国家地区

亚洲——柬埔寨

本章总计 50012

  【国  名】 柬埔寨王国(Kingdom of Cambodia)。

  【面  积】 181035平方公里。

  【人  口】 约1143万(1998年)。有20多个民族,高棉族占80%,其余为占族、普农族、老族、泰族、斯丁族等少数民族。高棉语为通用语言,与英语、法语同为官方语言。佛教为国教,80%以上的人信奉佛教,占族多信奉伊斯兰教,少数城市居民信奉天主教。

  【首  都】 金边 (Phnom Penh) ,人口约110万(1998年)。

  【国家元首】 诺罗敦·西哈努克国王(His Majesty Norodom Sihanouk, King of Cambodia), 1993年9月24日登基。

  【重要节日】 独立节:11月9日。1953年11月9日,柬埔寨王国摆脱法国殖民统治宣告独立,这天被定为柬埔寨国庆日,也是柬建军日。国王诞辰:10月31日,全国庆祝3天。柬埔寨新年:4月13~15日。御耕节:佛历六月下弦初四,在王家田举行象征性耕种仪式,以祈祷风调雨顺,五谷丰登。送水节:11月13~15日,时值雨季结束进入旱季,是柬人民对带来丰富资源的湄公河水表示感谢的一个传统节日。

  【简  况】 位于中南半岛南部。东和东南部同越南接壤,北部与老挝相邻,西和西北部与泰国毗邻,西南濒临暹罗湾。海岸线长约460公里。属热带季风气候,年均气温为24℃。

  公元1世纪下半叶建国,历经扶南、真腊、吴哥等时期。9~14世纪吴哥王朝为鼎盛时期,国力强盛,文化发达,创造了举世闻名的吴哥文明。1863年沦为法国保护国。1940年被日本占领。1945年日本投降后被法国重新占领。1953年11月9日,柬埔寨王国宣布独立。1954年7月法国被迫撤军。1970年3月18日,朗诺在美国策动下发动政变,建立高棉共和国,5月5日成立以宾努亲王为首相的柬埔寨王国民族团结政府。1975年4月17日柬抗美救国斗争胜利。1976年1月颁布新宪法,改国名为民主柬埔寨。1978年12,越南出兵占领柬埔寨,成立柬埔寨人民共和国。1982年7月,西哈努克亲王、宋双、乔森潘三方组成民主柬埔寨联合政府。1990年9月组成柬全国最高委员会,西哈努克任主席,10月23日,柬埔寨问题国际会议在巴黎召开,签署了《柬埔寨冲突全面政治解决协定》(简称巴黎协定)。

  1993年5月柬举行全国大选,民柬方面拒绝参选,11月柬王国政府成立,拉那烈和洪森分别任第一、二首相。1994年国会通过立法宣布民柬为非法组织。1997年7月,联合执政的人民党和奉辛比克党(以下简称奉党)发生军事冲突,拉那烈首相流亡国外。1998年7月26日,柬举行第二次全国大选,人民党获胜成为第一大党,11月30日成立以洪森为首相的第二届政府。拉那烈获特赦后回国参选并担任第二届国会主席;12月5日,前民柬最后一批武装力量向政府投诚,柬实现民族和解,进入和平发展新时期。

  【政  治】 人民党和奉辛比克党两大执政党在政府和国会等各机构保持团结合作,努力落实施政纲领,致力于巩固民族和解的成果,集中精力发展经济,行政、军队、司法和财政四大改革初见成效,对外关系进一步拓展,国际环境得到进一步改善。

  2000年1月1日,反对党主席森朗西称,柬君主制是没有希望和垂死的制度,鼓动人民起来为建立“现代国家”而斗争。森朗西的讲话遭到柬各界人士的广泛批评。西哈努克国王发表电视讲话,谴责反对君主制和佛教制度的言论。人民党和奉辛比克党发表声明,强烈谴责森朗西的危险言论。洪森首相公开发表讲话说,柬埔寨的君主制将一直存在下去。2月,人民党和奉辛比克党在中央和省级成立两党协调委员会,旨在维护和巩固两党合作关系。5-6月,由自由工会领导的制衣厂工人连续进行大规模罢工和示威游行,要求提高月薪、缩短工时、享受与公务员相同的假期。11月24日凌晨,近百名“自由高棉”武装分子对金边市内国防部、内阁办公厅、负责国家高级领导人安全的70旅一营地等军政目标发动袭击,柬军方和警方迅速平息了暴乱,打死8人,逮捕50多人。12月19日,柬政坛元老之一、著名政治家宋双亲王在巴黎逝世,享年89岁。

  2001年1月18日、2月14日,柬国会和参议院分别通过地方选举法,柬首次乡级选举将于2002年2月3日举行。5月24日,人民党主席谢辛和奉党主席拉那烈签署两党合作协议,确保2002年初地方选举自由公正顺利举行。

  【审判前民柬领导人问题】 2000年1月6日,柬内阁会议审议通过审判前民柬领导人法律草案,根据该法案,柬将设立有外国法官和检察官参与的柬法庭对前民柬领导人进行审判。同时柬政府确立了为受害者伸张正义、维护国家主权、维护和平和民族和解成果的三原则。1月18日,柬政府将审判前民柬领导人法律草案提交国会。3月17-21日,联合国秘书长安南派遣副秘书长汉斯·考利尔与柬政府就审红法草案进行正式谈判,但因联合国坚持检察官应拥有独立起诉权,不接受联合检察官共同起诉制,双方未达成协议。4月28-29日,美国国会参议员约翰·凯利访柬,与洪森首相就有关审判法律程序交换意见。后洪森接受凯利的方案,同意成立5人联合法官小组,由其对联合检察官在起诉嫌犯时出现的分歧进行仲裁。7月4-7日,联合国副秘书长考利尔再次与柬方就审判问题进一步磋商。11月20日,美国国会参议员约翰·凯利访柬,敦促柬方加快审判立法进程。柬方表示,国会法律委员会将与政府审判小组加快对法案的初审,并推动将审判法案尽快列入国会全会议程。12月29日,柬国会开始讨论经国会立法委历经一年时间完成初审的审判前民柬领导人法律草案。

  2001年1月,柬国会和参议院分别通过审判前民主柬埔寨领导人法案。7月,柬国会和参议院分别通过审判前民主柬埔寨领导人法案修正案,8月10日,西哈努克国王签署该法案。

  【宪  法】 柬现行宪法是1993年9月21日经柬埔寨制宪会议通过、西哈努克国王于同年9月24日签署生效的。1999年3月4日,国会通过宪法修正案,新宪法由原来的14章149条增至16章158条。宪法规定,柬埔寨系君主立宪制王国,实行多党自由民主制和自由市场经济,立法、行政、司法三权分立。国王是终身国家元首、国家军队最高司令、国家统一和永存的象征,有权宣布大赦,根据首相建议并征得国会主席同意后解散国会。国王因故不能视事或不在国内期间由参议院主席代理国家元首职务。王位不能世袭,国王去世后由首相、佛教两派僧王、参议院和国会主席、副主席组成的9人王位委员会从王族后裔中推选产生新国王。

  【议  会】 国会是柬埔寨全国最高权力机构和立法机构,每届任期五年。首届国会成立于1993年,有120个席位,其中奉党获58席,人民党51席,人民党主席谢辛(Chea Sim)任国会主席。1998年9月24日成立第二届国会,有122个议席,其中人民党64席、奉党43席、森朗西党(以下简称森党)15席,诺罗敦·拉那烈( Norodom Ranariddh )任国会主席,下设2名副主席和9个专门委员会。

  【参 议 院】 首届参议院成立于1999年3月25日。宪法规定,参议院有权审议国会通过的条款并提出意见。参议院主席在国王因故不能视事时代理国家元首。参议院61个议席中,人民党、奉党和森党分别占31、21和7席,另两名参议员由国王任命。参议院主席谢辛,下设2名副主席和9个专门委员会。

  【政  府】 本届政府成立于1998年11月30日,设25个部和2个国务秘书处,共有82名内阁成员。主要成员有:首相洪森(Hun Sen)、副首相韶肯(Sar Kheng)、托罗(Tol Lah),国务大臣迪班(Tea Banh)、吉春(Keat Chhon)、索安(Sok An)、贺南洪(Hor Namhong)、卢莱斯棱(Lu Laysreng)、秦锡连(Chhim Seak Leng)、洪逊霍(Hong Sunhuot)、尤霍格利(You Hockry),内阁办公厅大臣索安,议会联络与监察部大臣孔汉(Khun Hang),国防部联合大臣迪班(Tea Banh)、西索瓦·西里拉亲王(Prince Sisowath Sirirath),内政部联合大臣韶肯、尤霍格利,外交国际合作部大臣贺南洪,财经部大臣吉春,新闻部大臣卢莱斯棱,卫生部大臣洪逊霍,工业矿产能源部大臣述赛(Suy Sem),计划部大臣蔡唐(Chhay Than),商业部大臣占蒲拉西(Cham Prasidh),教育青年与体育部大臣托罗,农林渔业部大臣齐松(Chhea Song),文化艺术部大臣帕花黛维公主(Princess Norodom Bopha Devi),环境保护部大臣莫马烈(Mok Mareth),农村发展部大臣秦锡连,社会福利、劳动、职业培训及青年改造部大臣叶绍兴(Ith Sam Heng),邮电部大臣索昆(So Khun),佛教、宗教事务部大臣谢沙文(Chea Savoeun),妇女事务和退伍军人部大臣莫淑华(Mu Sochua),公共工程与运输部大臣齐登林(Khy Teng Lim),司法部大臣吴维通(Ouk Vithun),旅游部大臣翁斯里武(Veng Sereyvuth),建设部大臣尹春林(Im Chhun Lim),水电气象部大臣林建华(Lim Kean Hour),公共职务秘书处国务秘书比本腾(Pich Bunthin),民航国务秘书处国务秘书卜森埃(Pok Sam Ell)。

  【网  址】 外交国际合作部:

  电子信箱:[email protected]

  【行政区划】 全国分为20个省和4个直辖市,即:

  马德望(Battambang)        贡布(Kampot) 

  干丹(Kandal)           磅湛(Kampong Cham)

  磅清扬(Kampong Chhnang)     磅士卑(Kampong Speu)

  磅同(Kampong Thom)       桔井(Kratie)

  波罗勉(Prey Veng)        班迭棉吉(Banteay Meanchey) 

  暹粒(Siem Reap)         上丁(Stung Treng)

  茶胶(Takeo)           柴桢(Svay Rieng)

  蒙多基里(Mondul Kiri)      柏威夏(Preah Vihear)  

  戈公(Koh Kong)         奥多棉吉(Oddar Meanchry)         

  菩萨(Pursat)           腊塔纳基里(Ratanak Kiri) 

  金边市(phnom Penh)        白马市(Kep)  

  西哈努克市(Sihanouk Ville)     拜林市(Pailin)          

  【司法机构】 由初级法院、上诉法院和最高法院三级组成。设有最高法官委员会监督法院工作,同时拥有遴选、任免法官的职权。该委员会由国王主持,由国王、最高法院院长、总检察长、上诉法院院长和检察长、金边法院院长和检察长以及两位法官等九人组成。最高法院院长狄蒙蒂(Dith Munty)。  

  【政  党】 在柬埔寨内政部注册的共有38个政党,主要政党有:  

  (1)柬埔寨人民党(Cambodia People's Party):该党前身为成立于1951年6月28日的柬埔寨人民革命党。1991年10月改为现名。1998年7月,在第二次全国大选中获胜,成为柬第一大执政党。谢辛、洪森分任主席、副主席,韩桑林任名誉主席,约有党员300万人。该党对内主张维持政局稳定,全力发展经济,消除贫穷,建立民主法制国家;对外主张奉行独立、和平、中立和不结盟政策,支持建立国际政治经济新秩序,主张加强南南合作、缩小贫富差距及加强区域国家合作,维持地区和平和经济发展。2001年2月,人民党召开第五届二十八中全会,审议通过2000年工作报告,制定2001年工作目标,审议通过乡区理事会选举方案。7月,人民党召开五届二十九中全会,谢辛表示要加强同奉党合作,推动地方选举如期顺利举行。12月,人民党召开五届三十中全会,洪森作了关于柬国内形势和人民党筹备乡选情况及下阶段工作的报告。

  (2)奉辛比克党(Funcinpec Party):该党前身为1981年3月26日西哈努克亲王创建的"争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线"(Front Uni National Pour Un Cambodge Independent , Neutre , Pacifique, et Cooperatif )。1992年2月,该阵线改为现名,拉那烈任主席。1998年7月在第二次全国大选中获胜成为第二大执政党。现有党员40万人。该党信奉西哈努克主义,拥戴西哈努克国王,对内主张政治民主化、经济私有化,对外奉行独立、和平、中立与不结盟,与一切友好政党建立和发展友好合作关系。2001年3月,奉党举行建党二十周年纪念大会暨第八次党代会,重申维护君主立宪制、坚持与人民党合作、积极参与国家政治社会文化建设等主张。

  (3)森朗西党(Sam Rainsy Party ) :在野党。原名高棉民族党,创建于1995年11月2日,1998年3月改为现名。森朗西任该党主席。现有党员25万人。推崇西方自由、民主,主张捍卫国家主权、领土完整、收回割让给邻国的土地,解决非法移民问题,铲除贪污、腐败,发展自由经济,提高人民生活水平,在柬知识分子、工人和学生中有较大影响。2001年2月,该党召开全国代表大会,提出了消除贫穷现象,打击贪污活动,消除暴力的口号,制定了2002年地方选举的任务和目标。

  【重要人物】 诺罗敦·西哈努克:柬埔寨国王、国家元首。1922年10月31日生于金边。高棉族,系诺罗敦、西索瓦两大王族的后裔。1941年4月23日继承王位,1955年3月放弃王位,组织人民社会同盟参加全国竞选,获胜后任首相兼外交大臣。1960年4月当选为国家元首。1970年3月18日朗诺集团发动政变,西哈努克亲王于5月23日在北京宣布成立柬民族统一阵线,任主席。1975年4月金边解放后回国,经柬特别国民大会确认仍为国家元首。1976年宣布退休。1979年1月越南占领金边前夕来华。1981年3月在平壤宣布成立争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线,任主席至1989年8月。1982年7月9日出任民主柬埔寨主席。1990年2月任柬埔寨主席、柬抵抗运动领袖。1991年7月16日宣布辞去上述职务,7月17日被推举为柬全国最高委员会主席。同年10月23日率柬全国最高委员会全体成员出席巴黎会议,参加签署《柬埔寨冲突全面政治解决协定》。11月14日返回金边,被柬各方一致拥戴为国家元首。1993年6月14日,柬制宪会议第一次会议通过决议,恢复西哈努克在1970年3月18日朗诺政变前的名誉和国家元首地位。9月24日,西哈努克再次登基。兴趣广泛,爱好体育、音乐、艺术,创作有歌曲、电影。王后诺罗敦·莫尼列·西哈努克。 

  谢辛:柬埔寨第一届参议院主席、柬人民党主席。1932年11月15日生于波罗勉省。1952年参加抗法斗争。1981年5月在柬人民革命党"四大"上当选为该党中央政治局委员。1981年任"国会"主席。1991年10月当选人民党主席。1993年5月柬大选后当选为制宪会议副主席,10月25日当选第一届国会主席。1995年3月率柬埔寨国会代表团正式访华。1997年10月率柬高级代表团来华晋见西哈努克国王。1999年3月出任柬第一届参议院主席。2001年3月底4月初访华。喜打高尔夫球。夫人娘素,有三子二女。

  洪森:柬埔寨第二届王国政府首相、柬人民党副主席。1951年4月4日生于磅湛省一个农民家庭。20世纪70年代参加柬人民革命军,历任连、营长。1981年当选人民革命党中央政治局委员。1990年9月参加柬全国最高委员会。1991年10月当选为人民党副主席。1993年柬全国大选中当选为磅湛省议员,7月出任柬临时民族政府联合主席,9月出任柬埔寨王国政府第二首相,任高棉王家军联合总司令。1998年11月任柬第二届王国政府首相。1994年与第一首相拉那烈访华。1996年对华进行工作访问。1997年8月随柬高级代表团来华晋见西哈努克国王,1998年12月再次来华晋见西哈努克国王。1999年2月9~12日正式访华。爱读书,喜欢钻研理论,著有《柬埔寨十年》和《柬埔寨130年》,并创作歌曲。夫人文拉妮·洪森,有子女5人。

  诺罗敦·拉那烈:柬埔寨第二届国会主席、奉党主席。1944年1月2日生于金边,西哈努克国王之子。1968年获法国公共法学士学位。20世纪70年代在法国从事教学工作。1983年起从政,先后任西哈努克国王驻柬埔寨和亚洲私人代表,争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民主团结阵线秘书长、主席,独立柬埔寨民族军总司令兼总参谋长。1990年9月参加柬全国最高委员会。1993年5月领导奉党参加柬全国大选获胜,并当选为金边选区议员。7月出任柬埔寨临时民族政府联合主席。9月任柬埔寨王国政府第一首相。11月被西哈努克国王册封为亲王。1997年7月初被罢黜第一首相职位,流亡国外。8月6日,柬国会撤销其议员豁免权。1998年3月,被柬军事法庭缺席判处30年徒刑,后被国王赦免。1998年率奉党参加全国大选,位居第二。同年11月任第二届国会主席。1994年1月与洪森第二首相来华访问。1997年流亡期间来京探望西哈努克国王。1999年6月17~24日率国会代表团正式访华。爱好体育运动。夫人玛丽公主,有二子一女。

  【经  济】 柬埔寨是农业国,属世界上最不发达国家之一,贫困人口占总人口36%。1993年王国政府成立后,实行自由市场经济,推行经济私有化和贸易自由化。1998年新政府成立后,把发展经济、消除贫困作为首要任务和工作重点,把农业、基础设施建设及人才培训作为优先发展领域;出台多项改革措施,改善投资环境,吸引外资;裁减军政官员,减少行政开支。2001年,柬努力推进行政、税务、金融和司法等方面的改革,经济发展取得新成就,主要经济数字如下:

  国内生产总值(GDP):36.48亿美元。

  人均国内生产总值:273美元。

  国内生产总值增长率:5.2%。

  货币名称:瑞尔(RIEL)。

  汇率:由市场调节,1美元=3920瑞尔。

  通货膨胀率:0%。

  失业率:7%

  【资  源】 矿藏主要有金、磷酸盐、宝石和石油,还有少量铁、煤。林业、渔业、果木资源丰富。木材种类多达200余种,盛产贵重的柚木、铁木、紫檀、黑檀、白卯等热带林木,并有多种竹类。由于战乱和滥伐,森林资源破坏严重,森林覆盖率从占全国总面积的70%降为35%,主要分布在东、北和西部山区。木材储量约11亿多立方米。洞里萨湖为东南亚最大的天然淡水渔场,素有"鱼湖"之称。西南沿海也是重要渔场,多产鱼虾。近年来,由于生态环境失衡和捕捞不当,水产资源有所下降。  

  【工  业】 基础薄弱,门类单调。受长期战乱影响,大多数工厂机器设备陈旧,原料缺乏,技术落后。自1991年底实行自由市场经济以来。全柬约70家国营工业企业几乎全被国内外私商租赁经营。自94年柬投资法颁布以来,柬各类大小型工业企业和手工作坊已达3万余家,多为小型加工和建筑企业。2000年工业总产值3.45亿美元,占国内生产总值的10.5%,比上年增长47%。制衣业为柬最大工业,2000年共出口创收9.5亿美元,同比增长15%,其中四分之三的成衣出口美国。柬向美出口成衣的配额逐年递增6%,全年美给予柬9%的奖励出口配额。至2000年,柬全国共有220家成衣厂,13万工人。2001年,工业总产值13.33亿美元。其主要工业产品为服装、香烟、食品饮料、木材制品等。制衣业为柬最大工业。2001年制衣业出口11.12亿美元,同比增长16.8% , 占出口总值的90%。受全球经济疲软的影响,制衣业倍受冲击,全年共有48家制衣厂关闭,造成18799人失业。  

  【农  业】 农业是国民经济的主要支柱。2001年农业产值10.72亿美元。农业人口约占总人口的71%,占劳动总人口78%。可耕地面积670万公顷,其中可灌溉面积37.4万公顷,占18%。主要农产品有稻谷、玉米、豆类、薯类等。水稻种植面积239公顷。2001年稻谷总产量365万吨,基本实现自给,同比增长4.6%。湄公河、洞里萨河、巴萨河沿岸为主要产稻区。经济作物有橡胶、胡椒、糖棕、烟草、麻类、棉花等。全国橡胶园有10万公顷,年产橡胶5万吨。

  【服 务 业】 近年来,服务业发展迅速。2000年,交通、通讯、商品批发与零售、酒店和餐饮、旅游、银行与保险、房地产、医疗卫生等服务业同比增长7.5%,从业人数64万,占总劳力的15.6%。2001年,服务业总产值12.43亿美元。从业人数60万,占总劳力的15%。

  【旅 游 业】 2000年初,柬政府大力推行“开放天空”政策,支持、鼓励外国航空公司直飞吴哥游览区,迄今除柬航外,曼谷航空公司和越航也开始飞吴哥;简化入境手续,提供办理落地签证的服务等。10月,柬与泰国、老挝、缅甸签署《旅游合作实施计划》,过一步加强旅游文化交流与合作。2000年,赴柬游客大幅增长,达45万多人次,创汇达2亿美元,占GDP6%。2001年,柬政府修订了未来5年旅游发展规划,决定加大资金,修复古迹,开发新景点,改善旅游环境。2001年,赴柬外国游客达到60万人次,同比增长30%,旅游收入2.42亿美元,同比增长10%。客源主要来自美国、中国、法国、中国台湾和日本等国家和地区。主要旅游点有世界闻名的吴哥古迹、金边和西哈努克港等。

  【交通运输】 以公路和内河运输为主。主要交通线集中于中部平原地区以及洞里萨河流域。北部和南部山区交通闭塞。

  公路:全国公路总长1.5万公里。最主要的公路有四条:1号公路从金边通往越南胡志明市;4号公路从金边通往西哈努克港;5号公路从金边经马德望通向泰国边境;6号公路从金边经磅同、暹粒通向吴哥古迹。

  水运:内河航运以湄公河、洞里萨湖为主,主要河港有金边、磅湛和磅清扬。雨季4000吨轮船可沿湄公河上溯至金边,旱季可通航2000吨货轮。西哈努克港为主要对外海港。

  铁路:全国有两条铁路:金边-波贝,全长385公里,可通曼谷;金边-西哈努克市,全长270公里,是交通运输的大动脉,但铁路年久失修,运输能力很低。

  空运:柬主要航空公司有金边王家航空公司、总统航空公司、暹粒航空公司和柬埔寨直升机有限公司。设有金边-曼谷、金边-胡志明市两条国际航线。外国航空公司在

  柬开辟的主要航线有:金边-曼谷、金边-广州、金边-香港、暹粒-曼谷、金边-上海、金边-新加坡、金边-科伦坡、金边-台北、金边-万象、金边-普吉等航线。有波成东和暹粒两个大型机场。

  【财政金融】 近三年财政收支情况(单位:亿瑞尔)

    年份    收入    支出    赤字

   1998年    9427    15077    5650

   1999年    13299    17704    4405

   2000年    14755    12061    2694

   2001年    16934   25009    8075

  外汇储备约5亿美元。外债约16亿美元,偿还率为零。

  全柬共有32家银行,包括柬国家银行(中央银行)和31家商业银行,24家为注册的本地银行,8家为外资银行,总资产5.4亿美元。较大的银行有柬埔寨外贸银行、加华银行和柬大众银行等(资产分别为8566万、7477万和4643万美元)。

  【对外贸易】 2001年进出口贸易总额为26.59亿美元,其中出口额为12.36亿美元,同比增长2.64%;进口为14.23亿美元,同比增长10.3%。与33个国家有贸易往来,其中普惠制贸易国家(地区)为27个。

  2001年,主要进口商品:白糖、佐料、香烟、饮料、酒、牛奶、动植物油、燃油、车辆和零部件、建材和其他日用品等。主要出口商品以服装、鞋帽类产品为主,此类产品出口11.52亿美元,占出口总额的94%。主要贸易对象国为美国和西欧国家。

  【外国资本】 实行自由经济政策,所有行业都外开放(包括银行),鼓励外商投资。1994年柬国会通过《投资法》,以法律形式规定了为投资者提供优惠条件。外商投资方式有独资、合资、合作和租赁四种,生产性企业可由外商独资,贸易性企业不允许外商独资。2000年柬共批准97个投资项目,协议投资总额为2.7亿美元,同比减少43%,实际投资1.03亿美元。2001年,批准私人投资项目49个,投资总额2.18亿美元,其中外商投资总额为1.54亿美元,同比下降26.7%。主要投资国:马来西亚、新加坡、中国(包括香港、台湾)。

  【外国援助】 外援在财政收入中占较大比重,约占预算支出的45%。截至1999年,国际社会对柬援助54亿美元,贷款8亿美元。至99年底已兑现了31.35亿美元。主要援助国及组织有日本、法国、澳大利亚、德国、中国、瑞士、美国、世界银行、亚洲开发银行、联合国开发计划署、国际货币基金组织。自1992年-2000年,欧盟向柬提供援助达2.5亿欧元,亚行向柬提供了4.1亿美元贷款和5300万美元的无偿援助。2000年援柬咨询团会议承诺援柬5.5亿美元,另外还通过非政府组织提供5500万美元的援助。国际货币基金组织今年恢复提供对柬援助8160万美元。2001年援柬咨询团会议承诺援柬6.15亿美元,其中包括向非政府组织提供的5500万美元。

  【人民生活】 实行低工资制,人均GDP273美元。贫富悬殊、两极分化现象严重。政府普通公务员、军警平均月工资20-40美元,外资工厂工人月工资35-40美元。物价平稳,市场消费价格指数为-0.6%。1999年教师工资增加20%。大米平均价格1391瑞尔/公斤、猪肉8137瑞尔/公斤。全国约有1500名医生,现有医院53家,只有47%的人口有医疗条件,农村缺医少药,医疗设施极差。2000年,柬全国平均每100人中有电话1.16部,全国拥有电话共计139421部;金边已达每百人12.93部,总数为135659部。2001年,柬全国平均每千人有电话19.6部,同比增长17.76%。柬贫困人口占总人口36%。摩托车是柬百姓的主要代步工具,多为自日本、台湾进口的二手车。

  【军  事】 1993年6月23日,由参加选举的柬三派武装力量组成柬埔寨武装部队,西哈努克亲王为最高司令。1993年9月24日改名为高棉王家军,约13万人。全国划为5个军区和1个特别军区,12个主力步兵师。1998年11月,人民党与奉党达成协议,两党武装力量重新合并为统一的政府军。新政府成立后,迪班(人民党)和西索瓦·西里拉亲王(奉党)出任联合国防大臣。12月5日,红高最后一批武装力量向政府投诚,25日红高领导人乔森潘、农谢回归社会,红高作为一支政治、军事力量已经终结。1999年1月,洪森首相辞去柬武装力量总司令的职务,由原王家军总参谋长盖金延四星上将接替,波尔沙伦为副总司令兼总参谋长,密索皮为副总司令兼陆军司令,坎沙文和肯索潘为副总司令,翁桑坎为海军司令,森桑南为空军司令。柬无兵役制和服役期限。2000年军费开支1.24亿美元,占国家预算20%。2000年4月,西哈努克国王颁布谕令,规定1953年11月9日即国家宣布独立日为柬王家军建军日。5月,柬政府在贡不市裁军中心举行历史上首次裁军仪式。首批128名军人复员标志着柬王家军裁军计划的正式实施。根据计划,政府将在今后三年内共裁军31500人,即2000年裁减11500人,2001和2002年各裁减1万人。目前柬共有军队约11万人,三年裁军计划实现后将保留8万多人的军队。

  【文化教育】 20世纪60年代文教事业一度有较大发展。自70年代后,因长期战乱,文教事业遭受严重破坏。近年来政府重视教育,兴建了一些学校。2001年全国各级学校数目及学生、教师人数情况如下:

       学校(所)  学生(万人)  教师(万人)

  小 学   5026      201       4.3

  初 中   350       13      0.8385

  高 中   125       17

  中 专   125       17       0.84

  大 学    9       1.1       0.8435

  金边王家大学为综合性大学,始建于20世纪60年代,民柬时期停办,1980年复校。目前在校学生2000多人,教师400人,外国留学生近百人。

  【新闻出版】 柬目前有132家报刊,其中柬文报纸97家,英、法、中、日文报刊35家。柬私人报纸很多,发行量均不大。较有影响的有《柬埔寨之光报》(柬文,日报)、《柬埔寨日报》(英文、柬文)、《和平岛报》(柬文、日报)、《人民报》(人民党党报,柬文)、《金边邮报》(英文,双周报)、《柬埔寨时报》(英文,柬文,周报)、《华商日报》(中文,日报)等。

  柬新社(AKP)为唯一的官方通讯社,成立于1980年。

  柬拥有11家超短波电台,其中FM103,属国家台,全天播音18个小时。6家电视台。主要有:国家电视台(建台于1984年,以柬语广播为主);仙女11台(私人台);第9台(私人台);第5台(军队台);首都第3台(官方);巴戎台(私人台,每日有中文新闻报道)。此外,柬有三家有线电视台:柬埔寨有线电视公司、金边有线电视公司、微波无线电视公司。

  【对外关系】 奉行独立、和平、永久中立和不结盟的外交政策,反对外国侵略和干涉,在和平共处五项原则基础上,同所有国家建立和发展友好关系。主张相互尊重国家主权,通过和平谈判解决与邻国的边界问题及国与国之间的争端。柬新政府成立后,确定了融入国际社会、争取外援发展本国经济的对外工作方针,加强同周边国家的睦邻友好合作关系,并重视改善和发展与西方国家和国际机构的关系以争取经济援助。截至1998年底,已与106个国家建交,62个国家向柬派出大使,常驻金边使馆26家。柬向22个国家派出大使,并开设3个领事馆。1998年12月5日,柬在联合国席位恢复。1999年4月30日东盟正式接纳柬埔寨加入东盟。

  【同我国的关系】 中柬于1958年7月19日正式建立外交关系。此前,周恩来总理和柬埔寨国家元首西哈努克亲王于1955年4月在万隆亚非会议上结识,被视为中柬正式友好关系的开端。50年代~60年代,我国领导人周恩来总理、刘少奇主席等曾多次率团访柬,西哈努克亲王曾六次访华,并两次在华领导柬人民争取国家独立、民族解放的斗争,得到我国政府和人民的大力支持。近年来,中柬关系保持良好发展势头。西哈努克国王、国会主席拉那烈、洪森首相等分别访华。江泽民主席、全国政协主席李瑞环等先后访柬。

  2000年,中柬传统睦邻友好关系得到进一步发展。11月13-14日,应西哈努克国王的邀请,江泽民主席对柬埔寨进行国事访问,受到金边市10万群众夹道欢迎。江主席分别会见了西哈努克国王、参议院主席谢辛、国会主席拉那烈和洪森首相,就双边关系和共同关心的问题交换了意见。双方签署了《中柬关于双边合作的联合声明》、《中柬关于成立经济贸易合作委员会协定》、《中柬经济技术合作协定》、《中柬农业合作谅解备忘录》等文件。11月25日,朱镕基总理出席第四次东亚领导人会晤期间会见了洪森首相,双方就进一步加强两国经贸合作交换了意见。2月和6月,西哈努克国王和莫尼列王后两次来京进行例行体检和休养,江泽民主席和朱鎔基总理分别予以会见。10月,柬中友协成立,诺罗敦·帕花黛维公主任会长。11月,中柬友好协会成立,我全国妇联副主席顾秀莲任会长。

  3月,西哈努克国王致函江泽民主席,代表柬国会、政府、人民并以国王和国家元首的名义重申,柬不承认并将永不承认台北“政权”,柬认为世界是只有一个中国,台湾是中国的一个省,是中国领土不可分割的一部分。

  9月,江泽民主席、朱镕基总理就柬发生严重水灾致电西哈努克国王和洪森首相表示慰问,中国红十字会向柬红会提供三万美元救灾款,中国政府向柬政府共提供价值700万元人民币的救灾物资。

  中方访柬的团组还有:全国政协副主席万国权(1月)、浙江省省长柴松岳(3月)、全国人大常委会副委员长王光英(6月)、国务院侨办主任郭东坡、农业部副部长刘坚(10月)、中共中央委员、中央党校常务副校长郑必坚(12月)等。

  柬方访华的团组有:柬新闻部大臣卢莱斯棱(4月)、人民党名誉主席、国会第一副主席韩桑林(6月)、柬国家警察总监霍龙迪(7月)、国务兼内政部大臣尤霍里格、外交国务秘书吴金安(7月)、王家军副总司令贡金(9月)、副首相兼内政大臣韶肯(10月)等。

  据中国海关统计,2000年中国同柬埔寨贸易总额为2.24亿美元,比1999年增长39.6%,其中中方出口额为1.64亿美元,同比增长57.3%,进口额为0.6亿美元,同比增长6.6%。

  2001年,中柬关系继续发展。5月18~21日,应柬国会主席诺罗敦·拉纳烈亲王和政府首相洪森的联合邀请,全国人大常委会委员长李鹏对柬进行正式友好访问。此访是中柬建交43年来中国全国人大常委会委员长首次访柬。访问期间,李鹏委员长分别与西哈努克国王、参议院主席谢辛、国会主席拉那烈和首相洪森会见、会谈。这次访问进一步加强了中柬传统睦邻友好关系,促进了两国议会之间的友好合作。12月13~16日,应柬人民党和奉党的联合邀请,中共中央政治局常委、中央书记处书记尉健行率中国共产党代表团对柬进行友好访问。11月6日,朱镕基总理在出席文莱第五次东亚领导人会议期间同首相洪森进行会晤。
 
  3月26日至4月2日,应全国政协主席李瑞环的邀请,柬参议院主席、人民党主席谢辛率参议院代表团对中国进行正式友好访问。访问期间,江泽民主席、李鹏委员长、李瑞环主席分别会见谢辛。西哈努克国王分别于2月21日1和12月3日两次来北京体检和休养。李鹏委员长和夫人朱琳会见并宴请西哈努克国王和王后。
 
  7月26日,国务院总理朱镕基集体会见离到任驻华大使,即将离任的柬驻华大使凯·西索达参加。11月8日,柬新任驻华大使凯·勒昂向江泽民主席递交国书。12月4日,朱镕基总理集体会见离到任驻华使节,柬新任驻华大使凯·勒昂参加。
 
  2001年中方访柬的团组还有:全国政协副主席霍英东(1月),中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将(2月),外经贸部副部长安民访柬,与柬商业部国务秘书索·西潘纳主持召开中柬经贸合作委员会首次会议(3月),中共代表、中联部秘书长李扬赴柬出席奉党第8次大会和奉党成立20周年庆典活动;全国妇女联合会副主席、中柬友协会长顾秀莲(4月),卫生部长张文康(9月),文化部潘震宙副部长(11月)等先后访柬。此外,中国全国人大外委会副主任委员徐敦信1月出席在柬举行的亚洲议会和平协会第二次年会时,柬国会主席拉那烈会见。
 
  2001年柬方访华的团组还有:金边市长谢索帕拉(2月),柬红十字会主席文拉妮·洪森女士(5月),柬人民党中央常委赛冲(9月),柬国会银行和财经委员会主任委员金叶(10月)等。

  据中国海关总署统计,2001年,中国同柬埔寨贸易总额为2.4亿美元,同比增长7.1%,其中,中方出口额为2.06亿美元,同比增长25.3%,进口额为0.35亿美元,同比下降41.5%。

  中国驻柬埔寨王国大使:宁赋魁。馆址:金边市毛泽东大道156号(N0.156 BLVD.Mao Tsetung Phnom Penh)。电话:00855-23-720920,00855-23-720923(商务),00855-23-720922。传真:00855-23-364738。

  柬埔寨王国驻华大使:凯·勒昂(Khek Lerang)。馆址:北京市朝阳区东直门外大街9号。电话:65321889,65321958。传真:65323507。

  【同泰国的关系】 泰国是柬主要邻国之一,1950年两国建交。近年来两国均重视发展良好的双边关系。2000年2月,外交大臣贺南洪与泰国外长素林共同主持召开两国双边合作联合委员会第3次会议。双方就贸易、金融、旅游、反毒、反走私等问题进行了磋商,签署了民航协定,并一致同意尽快解决两国的海陆边界划界问题。6月,柬泰两国举行边境第二次协商会议,并签署边界勘测谅解备忘录;泰国总理川·立派对柬进行正式访问。双方签订了《联合打击非法跨境贩运走私文件》和《归还被盗机动车辆协议》及两国《关于陆界调查与勘定的谅解备忘录》。7月,泰国旅游局长波达拉米访柬,双方决定以“两个王国,一个目的地”为旗号加强两国在交通、旅游宣传等方面的合作。9月,泰国国家经济与社会发展理事会副秘书长Pornchiai Rujiprapa访柬,双方共同签署了柬泰经济合作及联合发展计划。据统计,1991年-2000年间,柬泰双边各领域开发合作金额达1246万美元。2001年6月泰国总理塔信正式访柬,双方签署了新闻公报、经济合作框架协议、领海大陆架重叠区域谅解备忘录、电讯合作协定四个文件,就加强、深化两国在多领域的合作达成了一系列共识。10月,泰国总理塔信对柬进行工作访问,并接受了西哈努克国王授予的"最高友好合作勋章"。11月,柬首相洪森对泰进行正式访问。期间,泰国王普密蓬授予洪森"最高白象大绶带骑士勋章",双方签署两国外交护照互免签证协议。

  【同越南的关系】 1967年6月15日,柬埔寨王国与越南民主共和国建交。1969年5月14日,柬承认越南南方共和临时革命政府。1970年5月6日,越南民主共和国和越南南方共和临时革命政府分别承认柬王国民族团结政府。1978年底,越南出兵柬埔寨。1989年8月26日,越南宣布已从柬“全部撤军”。1991年10月,越南参加签署《柬埔寨冲突全面政治解决协定》。1998年12月洪森首相对越进行正式访问。1999年6月越共中央总书记黎可漂对柬进行正式访问。2000年2,越南国会主席农德孟、副总理阮晋勇、外长阮颐年、卫生部长杜源峰等分别访柬,双方签署了《农业渔业科技协议》、《卫生合作协议》、《关于寻找、挖掘和送还在柬阵亡的越南志愿军士兵遗骸的协议》。柬副首相韶肯、联合国防大臣西里拉等访越。柬越两国分别于3月、8月和11月就柬越边界问题举行了三轮谈判。近年来,柬越关系发展良好,但存在边界和越难民问题。2001年11月,应西哈努克国王的邀请,越南国家主席陈德良对柬进行国事访问,双方签署了《促进和保护投资协议》、《边贸协议》和《两国外交部合作备忘录》等文件,并发表了《双边合作框架联合声明》。

  【同东盟国家的关系】 柬于1999年4月30日加入东盟,成为东盟的第十个成员国。入盟后,柬积极参与东盟政治合作机制和经济一体化进程,坚持成员国协商一致和不干涉原则,主张加强合作缩小新老成员差距,重视发展同东盟国家的友好合作关系。2000年,柬与东盟国家往来增多。洪森首相先后访问缅甸(3月)、新加坡(6月)、菲律宾(8月)和文莱(8月),老挝总理西沙瓦·乔本潘(4月)、泰国总理川·立派(6月)、和越南副总理阮晋勇(8月)也相继访柬。此外,7月,贺南洪外长参加了东盟第33届外长年会、首届“东盟+3”外长会议、第7届东盟地区论坛会议和10+10部长会议,并签署了《关于柬加入1980年东盟-欧盟合作委员会协议的议定书》等文件。10月,柬、泰、老、缅四国旅游部长在曼谷共同签署《旅游合作实施计划》。根据计划,四国将就增开边境口岸、提供落地签证服务、改善陆路旅游线路等加强合作,促进地区旅游业的发展。10月,第22届东盟国家农村部长会议在金边召开,会议签订了关于卫生、农产品运输和植物检疫措施的协作计划。11月,洪森首相出席了在新加坡举行的东盟第四次非正式峰会和东盟10+3、10+1领导人会晤。2001年11月,洪森首相访泰。同月,洪森首相率团出席了在文莱举行的第五次东盟与中日韩领导人会议。新加坡总理吴作栋(5月)、老挝总理本扬;印尼总统梅加瓦蒂(8月),泰国总理塔信(6月、10月),越南国家主席陈德良(11月)等分别访柬。

  【同美国的关系】 柬美于1950年建交。1970年,美国策动朗诺发动政变推翻西哈努克亲王后,两国关系中断。1991年底美向柬派驻大使。2000年1月,美国国务院发言人鲁宾发表谈话说,美方希望柬政府在审红法律方面表现更大的灵活性,以便在此问题上和联合国达成协议。随后,美国众议员罗拉巴彻访柬,与柬领导人就国际社会如何在审红问题上发挥作用交换看法。3月,美国东亚与太平洋地区事务助理国务卿拉尔夫·鲍伊斯访柬,谋求解决联合国与柬政府间关于审红问题的分歧。4月和11月,美国会参议员约翰·凯利两次访柬,与柬领导人就审红问题进行磋商。11月,美国国务院发言人就金边枪战事件发表声明说,这起恐怖主义事件具有破坏柬民主进程、武装颠覆柬政府的明显企图,美对此事的发生深感遗憾。美大力支持柬民主进程,反对任何旨在破坏民主发展的行动,希望将犯罪分子绳之以法。2001年美向柬提供3800万美元的援助。1月,美对柬国会和参院通过审判前民柬领导人法案表示欢迎。同月,美太平洋舰队司令布莱尔上将率美军事代表团访柬。"9.11"事件后,西哈努克国王、洪森首相分别致函美总统布什,表示柬政府坚决反对和谴责一切恐怖行为,对美国人民遭受生命和财产损失表示慰问。

  【同法国的关系】 柬法两国历史上有着传统关系。2000年1月,柬宪兵总司令绍索卡访法。3月,柬参院第一副主席梳越·基万莫尼拉访法。4月,法国参议院主席克里斯蒂安·彭塞勒访柬,双方签署了法向柬提供550万美元的援助协议。5月,外交大臣贺南洪与到访的法国国际合作部长若斯林共同主持柬法合作联合委员第三次会议,双方签署了柬法合作伙伴框架协议,就双方在农村发展、农业和卫生方面的合作协议举行换文仪式。7月,法国军舰阿贡尼号对柬进行友好访问;柬法两国签署投资协议,规定柬方将保证法方投资者享受与柬方商业者相同的待遇。11月,法国国会议员兼法柬议会友好委员会副主任查沃访柬。2001年1月,柬法签署经济援助协议,法向柬提供435万欧元的援助,帮助柬修建从暹粒市至吴哥的公路和其它项目。2月柬法签署协议,法承诺在未来3年向柬提供800万法郎的文化科技援助。5月,柬外交大臣贺南洪访问法国。

  【同日本的关系】 日本是柬最大援助国,柬重视发展同日本的关系。2000年1月,日本首相小渊惠三对柬进行正式访问。这是43年来日本首相首次访柬,小渊拜会了西国王、参议院主席谢辛和国会主席拉纳烈并与洪森首相举行会谈。洪森感谢日本在柬恢复和平与经济重建中的积极贡献,希望日本帮助柬在缩小穷国与富国的差距方面发挥更积极的作用。小渊表示将继续支持柬政府为巩固国内和平和促进经济发展作出的新努力;承诺分别向柬提供280万美元和1900万美元的非项目援助,用于排雷与安顿地雷受害者的生活及支持柬的经济发展。在审红问题上,日本表示只有在柬方和联合国达成一致的情况下,日本才能支持柬的审红进程。5月,外交大臣贺南洪与日本驻柬大使斋藤正树签署三项日本援柬协议备忘录,援助总额为1600万美元。5月16日,洪森首相率政府高官前往日驻柬领事馆吊唁日前首相小渊惠三。6月,洪森首相前往日本参加小渊的葬礼并拜会日相森喜朗。9月,日本就柬发生特大水灾向柬提供了56万美元救灾物资和现金。2001年4月,柬外交大臣贺南洪访日。6月,洪森首相出席了在日本举行的第五次援柬咨询团会议后顺访日本。日本在此次援柬会议上承诺向柬提供1.18亿美元援助。同月,日本皇次子访柬。

  【同欧盟的关系】 自1991年以来,欧盟已向柬提供了2.65亿美元的援助,援助主要领域为教育、扫雷、民主与人权、人道援助、农村发展、人力资源培训和环境保护等方面。2000年4月,欧盟发表声明称,审红应符合公平与公正原则以及联合国支持的国际标准,欢迎联合国与柬政府就审判问题继续展开对话,审判进程也应获得联合国的支持。 5月,柬与欧盟举行第一次双边会议,欧盟承诺将扩大对柬的援助与合作。6月,欧盟表示将向柬提供520万美元援助并派遣专家到各部指导培训工作,以协助柬政府进行扶贫工作和司法行政改革,加强和改善政府重要部门官员的行政能力。 

  【同韩国的关系】 1997年柬韩建交。近年来,两国关系发展很快。2000年2月,韩国前总统全斗焕率商贸代表团访柬。全称赞洪森是缔结韩柬友谊与巩固两国外交合作的关键人物。6月,柬韩签署了两国新闻邮电合作备忘,规定两国将加强以新闻、邮电和先进传媒方面的合作交流,并为此筹组理事会。韩方表示将为柬培训通讯人才。2001年4月,洪森首相对韩进行正式访问。这是柬韩建交后双方首次高层往来。双方签署了航空、文化交流和韩向柬提供2000万美元低息贷款等三项协议。12月,柬国会主席拉那烈访韩。

  【同朝鲜的关系】 柬朝有着传统友好关系。两国于1964年12月15日建交。朝鲜政府和人民支持柬维护国家独立、主权的正义斗争。1994年4月,西哈努克国王访问朝鲜,5月26日~28日,并在平壤主持召开柬埔寨民族和解圆桌会议。1999年7月,西哈努克国王应朝鲜最高人民委员会主席金永南的邀请,再次对朝进行国事访问。2000年7月,朝鲜外长白南舜访柬。2001年7月,朝鲜最高人民会议常务委员会委员长金永南应西哈努克国王邀请对柬进行正式友好访问,双方发表了联合公报。