东欧中亚——拉脱维亚

  【国  名】 拉脱维亚共和国(Republic of Latvia)
 
  【面  积】 64589平方公里,其中陆地面积62046平方公里,内水面积2543平方公里。
 
  【人  口】 235.14万人(2002年1月1日)。拉脱维亚族占58.3%,俄罗斯族占29.1%,白俄罗斯族占4.0%,乌克兰族占2.6%,波兰族占2.5%。此外还有立陶宛、爱沙尼亚、犹太等民族。官方语言为拉脱维亚语。95%以上居民懂俄语。 拉脱维亚人主要信奉罗马天主教(教徒50万人,教堂247个)、基督教路德教派(教徒30万人,教堂302个)。此外,还有俄罗斯东正教(教徒12万人,教堂114个)、旧教(教徒7万人,教堂66个)、浸礼教(教徒0.6万人,教堂87个)。
 
  【首  都】 里加(Riga),人口74.46万人(2002年1月),1月平均气温-0.6℃,7月平均气温21.3℃,全年平均气温7.3℃。
 
  【国家元首】 总统瓦伊拉·维凯-弗赖贝加(Vaira Vike-Freiberga),1999年6月17日当选。
 
  【重要节日】 新年:1月1日;复活节:3月底4月初;夏至(Ligo)节:6月23-24日;独立日(国庆节):11月18日;圣诞节:12月25日。
 
  【重要纪念日】 二战死难者纪念日:5月8日;民族英雄和国家保卫者纪念日:11月11日。
 
  【简  况】 位于波罗的海东岸,北与爱沙尼亚、南与立陶宛、东与俄罗斯、东南与白俄罗斯接壤。国界线总长1862公里,其中陆地国界线1368公里,海岸线494公里。平均海拔87米,多为丘陵和平原。气候属海洋性气候向大陆性气候过渡的中间类型。夏季白天平均气温23℃,夜间平均气温11℃,冬季沿海地区平均气温零下2-3℃,非沿海地区零下6-7℃。平均年降水量633毫米。
 
  公元10世纪,建立早期的封建公国。12世纪末至1562年,被日耳曼十字军侵占,后归属德立窝尼亚政权。1583-1710年,先后被瑞典、波兰-立陶宛公国瓜分。1710-1795年,被沙皇俄国占领。1795-1918年,拉东部和西部分别被俄罗斯和德国割据。1918年11月18日,拉成为独立的共和国。1940年6月,苏军根据莫洛托夫-里宾特洛甫秘密补充议定书进驻拉,建立苏维埃政权,同年7月21日成立拉脱维亚苏维埃社会主义共和国,8月5日并入苏联。1941-1945年,被德国侵占。二战结束后,重新并入苏联。1990年5月4日,拉最高苏维埃通过关于恢复拉脱维亚独立的宣言,并改国名为拉脱维亚共和国。1991年8月22日,拉最高苏维埃宣布拉脱维亚共和国恢复独立。同年9月6日,苏联国务委员会承认拉独立。
 
  【政  治】 1993年6月,拉举行了恢复独立后的首届议会(按历史沿袭为第五届议会)选举并组成了多党联合政府。恢复独立至今的历届政府对内推行私有化和自由市场经济,对外奉行“回归欧洲”的政策,希望借跻身欧盟、北约等西方组织来保障自身经济和安全利益。2000年政局总体保持稳定,党派之间的斗争都能在议会民主制的范围内进行,没有出现政治动荡,国家的基本政策没有大的改变。5月,原里加市市长安德里斯·别尔津什当选第九届总理,成立了四党联合政府(拉脱维亚道路党、祖国与自由联盟、人民党、新党)。2001年,拉政局总体保持稳定,国家的基本政策没有大的改变。3月进行地方选举,以"拉脱维亚社会民主工党"和"争取统一拉脱维亚独立运动"为代表的左派在野党占得先机,赢得里加市杜马的领导权。2002年10月将举行第八届议会选举。

  【宪  法】 1993年7月6日,第五届议会通过决议,恢复1922年拉初获独立时首届议会通过的宪法。1994年2月27日、1996年6月26日和1997年12月31日,议会三次对宪法进行了修订。现行宪法共8章、116条款。规定拉脱维亚是独立的民主共和国,主权属于全体人民。国土由维德泽姆、拉特加列、库尔泽姆和泽姆加列四大历史区域组成。拉脱维亚语为官方语言。在法律和法庭面前所有公民一律平等。年满18岁的公民享有选举权,年满21岁的公民享有被选举权。议会是国家最高立法机构,实行一院制,共有100个席位。修改宪法需获三分之二以上议员支持。议会有权弹劾总统,更换总统需获三分之二以上议员支持。如遇总统自行宣布辞职、病故、拒绝履行职务、出国访问等情况,其职责由议长代为行使。总统由议会选举产生,任期四年,最多任两届,总任期不超过8年。凡年龄在40岁以上且在拉连续居住10年的拉公民可竞选总统。当选总统后不得担任其他职务,议员如当选总统应放弃议员的权利和义务。总统的主要权力包括:是国家武装力量最高统帅,在国家受到外敌入侵或他国对拉宣战时做出抵抗侵略的决定;在对外事务中代表国家,负责任命外交代表,接受外国派遣的使节。签署并颁布本国与外国签订的条约和议会通过的法律。任命总理并授权其组成政府(需经议会简单多数通过)。总统有权宣布实行大赦。有权提出解散议会,但需经年满21岁的全体公民表决,若50%以上支持总统提议,则议会解散;否则总统必须辞职,由议会选出新总统。

  【议  会】 国家最高立法机构,实行一院制,由100名议员组成,任期四年,议员由18岁以上的公民直接选举产生。参选党必须获得5%以上的选票才能进入议会。现议会是1998年10月选举产生的第七届议会,共有6个议会党团。其中人民党占24席,拉脱维亚道路党占20席,"祖国与自由"和争取拉脱维亚民族独立运动联盟占15席,"争取统一拉脱维亚人权运动"占16席,拉脱维亚社会民主工党占12席,社会民主党联盟占5席,独立议员占8席。现任议长亚尼斯·斯特拉乌梅(Janis Straume)是"祖国与自由"和争取拉脱维亚民族独立运动联盟成员,1998年11月3日当选。议会领导机构为议会主席团,由主席(即议长)、两名副主席、秘书长和副秘书长5人组成。议会下设16个委员会,每年举行春季和秋季两次会议。

  【政  府】 又称内阁。现政府于2000年5月5日成立,成员名单如下:总理安德里斯·别尔津什(Andris Berzins),外交部长英杜利斯·别尔津什(Indulis Berzins),国防部长吉尔茨-瓦尔迪斯·克里斯托夫斯基斯(Girts Valdis Kristovskis),交通部长阿纳托利·戈尔布诺夫(Anatolijs Gorbunovs),文化部长卡琳娜·别杰尔松涅(Karina Petersone),经济部长阿依卡尔·卡尔维季斯(Aigars Kalvitis),财政部长贡达尔斯·别尔津什(Gundars Berzins),农业部长阿季斯·斯拉克捷里斯(Atis Slakteris),内务部长马列克·谢克林什(Mareks Seglins),教育与科学部长卡尔利斯·格列依什坎斯(Karlis Greiskalns),福利部长安德列斯·巴扎尔诺夫(Andrejs Pozarnovs),环保与地区发展部长弗拉基米尔·马卡罗夫(Vladimirs Makarovs),与国际金融组织合作事务特命部长罗伯特·吉勒(Roberts Zile),司法部长英格丽达·拉布茨卡(Ingrida Labucka),地区改革特命部长雅尼斯·克鲁米内什(Janis Krumins)。

  【主要网址】 议会:http://www.saeima.latnet.lv

          内阁:http://www.mk.gov.lv
 
         外交部:http://www.mfa.gov.lv

  【行政区划】 分为26个区和7个区级市,下设70个市、490个村。主要大城市有:里加、道加瓦皮尔斯、利耶帕亚、耶尔加瓦、尤尔马拉、文茨皮尔斯、列泽克涅。

  【司法机构】 最高法院院长安德里斯·古良斯(Andris Gulans),1994年6月就职(任期终身)。总检察长亚尼斯·迈济季斯(Janis Maizitis),2000年5月10日就职(任期五年)。

  【政  党】 共有53个政党,其中主要政党有:
 
  (1) 人民党 (People's Party):执政党之一。成立于1998年5月2日,有1900名党员。主席安德里斯·什凯列(Andris Skele)。
 
  (2) 拉脱维亚道路党 (Aliance "Latvia's Way"): 执政党之一。成立于1993年9月25日, 有824名党员。主席安德里斯·别尔津什(Andris Berzins)。
 
  (3)"祖国与自由"和争取拉脱维亚民族独立运动联盟(Union "For Motherland And Freedom"/LNNK):执政党之一。成立于1997年6月21日,有1600名党员。主席马利斯· 格林勃拉茨 (Maris Grinblats)。
 
  (4)新党(New Party):执政党之一。成立于1997年3月14日,有700名党员。主席埃伊纳尔斯·什列塞尔斯(Ainars Shlesers)。
 
  (5)人民和谐党(National Harmony Party):成立于1994年2月5日,有6400名党员。主席亚尼斯·尤尔坎斯(Janis Jurkans)。
 
  (6)拉脱维亚社会民主工党(Latvian Social Democrats Workers Party):成立于1998年4月3日,有2000名党员。主席尤里斯·包亚尔斯(Juris Bojars)。
 
  (7)拉脱维亚农民联盟(Latvia's Farmers' Union):成立于1990年7月5日,有2100名党员。主席玛娅·鲁宾娜(Maija Rubina)。
 
  (8)拉脱维亚绿党(Latvian Green Party):成立于1990年1月13日,有352党员。主席英杜利斯·艾姆西斯 (Indulis Emsis)。
 
  (9)新时代(New Time):成立于2002年2月2日,有党员949名 。主席艾纳尔斯· 列普舍 (Einars Repse)。
 
  (10)拉脱维亚社会民主党联盟(Social Democrats Union):成立于2002年3月,有500名成员。主席埃吉尔斯·巴尔赞斯(Egils Baldzens)。
 
  拉主要党派的政治主张有许多相似之处:对内主张巩固国家独立和领土完整,完善议会民主,推进私有化进程,稳定货币,吸引外资,发展科学教育;对外争取加入欧盟和北约,搞好同周边国家关系,加强波海三国间政治经济合作等。主要分歧在于同俄罗斯建立什么性质的关系以及如何对待居住在拉的俄族居民。"祖国与自由"和争取拉民族独立运动联盟不主张与俄发展密切关系。

  【重要人物】 瓦伊拉·维凯-弗赖贝加:总统。1937年12月1日出生于里加,曾在德国和法国接受早期教育。1958年获加拿大多伦多大学学士学位,1960年获该大学心理学硕士学位,1965年获蒙特利尔麦克基尔大学实验心理学博士学位。后长期在蒙特利尔任心理学教授,从事语言和大脑思维研究,同时研究拉脱维亚民歌的诗体和构成,曾发表近160篇学术文章。1997年因在研究和推广拉脱维亚民歌方面所做出的贡献而获得拉科学院大奖章。1957后积极参加拉脱维亚人的社团组织,并在许多拉国内和国外组织中任职。1998年回拉脱维亚定居,同年10月担任拉脱维亚研究所所长,1999年6月17日当选总统。无党派人士。已婚,丈夫是蒙特利尔魁北克大学信息技术教授,有一子一女。懂拉、英、法、德和西班牙语。

  亚尼斯·斯特拉乌梅:议长。1962年8月27日生于希古达市。幼年父母双亡。1980年在希古达市第一中学毕业后考入里加医学院,1986年毕业后在里加市第三医院任主治医生。1988年参加"祖国与自由联盟"。1993-1998年连续当选拉第五、六、七届议会议员,曾任第六届议会"祖国与自由"联盟议员团主席,并任民族安全事务委员会、国防与内务委员会、国籍法执行委员会成员。1998年11月3日当选第七届议会主席团主席(议长)。2001年率议会代表团访华。已婚,有一女。国际象棋二级运动员。懂俄语、英语、德语。

  安德里斯·别尔津什:总理。1951年出生于里加,1979年毕业于拉脱维亚大学历史与哲学系,曾任国家职业技术教育委员会处长、国家劳动与社会问题委员会处长、经济部副司长、福利部副部长、部长、劳动部国务部长等职。1997年3月出任里加市市长,2000年5月5日当选总理。1995年曾率团参加北京世妇会。已婚,有一子一女。懂俄语、英语。

  【经  济】 经济拕1991年恢复独立后,即开始按西方模式全面推行私有化和市场经济改革。2000、2001连续两年GDP增长分别为6.6%和7.6%,但总值仍未恢复到1990年水平。拉已于1998年被正式接纳为世界贸易组织成员。
  
  国内生产总值(2001年):75.50亿美元 。
  
  人均国内生产总值(2001年): 3210美元。
  
  国内生产总值增长率(2001年):7.6% 。
 
  货币名称:拉特 〔Lat〕 (1993年6月28日发行)
    
  1拉特=100拉分。
  
  汇率(2001年12月):1美元=0.638拉特。
  
  通货膨胀率(2000年): 3.2%。
  
  失业率(2000年): 7.7%。

  【资  源】 除森林资源(286.8万公顷)外,还有泥炭、石灰岩、石膏、白云石等少量建筑用材料。

  【工  业】 恢复独立后,拉工业生产持续下滑,直至1995年才恢复增长,1996、1997年工业增长率分别为1.4%和6.1%。受俄罗斯经济危机的影响,1998年、1999年工业产值又分别下降15%和8.8%。2000年增长3.2%。2001年工业产值16.7亿美元,占国民生产总值22%,同比增长8.5%。主要工业部门有食品加工、纺织、木材加工、化工、机械制造、修船等。主要工业品产量为:泥炭50万吨、糖5.76万吨、布匹3063万平方米、鞋25万双,板材176万立方米、纸0.4万吨、混凝土46万吨、钢材1.02万吨、发电42.51亿千瓦/时。

  主要企业有:

  “阿尔达利斯”啤酒厂(Aldaris):最大的啤酒酿造企业,有133年历史。主要生产各种啤酒(占70%)和矿泉水(占30%),年产量约5亿升,年销售额近3000万美元,“阿尔达利斯”牌啤酒被列入世界14种知名啤酒。产品出口爱沙尼亚、立陶宛、俄罗斯、哈萨克斯坦等国。电话:(00371)7023200,传真:7023224。

  “莱依玛”巧克力厂(Laima):最大的巧克力糖果生产企业。年销售额3500多万美元。主要产品有:巧克力糖、巧克力点心、奶糖、水果糖等。产品出口美国、澳大利亚、德国、希腊、以色列、俄罗斯、哈萨克斯坦、爱沙尼亚、立陶宛等国。电话:7080302,传真:7080332。
 
  【农  业】 包括种植业、渔业、畜牧业等行业。耕地面积占总面积的39%,达250万公顷。农业人口占全国总人口的15%。2001年,农业生产增长率为5.9%,粮食产量92.8万吨,其中主要作物产量为:小麦45.2万吨,大麦23.1万吨,黑麦10.7万吨,土豆61.5万吨,甜菜49.1 万吨,蔬菜15.9万吨。畜牧业共饲养牛38.47万头(其中奶牛20.91万头)、猪42.87万头、绵羊2.9万只、山羊1.15万只、马1.96万匹、兔子15.04万只、家禽362.12万只。年生产肉8.98万吨、奶8.46万吨、蛋4.53亿个。养蜂4.79万箱。森林年采伐量1287万立方米。年捕鱼量11.7万吨(其中海鱼12.15万吨)。

  【服 务 业】 服务业产值在国内生产总值中所占比重持续上升,2001年达到70.6%(1990年为31.9%),其中交通通讯及仓储业占15.4%,房地产业占11.4%, 金融业占4.7%。

  【旅 游 业】 2001年来拉旅游人数206.1万人/次,主要来自芬兰、德国、英国、瑞典、俄罗斯、立陶宛、爱沙尼亚等国。拉出境旅游人数269.7万人/次,主要去往法国、意大利、西班牙、德国、英国、瑞典等国。拉主要旅游城市和风景区有:里加、尤尔马拉海滨、希古达和采西斯风景区、民俗博物馆、隆达列宫等。全国共有旅游公司106家,主要有:拉脱维亚旅游公司(Latvia Tours)、里加旅行社(Riga TravelAgency)、塔斯旅游公司(Tas TravelAgency)、乡村旅行社(Lauku Celotajs)等。

  【交通运输】 主要以铁路和海运为主。
 
  铁路:总长2331公里,其中258公里电气化铁路,2001年货运量3788万吨,客运量70.6万人/次。
 
  公路:总长20300公里。干线公路1560公里,1级公路5476公里,2级公路13502公里。其中沥青路面公路占38%,砂砾路面公路占53%,其他路面公路占9%。共有货车9.97万辆,小汽车58.62万辆,客车1.13万辆,摩托车2.14万辆。2001年公路货运量3291万吨,客运量1.6592亿人/次。
 
  水运:内河航线全长350公里。主要海运港口有文茨皮尔斯、里加和利耶帕亚,其中文茨皮尔斯港是波罗的海沿岸最大的不冻港。2001年港口吞吐量为5692万吨,比2000年增长9.7%,其中文茨皮尔斯港吞吐量3794万吨,里加港吞吐量1488万吨,利耶帕亚港吞吐量326万吨,其余港口吞吐量84万吨。2001年港口客运量为51071人/次,比2000年下降15%。
 
  空运:共有飞机74架,国际航线总长8400公里。波罗的海航空公司是拉唯一的国际航空公司,有飞机6架。里加国际机场是拉唯一的国际机场。2001年,里加机场乘客运输量为62万人/次,其中出港31.4万人/次,入境30.8万人/次。里加有直飞塔林、维尔纽斯、莫斯科、华沙、斯德哥尔摩、赫尔辛基、哥本哈根、伦敦、法兰克福、特拉维夫、纽约、布拉格、维也纳等地的国际航班。
 
  输油管道766公里(其中原油输送管道437公里,石油产品输送管道329公里),2001年输送量2450万吨。天然气管道1223公里。

  【财政金融】 近三年财政收支情况如下(单位:亿美元):
 
        1999   2000   2001

  收 入   27.05   26.83   27.30

  支 出   29.45   28.85   28.73

  差 额   -2.4   -2.02    -1.43
 
  截止2001年底,共有外汇储备7.54亿美元,黄金储备12.13亿美元。内外债总额11.35亿美元,其中内债4.07亿美元, 外债7.28 亿美元。拉脱维亚中央银行成立于1991年9月3日,资产额为14.28亿美元。此外,还有23家商业银行。截止2001年12月31日,主要商业银行及其资产额为:

  1、 "巴莱克斯"银行(Parex Bank):9.40亿美元。

  2、 多功能银行 (Uni Bank):8.92亿美元

  3、 "汉萨"银行(Hansa Banka):7.69亿美元

  4. 第一银行(Pirma Banka):3.47亿美元

  5、"列杜姆"银行(Rietumu Banka):3.05亿美元

  6、"维雷斯"里加银行(Vereinsbank Riga):2.39亿美元

  7、"阿伊兹克劳克莱斯"银行(Aizkraukles Banka):2.14亿美元

  8、 拉脱维亚储蓄银行(Latvian Savings Bank):1.53亿美元

  9、 拉脱维亚抵押和农业银行(Mortgage and land Bank of Latvia):1.49亿美元

  10、波罗的海商业银行(Baltic Transit Bank):1.29亿美元

  【对外贸易】 与世界120多个国家和地区有贸易关系。拉已同欧盟、瑞士、冰岛、挪威、立陶宛、爱沙尼亚、波兰、捷克、匈牙利、斯洛文尼亚、乌克兰、土耳其等国签订了自由贸易协定。近几年外贸情况如下(单位:亿美元):
   
        1999年   2000年   2001年

  出口额   17.02    18.69    20.00

  进口额   29.32    31.91    35.05

  差 额   -12.3    -13.22    -15.05
 
  2001年出口总额占国内生产总值的26.5%,主要出口商品是木材,占出口总额的34%,纺织原料及制品占14.1%,金属及其制品占12.7%, 机床和电力设备占6.4%;主要进口商品是机械产品和电气设备,占进口总额的21.1%,矿产品占11.1%, 化工产品占10.5%, 交通工具占9.4%,金属及其制品占8.3%。最大贸易伙伴为欧盟,对欧盟出口占出口总额的61.2%,进口占52.6%; 对俄罗斯等独联体国家的出口占10.3%,进口占14.8%。主要出口对象国是德国(占出口总额的16.7%)、英国(15.7%)、瑞典(9.6%)、立陶宛(8.1%)、俄罗斯(5.9%)、丹麦(5.8%)和爱沙尼亚(5.7%);进口商品主要来自德国(占进口总额的17%)、俄罗斯(9.2%)、立陶宛(8.5%)、芬兰(8.0%)、瑞典(6.5%)和波兰(5.0%)。

  【外国资本】 截止2001年12月,共吸引外资65.3亿美元,其中直接投资20.31亿美元。2001年吸引直接投资3.72亿美元,比上年增长3.3%。主要投资国为:丹麦(1.85亿美元)、德国(1.68亿美元)、瑞典(1.35亿美元)、美国(1.23亿美元)、俄罗斯(0.96亿美元)、英国(0.88亿美元)、爱沙尼亚(0.80亿美元)、芬兰(0.70亿美元)。外资的95%集中在里加地区,主要投向制造业、金融中介、商业、交通和电讯等领域。美国的可口可乐公司、KELLOGG公司(食品加工)、瑞典的ABB公司(能源设备制造与维修)、AGA-AB公司(机械制造)、芬兰的ABChippsi公司(食品加工)、Neste公司(石油开采与加工)、挪威的Statoil公司(石油开采与加工)、芬兰与英国联合控股的Finnish Telecom Cable & Wireless(电讯)等国际大公司已在拉投资办厂或设有办事机构。为进一步吸引外资,拉颁布了特区法;并在里加、文茨皮尔斯、利耶帕亚和列泽克涅4个城市建立了自由经济区,以刺激加工工业,扩大出口,发展转口贸易,开展来料加工。目前拉已同立陶宛、爱沙尼亚、美国、德国、丹麦、荷兰、法国、瑞典、挪威、比利时、以色列、乌兹别克、韩国等国签订了投资保护协定。

  【著名公司】 "阿尔达利斯"啤酒厂(Aldaris):最大的啤酒酿造企业,有133年历史。主要生产各种啤酒(占70%)和矿泉水(占30%),年产量约5亿升,年销售额近3000万美元,"阿尔达利斯"牌啤酒被列入世界14种知名啤酒。产品出口爱沙尼亚、立陶宛、俄罗斯、哈萨克斯坦等国。电话:(00371)7023200,传真:7023224。
 
  "莱依玛"巧克力厂(Laima):最大的巧克力糖果生产企业,1924年建厂。年销售额3500多万美元。主要产品有:巧克力糖、巧克力糕点、奶糖、水果糖等。产品出口美国、德国、以色列、瑞典、瑞士、爱沙尼亚、立陶宛和独联体等国家和地区。电话:7080302,传真:7080332。

  【人民生活】 2001年居民平均工资255美元/月,最低工资95.5美元/月,平均退休金95美元/月, 最低退休金51美元/月。消费品综合物价水平比2000年提高2.5%。每千人拥有小汽车235辆、电话250部、手机265部。每千户有电视机1030台、音响240台(套)、电脑50台。城市人均住房面积20平方米,农村人均住房面积25平方米。全国共有142所医院,1416个诊所,医生8134名,病床20655张。每万人有医生35名、病床88张。人口自然增长率-0.5%,人均寿命70.45岁, 男性平均寿命64.9岁,女性76.0岁。

  【军  事】 1991年8月23日开始组建军队,11月成立国防部。和平时期,武装力量由国防部管辖。现任武装力量总指挥是拉伊莫恩特·格劳乌贝上校(Raimods Graube)。国防力量由国防军和预备役部队组成,实行义务兵役制,19岁至27岁的男性公民应服兵役12个月,拒服兵役者须在非军事部队服役24个月,女性公民自愿服役。国防军总人数5000余人,其中陆军3500人,海军1363人,空军210人。陆海空三军装备有装甲运输车3辆,迫击炮、高射炮各26门;舰艇17艘,其中扫雷艇2艘、海岸巡逻艇11艘、补给船4艘;1架L-410、14架AH-2运输机和3架MI-2直升机。2001年国防预算占国内生产总值的1.75%。在组建军队过程中,美、英、德、法及北欧国家提供了培训及装备等方面的帮助。拉积极响应北约要求,按北约模式改造本国军队,参加北约"和平伙伴关系"计划和由北约主导的维和行动(包括科索沃的维和行动),已提出到2003年将国防预算提高到国内生产总值的2%,以达到加入北约的标准。同立陶宛、爱沙尼亚签订了军事合作条约,统一协调三国安全事务并筹建三国海空共同防御系统。

  【教  育】 教育经费占国家预算的15.7%。全国共有1037所中小学,其中小学587所,中学386所,在校学生34.48万人,教师3.29万人。中学升大学的升学率为73%。有120所中等专业学校,学生4.86万人。有33所高等院校,在校大学生总数为10.13万人,教师2890人,平均每万人中有428个大学生。主要高等院校有:拉脱维亚大学、里加工业大学、拉脱维亚农业大学、拉脱维亚教育大学、拉脱维亚医学院、拉脱维亚海洋学院、拉脱维亚音乐学院、拉脱维亚艺术学院、拉脱维亚警察学院等。

  【文  化】 有133 所博物馆、30家电影院、546个文化沙龙、932所公共图书馆和9家专业剧团。

  【新闻出版】 共有500多种报刊杂志。主要用拉文(占70%以上)和俄文发行。主要拉文报纸有:《拉脱维亚公报》、《日报》、《独立晨报》、《新报》、《经济日报》、《农业报》、《里加晚报》等。主要俄文报纸有:《拉脱维亚全景报》、《波罗的海商报》、《时报》、《电传报》、《今日新闻报》等。英文报纸有《波罗的海时报》(周刊)。2001年出版图书25.46亿册,杂志、期刊3.25亿册,报纸2.27亿份。有4家电视台。最大的电视台为国家电视台(LTV),成立于1954年,有两个频道,一频道以新闻、国际评论等政治性节目为主,全部用拉语播出。二频道主要是文艺、体育和娱乐节目,其中有部分俄语节目(占30%)。还有三家私人电视台:独立电视台(LNT)、电视三台(TV3)和电视五台(TV5)。另设有有线电视台(Baltkom TV),可收看俄罗斯、美国、英国、德国、法国、波兰等国的电视节目。有10多家广播电台,分别用拉语和俄语广播,主要有拉国家广播一台、二台,"FM100","SWH",波罗的海商业广播电台,"FM102.7",基督教广播电台等。主要通讯社有拉脱维亚通讯社(LETA)和波罗的海新闻社(BNS)。拉通社成立于1920年,原为国家通讯社,1997年实行私有化,现有90名记者和编辑人员,主要提供波罗的海三国新闻,用拉、俄、英三种文字发稿。波罗的海新闻社成立于1991年4月,由芬兰控股,波海三国参与组建,现有140名工作人员,主要提供北欧和环波海地区国家新闻,用拉脱维亚语、立陶宛语、爱沙尼亚语、俄语和英语5种文字发稿,每天发送新闻600至700条。拉有20多名驻外记者,主要在俄罗斯、立陶宛、爱沙尼亚、美国、比利时等国进行采访报道。现有100多名外国记者在拉常驻,其中50余名来自俄罗斯各大报纸、通讯社和电视台,其他来自中国、立陶宛、爱沙尼亚、格鲁吉亚、波兰、芬兰、丹麦、德国、加拿大、印度等国。路透社和德通社在拉设立了记者站。
 
  【对外关系】 外交的优先目标是加入欧盟和北约。1994年初加入了北约和平伙伴关系计划。1998年和立陶宛、爱沙尼亚两邻国一道与美国签订了伙伴关系宪章;同年,美国-波海三国伙伴关系委员会启动,拉还成立了由总理任主席的“与北约一体化委员会”。 在这些机构的框架内,不断强化同北约的关系,积极响应北约的要求:增加国防预算(2001年已达国内生产总值的1.75%),改造本国军队,完全支持北约对南联盟采取的军事打击,并参加了科索沃的维和行动。积极支持美国打恐,并拟派兵至中亚参加打恐行动。拉期望在2002年底布拉格峰会上能正式加入北约。

  积极谋求加入欧盟。1994年同欧盟签订了自由贸易协定,建立了同北欧5国政府首脑的定期磋商机制;1995年2月加入欧洲委员会,同年6月成为欧盟联系国,并正式申请加入欧盟。遵照欧盟要求进一步完善了“与欧盟一体化方案”:在立法方面加速与欧盟接轨;通过国家干预使外贸全面转向欧盟,使欧盟超过独联体成为拉第一大贸易伙伴;积极推进市场经济改革和自由贸易,在波海三国中率先加入世贸组织;顺应欧盟等国际组织的呼吁,修改了《国籍法》和《语言法》,放宽对少数民族在国籍和语言使用方面的限制。欧盟对拉在政治经济领域取得的进展予以积极评价,2000年2月,欧盟开始与拉进行双边入盟谈判。2001年,谈判取得较大进展,已就31项谈判条款中的23项达成初步协议,拉希望于2004年入盟。

  截止2001年12月31日,共与132个国家建立了外交关系。

  2001年1月11日,与萨尔瓦多建交。

  1月19日,与南斯拉夫建交。

  3月30日,与尼日利亚建交。
 
  8月15日,与多米尼加建交。

  【同我国的关系】 憖中拉于1991年9月12日建交。1992年1月4日,中国在拉设立大使馆。同年1月底,拉政府与台湾当局签署所谓“建立领事关系的联合声明”,拉方不顾中国的严正交涉,于2月上旬允许台在里加开设“总领事馆”。中国政府被迫决定从拉撤出大使馆。1994年7月,拉政府代表团前往北京,承诺断绝同台湾的领事关系,支持中国在台湾问题上的一贯立场,双方签署了中拉两国关于实现关系正常化的联合公报。同年8月,中国大使馆恢复在里加工作。中拉关系正常化以来,双边关系保持了正常、稳定的发展势头。1994年12月拉总统乌尔马尼斯访华。1997年,拉议长、文化部长、内务部副部长、外交部国务秘书等应邀访华。1998年7月,拉国防部长尤恩基斯访华。1995年,钱其琛副总理兼外长和人大常委会王汉斌副委员长相继访拉。1996年6月,李岚清副总理率中国政府代表团访拉。1999年3月,吴仪国务委员访拉。迄今,双方已签署了经贸合作协定、外交部磋商议定书、科技合作协定、避免双重征税协定、文化教育合作协定、民用航空运输协定、商检协定、友协合作协定等。1997年,苏州市与里加市正式结为友城。

  2000年,两国关系比较活跃,上半年拉副议长皮克斯、外长别尔津什、前总理克拉斯茨先后访华;9月初,应拉议会及政府邀请,全国人大常委会李鹏委员长率团访拉,与拉总统瓦·弗赖贝加、议长亚·斯特拉乌梅、总理安·别尔津什进行了友好的会谈和会见,访问取得圆满成功。9月下旬,以张黎副总长为首的我国军事代表团访拉,与拉国防部及军界领导人见面并参观了军营和军事院校,增加了两国军方的相互了解。此外,今年两国地方间交往也趋于频繁,苏州市篮球代表团、厦门市代表团访问里加,拉市长代表团访问了厦门、珠海、中山等城市。

  1995年10月,中拉经贸合作委员会第一次会议在里加举行,第二次会议于1998年3月在北京举行。为促进两国企业家的投资活动,中拉两国政府于1997年6月签署了《中华人民共和国政府和拉脱维亚共和国政府经济技术合作互利意向书》。2000年,两国贸易总额为2908万美元,比上年增长37.8%,其中拉向中国出口278万美元,进口2630万美元。中国向拉出口的商品主要有:服装、玩具、食品、家电、电脑配件等。

  2001年,两国关系发展良好。3月,应中国人民外交学会邀请,拉4名议员访华。5月底-6月初,斯特拉乌梅议长率议会代表团访华。8月,拉前总理比尔卡夫斯访华。6月,应拉议会拉中友好议员小组组长杰尼索夫邀请,中国国际交流协会代表团访拉。9月中旬,两国庆祝了建交10周年,政协外委会主任田曾佩率团访拉。9月底,应拉科学院邀请,中国人民外交学会代表团访拉。此外,两国文化、新闻等领域交流活跃,里加萨克斯四重奏乐团、拉脱维亚"ILGI"民族演奏演唱乐团、吉林省民乐团成功互访。5月-6月,中国民族服饰展和全国人大代表、轮椅画家秦百兰个人画展在里加成功举办。11月,在里加举办了中国电影周。此外,两国在多边外交领域开展了良好的合作。
 
  据拉海关统计,2001年,两国贸易总额为5207万美元,比上年增长79%,其中拉向中国出口505万美元,同比增长81.8%,进口4702万美元,同比增长78.8%。中国向拉出口的商品主要有:纺织品、服装、轻工产品、食品、化工、塑料产品、皮革产品和机电产品等。
 
  台湾在里加设有代表处。据拉方统计,2001年,拉与台湾贸易额1196万美元,其中拉出口418万美元,进口777万美元。拉自台湾进口的主要商品为机器设备、纺织品、电子产品、花卉和食品,向台主要出口木材制品。
 
  中国驻拉脱维亚大使:王开文。馆址:里加市甘尼布丹比斯街5号,邮编LV-1045(5 Ganibu dambis Street, Riga, Latvia)。电话:(00371)7357023,7357024。传真:(00371)7357025。经商参处地址:里加市达尔巴街2号,邮编LV-1046(2 Darba Street, Riga, Latvia)。电话:(00371)7805475,传真:(00371)7805470。
 
  拉脱维亚驻华大使:埃纳尔斯·塞马尼斯。馆址:北京市朝阳区嘉林路甲1号嘉林花园71号。电话:64333863。传真:64333810。电子信箱:[email protected]

  【同邻国的关系】 为合力争取“回归欧洲”和摆脱俄罗斯的影响,拉与立陶宛、爱沙尼亚不断加强波海三国一体化进程,包括经济、防务、能源、教育、法律以及对外政策等领域,三国已建立了政府和议会间的磋商机制,成立了波海维和营,并拟组建三国联合舰队和飞行中队,以实施共同海区和空间防御计划。

  【同俄罗斯的关系】 两国于1991年1月25日建交。拉俄关系是影响拉政治、经济和安全的一个关键因素。历史上两国积怨较深,俄方强烈反对拉加入北约,拉俄关系近年来一直比较紧张。2000年,两国关系在较低的水平上徘徊,没有高层互访。双方在俄族人在拉的地位和权益、如何看待二战期间一些历史遗留问题等方面矛盾尖锐,但两国在经贸、文化、教育等领域的传统联系难以割断,双方在取消俄对拉歧视性关税政策、联合打击有组织犯罪、加强两国政府混委会工作等问题上达成了一些共识。2001年,两国元首、政府首脑曾简短会晤,两国政府混委员会工作有所恢复,地方政府合作渐趋活跃,里加市与莫斯科签署了经济合作议定书。

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“一个制度、多种标准”与全民性基本医疗保险制度框架

原载《人文杂志》2006年第3期  内容提要:医药卫生体制改革核心是医疗体制改革,医疗体制改革的核心是基本医疗保险。福利制度创新、社会公正目标、卫生改革、构建和谐社会和提高生活质量“不约而同”聚焦如何扩大基本医疗保险覆盖范围,建立全民基本医疗保险制度框架,以改善国民的健康状况。在描述当前四分五裂的医疗保障状况,分析基本医疗保险制度存在诸多结构性弊端的基础上,本文首次提出“一个制度、多种标准”的改革思路,探讨“一个制度、多种标准”模式的优点,指明以“一个制度、多种……去看看

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