国家地区

西欧——马耳他

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  【国  名】 马耳他共和国( The Republic of Malta)。

  【面  积】 316平方公里。

  【人  口】 约38万人(2000年)。主要是马耳他人,占总人口的90%,其余为阿拉伯人、意大利人、英国人等。马耳他语和英语为官方语言。天主教为国教,少数人信奉基督教新教和希腊东正教。
 
  【首  都】 瓦莱塔(Valletta),人口约7100(2000年)。

  【国家元首】 总统圭多·德马科(Prof. Guido De MARCO),1999年4月4日就任。

  【简  况】 位于地中海中部的岛国,有“地中海心脏”之称。全境由五个岛屿组成,其中马耳他岛面积最大,海岸线长180公里。属亚热带地中海式气候。年平均气温21.3°C,最高气温40°C,最低气温5°C。年平均降水量560毫米。

  公元前10~8世纪,腓尼基人到此定居。公元前218年起受罗马人统治。9世纪起先后被阿拉伯人、诺曼人占领。1523年,耶路撒冷圣· 约翰骑士团从罗得岛移居这里。1798年,法国军队将骑士团逐出。1800年被英国人占领,1814年沦为英国殖民地。1947~1959年及1961年起获得一定程度的自治,1964年9月21日正式宣布独立,为英联邦成员国。1966年举行独立后的第一次大选,国民党获胜执政。1971~1987年,工党连续执政16年之久。1987~1996年,国民党执政。1996~1998年,工党执政。1998年9月5日,国民党在提前举行的大选中获胜执政。

  【重要节日】 国庆日:9月21日

  【政  治】 1998年 9月,国民党上台执政后对马耳他内外政策作了较大调整,在财政、金融、税收、司法、教育和医疗等领域推行一系列改革措施。对外重新恢复加入欧盟的申请,重开入盟谈判并取得重大进展,进一步加强同地中海南北两岸国家的关系。

  【宪  法】 1964年7月21日颁布的独立宪法规定,马耳他为君主立宪制政体,英国女王为马耳他国家元首。1974年12月13日修改宪法,马成为共和国,总统为国家元首,由议会选举产生,任期5年。

  【议  会】 一院制,称众议院。由普选产生,任期5年,为立法机构。本届议会于1998年10月24日组成,共65席,其中国民党(执政党)占35席,工党(反对党)占30席。议长安东·塔博恩(Anton TABONE ),1998年10月24日就任。

  【政  府】 1998年 9 月 8日国民党组成新一届政府。主要成员有:总理埃迪·芬内克·阿达米 (Eddie Fenech ADAMI),副总理兼社会政策部长劳伦斯·冈奇 (Lawrence GONZI),外交部长乔·博奇 (Dr. Joe BORG),教育部长路易斯·加利亚 (Louis GALEA),财政部长约翰·达里 (John DALLI),环境部长弗朗西斯·扎密特·迪麦克 (Francis Zammit DIMECH),旅游部长麦克尔·莱法罗 (Michael REFALO),交通和通讯部长文森特·加利亚(Censu GALEA),经济服务部长约瑟夫·鲍尼其 (Josef BONNICI),内政部长托尼奥·博吉(Tonio BORG ),农业和渔业部长尼努·扎密特 (Ninu ZAMMIT),戈佐事务部长乔瓦娜·德鲍诺 (Giovanna DEBONO, 女),卫生部长路易斯·德古阿拉 (Louis DEGUARA),司法和地方市政部长:奥斯汀·盖特(Austin GATT)。

 【行政区划】 全国共有67个地方市政委员会。

 【司法机构】 高等法院为最高司法机构,由1名大法官和8名法官组成,由总统根据总理的推荐任命,任职到65岁退休。最近一任大法官尼尔·阿里哥(Dr. Noel ARRIGO),2002年8月因受贿辞职。总检察长博格·巴德(Borg BARTHED),1990年就职。

 【政  党】 (1)国民党(Nationalist Party):执政党,1921年成立,党员3.2万人。主张按照马耳他“信仰天主教、具有欧洲传统和民族精神的特点建立自由和正义的社会”,对外主张自主外交,加强与欧洲国家和邻国的联系与合作,积极要求加入欧洲联盟。领袖埃迪·芬内克·阿达米(Eddie Fenech ADAMI)。

  (2)马耳他工党(Malta Labour Party):在野党,1920年成立,现有党员约3万人。对外主张独立自主、中立和不结盟。对内主张公民享有平等权利,建立自主经济。领袖阿尔弗雷德·桑特(Alfred SANT)。

  (3)民主选择运动(Alternattiva Demokratika,(AD)),在野党,1989年成立,党员700人,是欧洲绿党联合会的创始成员之一。注重反腐败、社会及环境等问题。在马议会尚无议席。主席温祖·明托夫(Wenzu MINTOFF)。

  【重要人物】 圭多·德马科:总统。1931年生,1955年毕业于马耳他皇家大学,获法学博士学位。1966年当选议员,同年任国民党议会党团秘书。1972年起出任该党总书记,1977年当选副领袖。1987年任副总理兼内政、司法部长。1990年5月任副总理兼外交、司法部长。1992年至1996年任副总理兼外长。1998年9月大选后任副总理兼外长。1999年3月29日,德当选为总统。4月4日正式就职。曾多次访华。已婚,有一子两女。

  埃迪·芬内克·阿达米:总理。1934年2月生。1958年毕业于马耳他皇家大学,获法学博士学位。1961年开始从事政治活动。1975年任国民党助理总书记,后任国民党全国执行委员会主席。1977年4月11日起一直任国民党领袖。1967年被补选进议会。此后,在历届大选中均当选连任议员。1987年5月至1996年10月任总理。1998年9月5日国民党在大选中获胜,阿就任总理。1978年和1994年访华。酷爱读书及古典音乐,对中国手工艺及民间歌舞兴趣浓厚。已婚,有5 个子女。

  【经  济】 马资源贫乏,技术人员短缺,加工工业规模小,造船和修船业持续不景气。此外,高就业、高工资、高福利政策以及劳资纠纷也在一定程度上制约了马经济的发展。
 
  为改善经济和缩小与欧盟标准的差距,国民党上台后着手对马经济政策和经济结构进行调整。2000年以来,马政府实施了增加收入,削减赤字的财政政策;加强对社会福利、医疗服务和教育财政开支大项目的监督;继续实施取消保护性关税的第二阶段计划;启动电信市场开放;确定旅游发展三年战略;公布《私有化白皮书》,推动私有化进程;放松外汇管制,修改投资政策,增加优惠措施,吸引更多外资。2001年通过《商业促进法》,以更优惠的政策鼓励和促进投资,并扶持中小企业的发展。同年,公布就业和产业关系白皮书并通过对马干船坞和造船厂进行结构调整的计划。
 
  2001年,马电子制造业出口下降,但农渔业、建筑业、交通通讯、商业零售、金融保险、公共企业等行业的产值均有增长。
   
  2001年马主要经济指标如下:
 
  国内生产总值:16.184亿马镑(合36.414亿美元)
 
  人均GDP:4259马镑
 
  GDP增长率:3.9%
 
  通货膨胀率:2.4%
 
  失业率:4.5%
 
  货币名称:马耳他镑
 
  汇率:1马镑=2.25美元

  【资  源】 除盛产建筑用石灰岩外,无矿产资源。

  【工  业】 2000年,制造业总产值为3.47亿马镑。主要产品有电子产品、机械设备、精密仪器、食品饮料、化工产品等。2001年前9个月,制造业营业额达7.4亿马镑。目前约有3万人在制造业部门工作,其中约3000人服务于电子部门。

  【农  业】 1998年,农牧渔业产值为3310万马镑。截至1998年底,从事农牧渔业人口7580人。农产品主要有小麦、马铃薯、洋葱、豆类和蔬菜等。粮食、牛奶、植物油、水果等依赖进口。2001年前9个月农产品销售增长了3.7%,渔业出口有所下降。
 
  【旅游业】 旅游业是马主要外汇来源。有各类星级旅馆136家,其中五星级酒店6家,床位总数2.17万个;此外还有126座度假公寓及客栈,可提供9万多个床位。目前,旅游业直接就业人数为9000人,间接就业人数达13.8万人,旅游总收入约占马国内生产总值近18.7%。2000年,外国游客为121.5万人,比上年增加2.7%,旅游外汇收入为2.685亿马镑,比上年增加6%。2001年,马旅游业呈现下滑,赴马游客总数达118万,同比下降2.9%。旅游业收入约2.607亿镑,同比减少0.074亿镑。
 
  【交通运输】 境内无铁路;全国公路近2200公里,各类注册车辆24.12万辆。注册船只达2557艘。1995年,马自由港货柜码头集装箱吞吐量达51万多个,比上年增长43%。到港货轮1165艘。马航共拥有13架客机,国际航线41条。1997年旅客流量为243万人次。主要机场是卢阿国际机场。

  【财政金融】 1999年,马政府财政赤字为0.532亿马镑,相当于国内生产总值的3.68%。至1999年底,政府债务累计达8.399亿马镑。2000年,马经常项目的赤字为2.327亿马镑。近年财政收支情况如下(单位:亿马镑):

      1998    1999    2000   

收入    5.491   6.379   6.423     

支出    6.660   6.910   7.162

赤字    1.169   0.531   0.739

  截至1999年底,外汇储备达7.403亿马镑;1999年,黄金储备为73.7万马镑。

  马主要银行:

  瓦莱塔银行,资产额8亿马镑。

  地中海银行,资产额10.11亿马镑。

  龙霸银行, 资产额4515万马镑。

  APS银行,资产额3568万马镑。

  1996年1月19日,马第一家外资银行-土耳其格兰第银行马耳他分行在马开业。1999年6月14日,汇丰银行下属的马耳他米德兰银行以7410万马镑的价格购买了马耳他地中海银行70.03%的股份。

  【对外贸易】 马对外贸易长期逆差。马同100多个国家和地区有贸易关系,最重要的贸易伙伴是欧盟,占马对外贸易的65-70%。法国、意大利是其第一、二大贸易伙伴。主要进口日用消费品、机械、食品、原材料。主要出口电子、服装、普通机械产品等。2000年马进出口均有所上升。2001年进出口贸易呈下降趋势。出口总额同比下降17.8%,进口总额同比下降17.8%。有形贸易差减少0.753亿马镑,达3.447亿马镑。其中工业品进口下降25.9%。近年马对外贸易情况如下(单位:亿马镑):

      1998    1999    2000

进口额  10.378   11.362    12.26

出口额   7.033   7.911    8.816

差 额  -3.345  -3.451   -3.454

(资料来源:马耳他中央统计局)

  【人民生活】 1997年人均周工资为83马镑。每2 人拥有1辆小汽车,每千人拥有电话429.9部,电视及收音机435台。实行免费教育,免费医疗及退休保险制度。

  【军  事】 不设国防部,武装部队由总理府管辖,总司令蒙塔那罗准将,部队总人数为2300人,其中正规军1600人。军费开支为900万马镑。按照1980年同意大利签订的双边防务协定,由意提供安全保障。

  文化教育

  【教  育】 中、小学免费义务教育。共有学校340所。1998年在校学生99100名,教师7700名。主要大学是马耳他大学。 
 
  【新闻出版】 主要报刊:《地平线》,日发行约2万份;《祖国报》,日发行约2.5万份;《时报》(英文),日发行约2.5万份。
 
  广播电视受马耳他广播局监管。马耳他电视台为国家电视台,1962年开始播放电视节目,由政府公共广播服务有限公司经营。工党开设的电视台──超级一台,于1994年开播。私营有线电视台以播放娱乐性节目为主。
 
  马广播局成立于1961年9月,现为欧广联和英联邦广播协会及欧洲新闻学会的成员。马公共广播服务有限公司系按照《广播法》于1991年9月27日成立的政府机构。马新闻局是马总理府的一个司局级单位,统管政府新闻政策和各类新闻媒体。

  【对外关系】 1974年修改的宪法规定,马奉行中立不结盟政策。截至2000年底,马已同122 个国家建立了外交关系。
 
  马一贯重视联合国等国际组织的作用。主张联合国改革,以适应形势变化。认为需要提高联合国内部组织的效率。力主重新焕发联大活力,把联大建设成国际协同一致的论坛。希望安理会增加透明度和公开性,加强安理会和大会成员之间的协商。主张安理会改革可限于非常任理事国的扩大,对常任理事国的扩大则要采取协商一致原则进行。主张赋予托管理事会以新的职责,以增加其对人类共同遗产、环保、人类未来等问题的托管职能,建议建立一个两年一度的全体委员会,综合考察与海洋有关的问题。2000年,马总统德马科出席了伦敦威尔顿公园“21世纪联合国”会议和联合国西班牙理事会会议,重申焕发联大活力,改革安理会和托管理事会等主张。马总理在2000年联大主动宣布大幅增加马对联合国维和行动承担的财政份额。2001年,德马科总统呼吁加强安理会,尤其是联大的作用,反对绕过联合国处理重大国际问题。马外长出席第56届联大,呼吁联大就制订一项反对国际恐怖主义的公约召开高级别会议,并代表马政府交存了马加入反对恐怖主义等4项反恐国际公约的批准书。
 
  马认为欧洲安全必须从广义考虑,欧洲安全与地中海安全密切相连,应将欧洲安全与合作组织发展成为欧洲和地中海安全与合作组织。在马外交政策中地中海与欧盟同等重要。在促进欧-地合作方面,马外长出席了第七届地中海论坛会议,国际议联地中海安全与合作第3届议会间会议和欧-地外长非正式会议,倡导签署《欧-地和平稳定宪章》,参加欧-地进程中的国际会议和能源、运输、青年和信息社会等欧-地地区项目;参与地中海论坛和国际议联组织的地中海安全与合作会议,并提出设立地中海议会大会。2001年,马继续积极推动欧-地进程,马外长多次参加地中海地区论坛会议,呼吁加强不同国家、不同文明国家之间的对话、理解和信任,以促进该地区的和平与稳定。
 
  马关心中东局势,认为中东问题的僵局是对欧──地合作进程的致命打击,希望公正、和平地解决中东问题。主张中东问题有关各方恢复奥斯陆和平协议的活力,尊重其所规定的义务,对当前旨在恢复中东对话的倡议作出积极反应。2000年,德马科总统还亲赴以色列与巴勒斯坦地区旋巴以冲突。2001年9.11事件以来,马加紧在美国和巴勒斯坦之间进行斡旋,力图为推动巴以和谈发挥作用。2002年初,马政府就中东局势连续发表声明,呼吁各方保持最大限度的克制,立即实现停火,防止暴力活动失去控制形成恶性循环
 
  马支持无限期延长《核不扩散条约》和《全面禁核试条约》,欢迎印巴两国总理的意向声明,敦促印巴两国和其它所有核武器国家实行克制,以期《核不扩散条约》得到普遍接受。呼吁国际社会尽一切努力支持核裁军,并确保关于核武器和大规模杀伤性武器的相关条约得到普遍遵守。

  【同中国的关系】 1972年1月31日中马建交。此后两国友好合作关系稳步发展。1984年,李先念主席访马。1985年和1991年,马总统巴巴拉和文森特·塔博恩先后访华。1994年3月,马首任常驻中国大使维克多·高奇到任。6月,马总理阿达米访华。1995年10月,李鹏总理访马。1998年1月,国务院副总理兼外交部长钱其琛访马。2000年4月,李岚清副总理访马,同月,马国民党副领袖、政府副总理冈奇访华,同中国共产党建立了正式党际关系。10月,张黎副总参谋长率中国军事代表团访马。11月,田纪云副委员长率全国人大代表团访马。
 
  近年来,两国高层互访频繁,在各个领域的合作不断发展。2000年李岚清副总理和田纪云副委员长分别访马。马国民党副领袖、政府副总理冈奇、财长达里、外长博奇、旅游部长莱法罗等访华。9月,中国向马耳他派驻首任兼职武官,10月,张黎副总参谋长率中国军事代表团首次访马。
 
  2001年,两国关系进一步加强,5月,中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊率中共代表团访马,6月,马武装部队司令蒙塔纳罗访华,7月,马总统德马科访华,期间,双方签署了《中国政府向马耳他政府提供300万元人民币无偿援助的换文》、《中华人民共和国政府外交部与马耳他外交部关于磋商的谅解备忘录》和《中国外交学院与马耳他地中海外交学院合作协议》。同月,江泽民主席对马耳他进行国事访问,双方签署了《中华人民共和国政府与马耳他政府2001-2003年度文化合作执行计划》、《中华人民共和国政府与马耳他政府关于设立文化中心的谅解备忘录》和《中华人民共和国旅游局和马耳他旅游部关于中国公民有组织地赴马耳他旅游实施方案的谅解备忘录》。10月,马经济服务部长鲍尼其访华并出席第三届中马经贸混委会会议,同月,马内政部长博奇访华,期间,双方签署了《中华人民共和国政府和马耳他政府关于禁止非法贩运和滥用麻醉药品和精神药物的合作协议》。11月9日,苏州市金阊区与马耳他桑塔露西亚市正式签署缔结友城的协议,成为两国第一对结好城市。

  2002年1月31日中马建交30周年之际,两国元首和外长互致了贺电。同月,中国人民对外友好协会与马驻华使馆联合举办庆祝中马建交30周年招待会,会上举行了中马建交30周年纪念封的首发仪式。6月,马国民党总书记萨利巴访华。同月,卫生部副部长朱庆生访马,双方签署了《中华人民共和国卫生部与马耳他卫生部关于卫生和医学合作二OO二年至二OO四年度执行计划》、《中华人民共和国卫生部和马耳他卫生部关于开展中医领域合作的协议》。同月,马文化教育部长加利亚访华,双方签署了《中华人民共和国教育部与马耳他教育部合作备忘录》。7月,马议长塔博恩访华。9月,外经贸部副部长周可仁访马并出席第四届中马经贸混委会会议,向马方提供了300万元人民币的无偿援助。

  据中国海关总署统计,2001年,中马双边贸易额为1.5亿美元,同比增长60%。其中中方出口8028万美元,增长5.4%;进口7149万美元,增长286.5%。
 
  中国驻马耳他大使:杨桂荣。馆址:KARMNU COURT,LAPSI STREET,ST. JULIAN'S,S T J 0 9,MALTA。 电话:0 0356-21384 8 8 9/21384695。电传:1385 CHINE W MW MALTA。传真:0 0356-21344730。商务处电话:0 0356-214 3 3 0 4 7。传真:0 0 3 5 6-214 2 1 8 9 1。
 
  马耳他驻华大使:萨维尔·博志(Saviour F. BORG)。馆址:北京市三里屯外交人员办公楼1-52。电话:65323114。旅游处:65326716。

  【同欧盟的关系】 1996年10月马工党政府中止加入欧盟的谈判,但仍把同欧盟的关系作为马外交重点之一。1998年9月,国民党新政府提出重新恢复加入欧盟的申请。1999年2月,欧盟委员会发表对马入盟《意见》的《最新报告》,确认马在为加入欧盟进行行政和政府调整等政治方面没有重大问题。同月,欧盟-马耳他联合议会委员会在马举行。4月,欧盟委员会致函马驻布鲁塞尔大使邀请马加入匈牙利、捷克、波兰、斯洛文尼亚、爱沙尼亚和塞浦路斯等六国多边审查的行列。6月,欧盟总务理事会同意,把同中东欧国家和塞浦路斯之间进行的多边政治对话扩展到马耳他。10月,欧盟驻马大使向马总理阿达米提交欧盟对马进展报告和《入盟伙伴关系报告》。12月,欧盟赫尔辛基首脑会议同意2000年2月开始同马进行入盟谈判。现已就《欧盟法规》31章中的29章进行谈判,并完成其中21章。根据2000年欧盟尼斯首脑会议就欧盟扩大和机构改革问题达成的协议,马在欧盟理事会中拥有3个投票权,在欧盟委员会中将有一名委员,在欧洲议会中将有5个席位。马继续加强与欧盟、欧盟成员国及其他入盟申请国的关系,积极寻求支持。马政府计划于2002年完成入盟谈判,并于2003年就入盟问题进行公民投票并举行大选。2001年12月,马外长参加关于马入盟的欧盟第5次部长级会议。同月,马总理阿达米参加欧盟领导人首脑会议。2002年1月,欧盟地区委员会主席切伯特访马。同月,马政府社会部长冈奇与英国卫生和安全部长怀特赫德签署欧盟给予马入盟前资金援助项目的协议。3月,马总理、外长和财长参加欧盟委员会首脑会议。马经济部长参加欧地第二届贸易部长会议,讨论促使欧地国家更多地进入欧洲市场,继续消除贸易壁垒。

  【同意大利的关系】 1964年9月1日,马意建交。2000年1月,马总统及外长均访意,意继续给予马大量经济援助并加强军事合作。马意签署了打击跨境交易犯罪相互交流信息和协助的海关合作协议,并讨论签署第5个财政议定书。2001年10月,意外交国务秘书访马,与马签署了新的为期3年的财政援助协议,帮助马进行基础设施建设。12月,意内长访马,与马内政部长签署了遣返非法移民和打击洗钱两 项协议。2002年2月,马总理阿达米访问意大利。意表示在欧盟问题和双边关系上均完全支持马。自1979年以来,意马签署了4项援助马的协议,帮助马进行基础设施项目的建设。
 
  【同英国的关系】 马是英联邦成员国。2000年马英传统合作关系继续得到发展,10月,马总统首次正式访英,4月,英伦敦金融城市长访马。5月,英国议会外委会主席访马。7月,英欧洲事务副大臣访马,双方签署了《马英欧洲行动计划》,确定两国政府当前及今后进行合作。英军舰和辅助舰赴马停靠增多。2001年3月,马外长访英,英外交大臣重申支持马加入欧盟的立场。2001年3月,马外长访英,英外相重申支持马入盟的立场。2002年3月,马总理阿达米参加在澳大利亚举行的英联邦首脑会议。

  【同美国的关系】 1964年9月21日,马美建交。2000年马美关系有了突出进展,马经济部长98年以来第三次访美,美宣布在2000-2002年期间向马提供1300万美元的安全援助。至10月底,美访马军舰增多。2001年马美关系续有发展,美第6舰队在马维修旗舰3月,马美签署了两国行政当局相互提供协助的协定。9.11事件后,马总统和外长均向美表示同情和哀悼,并谴责恐怖主义。2002年,美国国务院西欧事务的高级官员基尔纳访马,与马讨论了9·11事件后美马关系。

  【同俄罗斯的关系】 1967年7月26日,马俄建交。1995年5月,马总统鲍尼其访俄,出席莫斯科纪念反法西斯战争胜利50周年活动。7月,马负责旅游事务的议会国务秘书访俄,双方签订旅游协定。8月,俄交通部长访马,双方签订民航协定。1999年9月,马外长博奇在出席54联大期间会见了俄罗斯外长伊万诺夫。2000,马外长、议长先后访俄,俄在马举办了“俄马在地中海安全中的作用”研讨会。2001年3月,俄外长访马,表示希加强俄马关系。2002年1月,俄驻马大使向德马科总统转交了俄总统普京的信件,高度评价俄马传统友好关系。

  【同突尼斯的关系】 1967年12月21日,马突建交。1995年8月,马驻突尼斯使馆正式开馆,并向突派出了首任常驻大使。两国签订了石油合作协议,并成立混委会商谈海域划分问题。1996年1月,马副总理兼外长德马科访突,双方缔结了避免双重征税、海运、旅游、科技等领域的合作协定。4月,马内政部长访突,签订了两国合作打击毒品走私的协定。1998年7月,突旅游部长访马,双方签署旅游合作协定。2000年,突尼斯外长访马并出席混委会,马总统和外长也分别利用出席国际活动之机顺访突。2001年4月,突总理访马,与马讨论了加强两国经济合作与地区形势等问题。10月,马总理访突,进一步探讨两国合作问题。

  【同利比亚的关系】 1965年6月11日,马利建交。1995年4月,利比亚司法和公安部长访马,双方签订了反毒合作协定、避免双重征税协定和旅游协定。1998年6月,马利联合委员会第19次会议举行,利方决定每年向马私人投资1000万美元。2000年,马总理在外长和财长陪同下访利,利外长也对马进行了访问,两国还召开了混委会。2001年,利议会代表团访马,双方同意建立利马友好协会并在各个方面加强两国关系。2002年2月,马财长达里率马商会代表团访问利比亚,与利商讨加强两国经济合作问题。