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北美大洋州——密克罗尼西亚联邦

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  【国  名】 密克罗尼西亚联邦(The Federated States of Micronesia)。
 
  【面  积】 陆地面积701平方公里,水域面积297.8万平方公里。
 
  【人  口】 131500人(1999年)。其中密克罗尼西亚人占97%,亚洲人占2.5%,其他人占0.5%。官方语言为英语。天主教徒占50%,新教徒占47%,其他教派和不信教者占3%。
 
  【首  都】 帕利基尔(Palikir),位于波纳佩州(Pohnpei)。
 
  【国家元首】 总统利奥·法尔卡姆(Leo A.Falcam), 1999年7月就任,为密第五任总统。
 
  【重要节日】 11月3日为独立日,亦为国庆日。5月10日为宪法日。
 
  【简  况】 位于北太平洋,属加罗林群岛,东西延伸2500公里。海岸线长6112公里。岛屿为火山型和珊瑚礁型,多山地。由607个大小岛屿组成,其中4个主要大岛为:波纳佩、科斯雷、雅浦和特鲁克。属热带气候。4~11月为雨季,1~3月为旱季。年平均气温27℃,年平均降水量约2000毫米。
  
  4000年前就有人居住。16世纪被西方航海者发现。19世纪中期英、美、德国先后在此设立贸易点,1885年遭西班牙占领。1899年被转让给德国。一次大战中被日本攻占,二次大战期间被美国占领。1947年,联合国将密交美国托管,后与马绍尔群岛、北马里亚纳群岛和帕劳构成太平洋岛屿托管地的4个政治实体。1965年1月成立议会,此后密不断要求自治。1969年,密开始就未来政治地位同美国谈判。1977年5月,卡特政府宣布于1981年中止托管协议。1979年密克罗尼西亚联邦成立,1982年与美国正式签订《自由联系条约》。美于1986年11月宣布该条约生效。根据《自由联系条约》,密获得内政、外交自主权,安全防务由美国负责,可参加地区组织,但不能参加联合国。1990年12月,联合国安理会召开正式会议,通过了终止部分太平洋托管领土协定的决议,正式结束密克罗尼西亚联邦的托管地位,并于1991年9月17日接纳其为联合国正式会员国。

  【政  治】 1999年5月,利奥·法尔卡姆在联邦大选中获胜。同年7月21日宣誓就任密总统。新政府正就《密美自由联系条约》于2001年到期事与美国政府进行续约谈判,同时积极谋求与南太邻国开展互利合作,争取国际支持和大国援助,并酝酿政府机构改革。
 
  【宪  法】 1979年5月10日通过并生效。根据宪法规定,总统为国家元首,也是政府首脑,从议会选举中产生。
 
  【议  会】 一院制,由来自4个州的14名议员组成,其中10名议员任期2年,其他4名为任期4年的“全任期”议员。本届议会于1999年5月大选产生,议长杰克·弗里茨(Jack Fritz)连任。
 
  【政  府】 各部部长由总统提名,议会批准后组成联邦内阁。本届政府于1999年7月组成,主要成员有:总统利奥·法尔卡姆,副总统雷德利·基利昂(Redley Killion),外交部长耶斯克·耶西(Jesk Jesie),经济事务部长塞巴斯蒂安·阿内法尔(Sebastian Anefal),财政及行政部长约翰·埃萨(John Ehsa),交通、通信及基础设施部长兰伯特·洛科普韦(Captain Lambert N. Lokopwe),司法部长保罗·麦基雷斯(Paul McIlraith),卫生教育及社会服务部长埃利乌尔·普雷特里克(Eliuel Pretrick),邮政总监贝尔思韦尔·亨利(Reverend Bethwel Henry)和首席公设辩护人博琳·沃斯维克(Beauleen Carl Worswick,女)。
 
  【主要网址】 http://www.fsmgov.org/index.html。
 
  【行政区划】 全国共分为4个州:雅浦、特鲁克、波纳佩和科斯雷。
 
  【司法机构】 设最高法院、州法院。联邦首席大法官安东·阿马莱奇(Andon L. Amaraich)于1994年任命,此职为终身制。
 
  【重要人物】 利奥·法尔卡姆:总统。1935年11月20日生于波纳佩州。毕业于夏威夷大学,获社会学学士学位,此后又去美国新泽西州普林斯顿大学读研究生,主修公共事务和国际事务。曾任密克罗尼西亚宪法大会副主席、波纳佩地区宪法大会主席、波纳佩州首任州长和密联邦邮政总监等职。此后当选为波纳佩州的第五届联邦国会四年期议员。1997年5月当选为副总统。1999年5月11日在密联邦第11届国会第一次全体会议期间当选为密联邦总统。曾于2000年3月访华。已婚,有四个子女。
 
  【政  党】 无正式政党。
 
  【经  济】 经济落后,绝大多数人的经济生活以村落为单位。产椰子、胡椒、芋头、面包果等农产品。鱼类资源丰富,尤以金枪鱼著名。基本上没有工业,粮食及生活用品均靠进口。经济依赖美国的援助。
 
  国内生产总值(1999年):2.1亿美元。
 
  人均国内生产总值(1999年):1927美元。(FSM Report to the Consultative Group of Donors)
 
  国内生产总值实际增长率:0.3%。
 
  货币:美元。
 
  通货膨胀率:约0.4%。
 
  【资  源】 密海域是世界著名的金枪鱼产地。蟹、贝类、龙虾以及淡水鳗、虾等资源待开发。
 
  【工  业】 工业落后,只有少量加工工业,如鱼产品加工厂、制皂厂、椰油加工厂和成衣加工厂。建筑和机械修理行业部分由外国人经营。1997年,工业部门向国家上缴利税450万美元。
 
  【农  业】 农业落后。无粮食种植,靠自然生长。椰子、香蕉、面包果、木瓜、菠萝等热带果木到处可见。出产佳质胡椒,出口国外。

  【旅游业】 密旅游资源较为丰富,不仅热带风光秀丽,且保存着独特的民族传统文化和风俗,以及“纳马杜”古城堡、“石币银行”等古迹。旅游业是其经济发展的一个重要项目,但仍处于开发阶段。1997年来密旅游为11941人次,1998年为9309人次。

  【通  讯】 4个州设有电话、电报、邮政和地面卫星设施。   
 
  【交通运输】 岛屿之间交通主要有空运和海运。境内有机场,可供大型飞机起降。公路运输较为落后。无铁路。

  公路:全国公路长约240公里。
 
  水运:联邦政府拥有2艘800吨级轮船定期来往于各州(岛),其中一艘为日本赠送。各州政府共有4艘800吨左右的客货两用轮。另有2艘多功能驳船。各州的港口均可停靠远洋级货轮。主要港口:科洛尼亚(Colonia) ,莱莱(Lele), 莫恩(Moen)。
 
  空运:各州均有小型国际机场。大陆/密克罗尼西亚航空公司每周有数次航班来往于夏威夷和波纳佩、关岛之间。瑙鲁航空公司每周也有2个航班经波纳佩飞关岛和菲律宾。两家航空公司的机型均为波音727。
  
  【对外贸易】 进出口贸易严重失衡,出口总额只占进口的10%左右,逆差很大。出口产品主要是农产品,如椰干、胡椒和渔产品。近年来,渔产品在出口中的比重日渐增加,进口产品主要为机械、汽车、食品、工业制成品、燃油等。1997年出口总额804万美元,进口总额8249美元,逆差7445万美元。
 
  【财政金融】 密财政严重依赖美援。1997财年密财政收入中美援占51%,其他国家的援助占10%,其余为税收(15%)、捕鱼证收入(13%)及其他非税收性收入(11%)。自1998年密联邦及各州政府实行行政机构改革及政府公职人员“提前退休计划” 等节流措施后,密财政出现赢余。据估算,1998财政年度赢余660万美元,1999财政年度收入1.635亿美元,支出1.498亿美元,赢余1300万美元。
 
  【外国援助】 1998年接受外援7900万美元。根据密美《自由联系条约》,美国在1986年~2001年间,共向密提供13.4亿美元的援助。随着条约终止日期的迫近,密也积极寻求从世行、亚行等多边国际金融组织和澳、新、日等国家获取援助。迄今日本向密提供无偿援助约500万美元。
 
  【人民生活】 全国有4所医院,1所精神病康复中心,82个诊所,病床319张。有58名医生,从事医疗卫生工作的人员有1000人。医疗卫生经费约占密年度财政预算的10%。1995年共有8000部电话(The World Factbook)。
 
  【军  事】 国防由美国负责。
 
  文化教育

  【教  育】 密政府重视发展教育事业,宪法规定对5-14岁儿童实行强制性义务教育制,政府每年在教育上投入经费占密年度预算的20%左右。

  密有一所联邦学院COM-FSM (为专科),1997年在校学生约600名,教师44名,雇用部分外籍老师。密还有3所技术学校。公立和私立小学共有177所,在校学生约30,000人,公立和私立中学17所,共有学生约6,000人。文盲率11%。
 
  【体  育】 2000年第27届奥运会在悉尼举行,密首次组团参赛。
 
  【新闻出版】 波州有私人出版的双周刊报纸《商业新闻》(BUSINESS NEWS)及《岛国论坛》(THE ISLAND TRIBUNE)(现仅发行网络版)。科斯雷、特鲁克和雅浦州政府分别定期发行时事通讯。

  密各州均设有广播电台,政府电台每天广播16-18小时,无电视发射台。
 
  1997年有两家电视台,其中首都有一家私人电视台,转播美国有线新闻网(CNN)、日本广播协会(NHK)以及从美国大陆复制的约一周前的电视节目。
 
  【对外关系】 密目前的外交重点是:以和平、友谊与合作作为其发展对外关系的指导原则。争取国际社会的广泛承认,树立密独立主权的形象;谋求国际经济技术援助,促进密经济自立的进程。截止1999年12月,密已同52个国家建交。密是南太平洋论坛、太平洋共同体、太平洋岛屿发展计划、太平洋椰子共同体、亚太广播联盟、亚太经社理事会、亚洲开发银行、国际民航组织、世界卫生组织和国际奥委会等19个国际和地区组织成员国。1991年7月和1998年8月,密成功举办了第22届和第29届南太平洋论坛会议和会议后对话会。1991年9月,密被接纳为联合国会员国。1997年9月,密主办了南太地区环境规划署(SPREP)第六次会议。
 
  【同中国的关系】 1989年9月11日两国建交。1990年2月我在密首都建馆。1991年7月我首任常驻密克罗尼西亚联邦大使李钦平向奥尔特总统递交了国书。密驻日本大使兼任驻华大使。
 
  1990年11月,应杨尚昆主席邀请,密克罗尼西亚总统哈格莱尔加姆来华进行国事访问。访问期间,双方签署了《经济技术合作协定》。1991年11月密议长杰克·弗里茨率议会代表团访华。1992年9月密总统贝利·奥尔特对中国进行了正式友好访问。1995年9月密副总统雅各布·尼纳访华。我国人大常委会副委员长彭冲、国务委员兼国务院秘书长罗干分别于1992年7月、1993年8月访密。1996年9月4日-6日,外交部副部长李肇星访密。9月,密州长代表团访华。 12月11日-20日,密外交部部长助理洛林·罗伯特来华进行友好访问。1998年8月,外交部副部长杨洁篪率团赴密参加密主办的第29届南太论坛会议后对话会。1999年9月,浙江省和密波纳佩州正式建立友好省州关系。1999年11月,外经贸部副部长孙广相率政府经贸代表团访密。
 
  2000年3月,应中国国家主席江泽民邀请,密克罗尼西亚总统法尔卡姆率团访华。访问期间,双方签署了《经济技术合作协定》。
 
  2000年11月在基里巴斯举行的第31届太平洋岛国论坛会议后对话会期间,中国政府代表外交部副部长杨洁篪会见了密总统法尔卡姆。

  2002年4月,密议长弗里茨来华参加亚洲议会和平协会第三届年会。

  1999年9月,浙江省和密波纳佩州正式建立友好省州关系。

  据中国海关总署统计,2001年,中密贸易总额为187万美元,其中中方出口额为186万美元,进口额为1万美元。
 
  中国驻密克罗尼西亚联邦大使:张滨华。馆址:Embassy of the People's Republic of China in the Federated States of Micronesia, Palikir, Pohnpei, 96241。电话:(691)3205575。传真:(691)3205578。电子信箱: [email protected]
 
  密驻华大使(驻日本大使兼):阿利克·利基亚克萨·阿利克(Alik Likiaksa Alick)。

  【同美国的关系】 密受美托管40多年,同美有特殊关系。根据1986年《密美自由联系条约》,密享有内政、外交自主权,但防务15年内由美负责,密不得让其他国家利用密领土和海域从事军事目的的活动。15年期间,美计划共向密提供近14亿美元的援助。密公民可以自由出入美国。密在华盛顿设有使馆,在檀香山和关岛设有联络处。美在密也设有使馆。美每年向密出口的商品占密进口总额的三分之二。密产品可优惠向美出口。
 
  【同日本关系】 密曾被日本占领,日在密有较多移民,因而有较密切的政治和经济关系。日本是密第二大援助国和最大进口国,密出口商品的60%输往日本 。
 
  密、日之间签有捕鱼协定。日向密提供的无偿援助主要用于在各州修建冷冻厂。日在密派有志愿队员(类似美和平队)。日游客日益成为密旅游业的支柱。密在日设有使馆,日由其驻关岛总领事兼任驻密临时代办。1990年11月,哈格莱尔加姆总统赴日参加日新天皇即位典礼。2000年3月,密与日本签署协议,日投资280万美元,帮助雅浦州的渔业及海运学校培训渔业人员。9月,双方签署日捐款400万美元给密方的协议。2001年5月,密日签署换文,日向密提供850万美元,用于雅浦州道路发展项目。

  【同澳大利亚的关系】 近年来两国关系发展较快。澳最早向密派常驻大使。澳向密赠送了2艘巡逻艇,密总统专程前往澳出席移交仪式。1990年5月,波纳佩州政府同澳金枪鱼开发公司达成了在密合资捕鱼的协议,建立“加罗林渔业公司”,投资总额达1300万美元。澳自1996年开始每年向密提供约10个奖学金名额及一些短期培训项目。1998年,澳向密提供了总额约70万澳元的各类援助。此外,澳还不时向密联邦学院和其他社会团体进行小额捐款。