人谋不周的一些教训

 《中国弱势群体》

  以上所述,从历史因素到时代因素,连同体制因素,基本上来自客观,说明弱势群体的产生和存在,有其必然。但是,有没有主观方面的因素,使弱势群体问题在某种程度上进一步严重化,或者某些方面可能解决得好一些而未做到呢?应当承认是有的。客观因素,不可能靠主观意志来尽快解决;主观因素,如果认识了,作为教训,经过努力,就该解决得好一些、快一些。只是长期以来,习惯于报喜不报忧,肯定成绩容易过头,承认问题总有躲闪,或者负面情况正面提,常使一些矛盾难以及时揭露、尽快解决。对弱势群体,更怕透明了,助长民怨民愤,影响社会安定。于是,非到问题成堆、矛盾激化,都不会防患于未然,也不会坦然面对、全力以赴。这是教训中的第一教训。

  面对弱势群体怎样产生,在主观上有何错失,列举难尽,也为潜规则所不允许。这里,就已公开指出的,略举一二,希望起到警示作用。

  关于“三农”,大家揭示较多,已有高声呼喊,不少来自基层,可谓惊心动魄。且不说有人排了多条,仅从一篇文章陆学艺:《“农民真苦,农村真穷”》,《读书》,2001年第1期。,就提到农民负担逐渐加重,乡村两级负债累累,户籍制度长期不动,不许农民进城,把农民工清退回乡等等。他还指出,当国民经济正常运行时,农民要向城市做出像统购一类的常规贡献;而当国民经济运行出现波动、遇到困难时,就通过政治和经济的办法,财税、金融等政策向城市和工业倾斜,农民要做出更大的贡献,其实是牺牲。

  农民工进城不容易,进了城又怎样?另一篇报道《农民工问题和新时期的劳资关系》,《读书》,2003年第7期。,认为在劳资关系上,出现了权钱结合、在地产业发展中快速致富的权贵群体是一个强势集团,同时产生另一个相应的弱势集团,形成整个制度框架和法律框架,都是为了保护投资人权益,以提高资本收益,使国有企业低效问题变为工人的问题。这不限于农民工,所有城市工人的相对地位都下降了。还指出,当前主流派所追求的西方模式的“四化”即私有化、市场化、自由化、全球化,与全面建设小康社会有不吻合、不协调。

  不仅是经济政策,李昌平在2004年8月17日的《南方都市报》提出,农民的结构性贫困,其根源在文化歧视,主流文化漠视了农民。上山下乡的知识青年认为“浪费了他们十年青春”,农民世世代代住在那里,向谁抱怨呢?

  出于对农村和城市、农民和市民的双重标准,对贫民和富人,也有两根不同的尺子。10月17日是国际消除贫困日,而每年那天的报纸,往往遗忘了穷人,2002年10月17日突出宣传的是富豪榜,使人误认为那天是富豪日。有人责问工会的不作为,这又该谁负责呢?

  这都使人想起了各级政府,并对政府绩效的评估体系引出了争论。有一个课题组设计了一套指标,要求从“唯GDP”转向效率和效益,最终体现在人民的“满意”。《中国经济时报》说,几十个指标不如一杆秤,“秤砣就是老百姓”。现在,不少官员都有“政绩焦虑”,而不仅是“发展焦虑”,更不是“人民焦虑”;如果与老百姓的焦虑一致起来,不少问题都迎刃而解了。

  这个问题,到此打住。要补充的,有人指出,各级政府在竞相上抓扶贫成绩项目的同时,返贫问题日益凸现。这是一个被遗忘的角落。世界银行专家对中国的扶贫,肯定成就无双,又说挑战严峻;关键不仅在做了多少事,而且要看其效果;应当注重更多的平等性和均衡性,把公共资金较多地投入贫困的而非富裕的地区;如不少地区大上特上高速公路,其实更重要的是与之相接的乡村道路和中间道路。

  说到底,这因素、那因素,通到体制因素和政府因素上,人谋之不周,教训在政府。接受教训,贵在端正认识,其他都是余事。

上一篇:经济社会转型期的一次阵痛

下一篇:腐败是导致两极分化和产生

免责声明:本文仅用于学习和交流目的,不代表素心书斋观点,素心书斋不享任何版权,不担任何版权责任。

 

第五次十字军战争 - 来自《十字军的战争》

1213年4月19日,教皇英诺森三世发布教令,要求基督徒组建一支新十字军。但是英诺森三世在教令中把欧洲的君主们排除在外,因为他们只是热衷于彼此之间的战争,正互相杀的死去活来的;不过他们大多也不太把教皇放在眼里。教皇要求教士们走出去,深入到社会的基层进行布道宣传,将广大的普通基督徒、社会地位较低的贵族和破落的骑士争取到十字军中来。其实这种鼓动群众的手法,说起来倒是有点儿类似于中国文革时期的串联。  但是,法国当时正热衷于对阿尔比教派的讨伐,因此应者寥寥;其它国家也是反响平平。  英诺森三世果然有一股锲而不……去看看 

第廿七章 思想及宗教自由市场的保护 - 来自《法律的经济分析》

27.1言论自由的经济学基础   在一个高度竞争的市场中,思想是一种被大量生产的有用商品。霍姆斯认为,思想市场(marketplace of idea)不仅是言论的一种象征,而且是言论的一种事实。作为一种实践,决定思想的“真理性”的就是这种市场,而不是某些最终真实性。因为当我们说某种思想(例如,地球环绕太阳转)是真实的,并不是因为它在实际上是真实的(谁知道?),而是因为全部或大多数有见识的消费者已接受(“购买”)了它。这种实用主义的真理概念对压制思想或禁止这种思想的表达和传播的努力是具有妨碍作用的。没有人拥有最终其实性的渠道。如果潜……去看看 

第一章 战争的新形式 - 来自《制空权》

战争的技术手段  航空为人类开辟了一个新的活动领域——空中领域,结果就必然形成一个新的战场,因为只要两人相遇,冲突就是不可避免的。事实上,在航空用于民用之前很久,就已经广泛用于战争[注1]。世界大战[注2]爆发时,当时仍处于幼年时期的这种新技术就在用于军事方面获得了强大的推动。  人们对于航空兵[注3]的实际运用起初只有模糊的认识。这种新兵种突然进入战争领域,它的特性尚不明确,与当时一直运用的其他任何兵种根本不同。这种新的战争工具开始出现时,人们对它的能力很少认识。许多人抱极端态度,认为在空中……去看看 

第十三篇 中国官僚政治在现代的转形 - 来自《中国官僚政治研究》

一到了现代,到了中国开始走上现代化旅程以后,官僚政治始终不曾离开我们,反之,直到抗战开始了,特别是到抗战结束了,我们才因更沉重地感到官僚统治的压力,而第一次明确地广泛地把它当做一个实在对象来加以攻击,加以考察,加以研究。是不是中国政治的官僚化愈到现代倒反而愈形变本加厉了呢?对于这个问题,我暂且不忙解答,我必须在此指出的是,中国现代的官僚政治已不完全是传统的那一套,它由本质到表象都有了不少的改变和转化;如其说它在现代,特别在晚近,在许多方面比过去表现得更其残酷有力,更其神通广大,更其无所不在,无微不入。那也不能说是由……去看看 

第一章 引言:世界史的性质 - 来自《全球通史(上卷)》

第一编 文明之前的人类  本书的第一编论述人类在文明之前的200万年的历史,其余卷编论述不足60O0年的人类文明史。因此,本书显然是以最短的篇幅来论述人类进化过程中最漫长的时期,笔者之所以偏重人类的文明史,是因为人类历史的发展速度一直在不断加快。地质年代以数十亿年为计算单位,人类史前时代以数千年为计算单位,而自从文明到来之后,纪年单位不断缩小,已是以数百年甚至数十年为计算单位。时至今日,每天都有重大的事件无休无止地蜂拥而来,无情地包围着我们。变化之速确实已经引起了一个非常实际的问题:人类是否能迅速适应变……去看看