武汉战役日方伤亡20多万,元气大伤,已无力再发动新的进攻。 11月30日,日本内阁召开会议重新调整了对华方针,并向驻华日军下达了《第二百四十一号命令》:“确保占领地区,促使其安定,以坚强的长期围攻的阵势,努力扑灭抗日的残余势力。”12月22日,日本近卫首相再次发表声明,提出了“睦邻友好”、“共同防共”、“经济提携”三项原则;并声称:“日本只要求中国作出必要的最低限度的保证,为履行建设新秩序而分担部分责任。日本不仅尊重中国的主权,而且对中国为完成独立所必要的治外法权的……
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