国家地区

亚洲——文莱

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  【国  名】 文莱达鲁萨兰国(Brunei Darussalam)。

  【面  积】 5765平方公里。

  【人  口】 34.45万(2001年)。其中马来人占67%,华人占15%, 其他种族占18%。马来语为国语,通用英语,华语使用较广泛。伊斯兰教为国教,其他还有佛教、基督教、拜物教等。

  【首  都】 斯里巴加湾市(Bandar Seri Begawan),位于文莱-穆阿拉区,面积16平方公里,人口约6万(1995年)。原称文莱市,从十七世纪起即成为文莱首都,1970年10月4日改为现名。

  【国家元首】 苏丹·哈吉·哈桑纳尔·博尔基亚·穆伊扎丁·瓦达乌拉(Sultan Haji HASSANAL BOLKIAH Mu'izzaddin Waddaulah),1967年10月5日继位。

  【简  况】 位于加里曼丹岛北部,北濒南中国海,东南西三面与马来西亚的沙捞越州接壤,并被沙捞越州的林梦分隔为不相连的东西两部分。海岸线长约161公里,沿海为平原,内地多山地,有33个岛屿。属热带雨林气候,终年炎热多雨。年均气温28°C。
 
  古称渤泥。15世纪伊斯兰教传入,建立苏丹国。16世纪初达到极盛时期。16世纪中期起,葡萄牙、西班牙、荷兰、英国等相继侵入。1888年沦为英国的保护国。1941年被日本占领。1946年英国恢复对文莱的控制。1959年与英国签订协定,规定国防、治安和外交事务由英国管理,其他事务由苏丹政府管理。1971年同英国重新签约,规定除外交事务和部分国防事务外,苏丹恢复行使其它所有内部自治权。1978年苏丹赴伦敦就文莱主权独立问题同英国政府谈判,缔结了友好合作条约,据此,英国于1984年1月1日放弃了其掌握的文莱外交和国防权力,文莱宣布完全独立。

  【政  治】 独立时,苏丹宣告文莱永远是一个享有主权、民主和独立的马来伊斯兰君主制国家。独立以来,苏丹政府大力推行“马来化、伊斯兰化和君主制”政策,巩固王室统治,重点扶持马来族等土著人的经济,在进行现代化建设的同时严格维护伊斯兰教义。2000年,文莱政局基本保持稳定。2月,苏丹政府向文莱法院起诉杰弗里亲王滥用国家财产案,5月此事因双方达成庭外和解而得到妥善解决。2001年,文莱政府继续在社会生活中全面强化"马来伊斯兰君主制",并加大反腐力度,重视解决失业问题,国内政局稳定。

  【宪  法】 1959年9月29日颁布第一部宪法。1971年和1984年进行重大修改。宪法规定,苏丹为国家元首,拥有全部最高行政权力,同时也是宗教领袖。设宗教、枢密、内阁、立法和世袭等5个委员会(1984年文独立后,立法委员会被停止,内阁委员会改为内阁政府),协助苏丹理政。1971年修宪,削弱英国在文莱的统治,规定英国主要负责文莱外交事务,国防由双方共同负责。1984年文莱恢复完全独立,再次修改宪法,从英国政府手中收回了国防和外交权力,规定建立由首相和大臣组成的内阁政府,并赋予苏丹在没有立法议会的情况下颁布法律的权力。

  【议  会】 原立法议会由33人组成,其中16人由民选产生。1962年和1965年曾进行立法议会选举,1970年被停止。此后,全部立法议员由苏丹任命。1984年2月,苏丹宣布中止议会,立法由苏丹以“王室文告”方式颁布。

  【政  府】 本届政府于1988年12月1日由文莱苏丹宣布组成,1989年1月改组。1997年2月,苏丹接替辞职的杰弗里亲王兼任财政大臣,1998年3月,苏丹免去卫生大臣佐哈尔的职务,任命教育大臣阿齐兹为代理卫生大臣。1998年6月,司法大臣巴赫林离职,司法部工作由首相署代理。2001年5月,苏丹撤销发展大臣伊斯梅尔的职务,由教育部副大臣艾哈迈德任代理大臣。现有9名内阁成员:首相、国防大臣和财政大臣由苏丹兼任,外交大臣穆罕默德·博尔基亚亲王(Prince MOHAMED BOLKIAH),首相署苏丹特别顾问兼内政大臣佩欣·达图·哈吉·伊萨(Pehin Dato Haji ISA),工业和初级资源大臣佩欣·达图· 哈吉·阿卜杜勒·拉赫曼(Pehin Dato Haji ABDUL RAHMAN),教育兼卫生大臣佩欣·达图·哈吉·阿卜杜勒·阿齐兹(Pehin Dato Haji ABDUL AZIZ),宗教事务大臣佩欣·达图·哈吉·穆罕默德·扎因(Pehin Dato Dr Ustaz Awang Hj MOHD ZAIN),代理发展大臣达图 斯里 巴都卡 阿旺 哈吉 艾哈迈德博士(Dato Seri Paduka Dr. Awang Haji AHMAD),文化、青年和体育大臣佩欣·达图·侯赛因(Pehin Dato Haji Awang HUSSAIN ),交通大臣佩欣·达图·扎卡利亚·苏莱曼(Pehin Dato Haji ZAKARIA)。

  【行政区划】 分区、乡和村三级。全国划分为4个区:文莱-穆阿拉、马来弈、都东、淡布隆。区以下设穆金(相当于乡),行政长官是乡长,由政府任命;穆金以下设村,村长由村民选举产生。

  【司法体制】 文莱司法体系以英国习惯法为基础。一般刑事案件在推事庭或中级法院审理,较严重的案件由高级法院审理。最高法院由上诉法院和高级法院组成。最高法院首席大法官穆罕默德 赛义德(MOHAMMAD SAIED),曾任香港法官。文莱民事案件最终可上诉至英国枢密院。此外还设有伊斯兰教法院审理穆斯林的宗教案件。宗教法院首席法官为佩欣·达图·阿卜杜勒·哈密德(Pehin Dato ABDUL HAMID)。总检察长基弗拉维(Awang KIFRAWI Bin Dato Paduka Haji Kifli)。

  【政  党】 1985年5月30日,苏丹宣布允许政党注册,随后出现了文莱国家民主党和文莱国家团结党。现仅存文莱国家团结党。

  文莱国家团结党(Brunei United National Party):1986年2月从国家民主党分裂而成,自称是多元民族政党,同政府联系较密切,很少活动。1998年4月召开党员大会,选举哈吉·穆罕默德·哈塔·扎伊纳尔·阿比丁为主席,哈吉·阿卜杜·拉赫曼为副主席。2001年4月,哈塔宣布退出政坛。该党在文莱几无影响。

  【重要人物】 苏丹·哈吉·哈桑纳尔·博尔基亚:苏丹、国家元首、首相兼国防大臣、财政大臣。1946年7月15日生于文莱市(现斯里巴加湾市)。幼年在国内受宫廷教育,1959年就读于吉隆坡维多利亚学院(中学)。1961年被封为王储。1966年在英国皇家圣赫斯特陆军学院受训。1967年10月5日在其父退位后继任第29世苏丹,翌年8月1日加冕。1984年独立时任国家元首兼首相、财政大臣和内政大臣。1986年10月改兼任首相和国防大臣。1997年2月杰弗里亲王辞职后重新兼任财政大臣。

  穆罕默德·博尔基亚亲王:外交大臣。1947年8月27日生于文莱市,系苏丹的大弟。1960年赴吉隆坡维多利亚学院学习,1964年返文莱,在苏丹·奥玛尔·阿里·赛福鼎学院就读。1965年~1967年在英国皇家圣赫斯特陆军学院受训。1971年在伦敦加入爱尔兰卫队,后到英国国防部工作。自1984年至今任外交大臣。苏丹不在国内期间任代理苏丹。

  阿尔穆塔迪·比拉王子:系苏丹与苏丹后长子。1974年2月17日出生于斯里巴加湾市,1998年被立为王储。自幼接受宫廷教育,1986-1988年在苏丹理科学院接受中学教育,1995-1997年在英国牛津伊斯兰研究中心攻读伊斯兰教等课程,其后在牛津大学马格达伦学院攻读外交课程。1997年毕业回国后,在文教育部、外交部等多个政府部门实习。曾在国际台球比赛中获奖。

  【经  济】 文莱是东南亚第三大产油国和世界第四大液化天然气生产国。石油和天然气是经济支柱,占国内生产总值的36%和出口总收入的95%。近年非油气产业的比重有所上升,2001年占国内生产总值的比重约为66%。近年来,文莱政府大力推行经济多元化和私营化政策,力图改变过分依赖石油和天然气的单一经济结构。近年来建筑业发展较快,成为仅次于油气工业的重要产业。服装业亦有较大发展,已成为继油气业之后的第二大出口收入来源。经济发展中存在的主要问题是国内市场狭小、基础设施薄弱以及技术和劳动力严重匮乏等。

  1997年发生的亚洲金融危机对文莱经济造成冲击,文货币(与新加坡币等值流通)曾贬值,经济萧条。为振兴经济,文莱政府设立了国家经济理事会,对政府所属企业和公用事业实行私有化,加强基础设施建设,增加石油产量和出口,整顿金融秩序,削减政府开支。此外,文莱政府计划到2003年把文莱建成东盟东部成长区服务、贸易和旅游中心。2000年8月,文又提出通过推动私营部门的积极参与,把文莱建设成为一个区域金融中心。2001年成立全球常青公司,初步解决阿美迪奥公司破产案。1999年以来,文莱经济逐步摆脱了金融危机的影响,2000年经济增长率为3.0%。2001年公布了第八个五年发展计划(2001-2005年),总预算为73亿文元,是历年来最多的一次。
 
  国内生产总值(2001年):76.19亿文莱元。
 
  国内生产总值增长率(2001年):1.5%。
 
  人均国内生产总值(2001年):22116文莱元。
 
  货币名称:文莱元。
 
  汇率(2001年10月):与新加坡元实行1:1汇率挂钩,1美元=1.824文莱元。
 
  通货膨胀率(2001年):2.7%。

  失业率(2001年):4.5%。

  (资料来源:文莱财政部2001年度统计)

  【资  源】 1992年估计石油蕴藏量为14亿桶,天然气约3950亿立方米。森林面积46.9万公顷,占国土面积81%。

  【工  业】 以石油、天然气开采和提炼为主,建筑业是新兴的第二大产业,其他还有食品加工、家具制造、陶瓷、水泥、纺织等。近年石油和天然气日产量如下:
          
              1998   1999   2000   2001*

  石油(万桶)      15.7   18.2   19.3    19.0

  天然气(亿立方英尺)  10.36   10.9   11.24    10.92

  *2001年截至7月

  (资料来源:同上)

  【农  业】 农林渔业的产值在国内生产总值所占比例近3%。种有小面积的水稻,还有橡胶、胡椒、椰子等热带作物。70%食品依赖进口。近年主要作物产量如下:(单位:千公吨)

         1997  1998  1999  2000  2001

    稻米   0.3   0.1   0.1  0.2   0.3

    蔬菜   6.6   6.3   6.3  7.0   8.9

    水果   1.7   1.1   1.1  2.4   3.2

  (资料来源:同上)

  【旅 游 业】 旅游业是文莱近年来除油气业外大力发展的又一产业,2001年是文莱旅游年,文政府采取多项鼓励措施吸引海外游客赴文旅游。2000年,文莱成为中国公民自费出国旅游目的地国。 1999年赴文的外国游客约127.6万人次。主要旅游景点有独具民族特色的水村、王室陈列馆、赛福鼎清真寺、杰鲁东公园等

  【交通运输】 公路:2000年总长为3271.9公里。2000年共有注册车辆217769辆,其中私人轿车186305辆,货车17499辆,摩托车7151辆。
 
  水运:水运是重要的运输渠道。穆阿拉深水港是主要港口,此外还有斯里巴加湾市港、马来弈港和卢穆港等,主要供出口石油和液化天然气使用。与新加坡、马来西亚、香港、泰国、菲律宾、印尼和台湾有定期货运航班。2000年共有各类注册船只209艘,各港口共装卸货物110.59万吨。
 
  空运:首都有国际机场。文莱皇家航空公司有10架客机,开辟了26条国际航线。2000年文莱国际机场客流量96.06万人次,货运量25539.2吨。

  【财政金融】 国家财政收入主要依赖石油和天然气出口。政府近年收支情况如下(单位:亿文莱元):
     
          1996    1997    1998(至9月)

    收入    28.608   28.429    14.068

    支出    35.783   39.91     24.941

    差额    -7.175   -11.481    -10.873

  官方外汇储备约200亿美元,无外债。全国有9家银行。截至2001年6月银行总资产111.58亿文莱元。

  (资料来源:同上)

  【对外贸易】 主要出口原油、石油产品和液化天然气,进口机器和运输设备、工业品、食物、药品等。主要贸易对象为日本、英国、新加坡、泰国、马来西亚和美国等。近几年外贸情况如下(单位:亿文莱元):

        1996   1997   1998   1999   2000

  出口额   36.696  39.73   31.94   43.25  67.34

  进口额   35.165  31.54   23.38   22.51  19.08

  差 额   1.532   8.19   8.56    20.74   48.26

  (资料来源:同上)

  【外国资本】 英国资本居首位,其次是荷兰、日本、美国。投资项目主要在石油勘探和开采、天然气液化工程及发电站等方面。1998年引进外资总额320万文莱元。2000年引进外资总额11.33亿文莱元。

  【人民生活】 国家不征收个人所得税,实行医疗保健和各级教育免费制度。2000年人均国民收入约1.3万美元,已恢复到亚洲金融危机前的水平。全国共有10所医院,880张病床,人均寿命男70岁,女73岁。1999年文莱共拥有21.2万台电视机,平均每3人1部电话。

  【军  事】 1961年5月31日建立文莱皇家军团,军队指挥权曾长期由英国人控制。1984年完全独立后,改称文莱皇家武装部队,苏丹任最高统帅兼国防大臣,拥有对军队的管理和指挥权。武装部队司令贾法尔少将(Dato Haji MOHD JAAFAR Bin Abdul Aziz),2001年4月上任。实行志愿兵役制。在第七个五年发展计划中,国防开支为7.5亿文莱元。               
 
  现有总兵力约5000人,其中陆军约3900人,海军700人,空军400人。另有2300人的廓尔喀预备部队(尼泊尔雇佣军)以及2500人的皇家警察。还有一支由800名廓尔喀士兵和200名英国士兵组成的英国廓尔喀步兵营驻守石油城诗里亚。

  【文化教育】 政府实行免费教育,并资助留学费用,但华文学校费用由私人负担。9岁以上人口识字率92.5%。2001年各类学校数目、学生及教师人数统计如下:

            数目    学生    教师

  幼儿园、小学  
  及普通中学     225    91015    6637

  职业技术学校     7    2307     496

  师范学校       1    405      52

  大专学院       1    341      75

  大学         1    2867     299

  (资料来源:同上)

  【新闻出版】 文莱新闻社是文唯一官方新闻机构,创建于1959年。主要报纸:《婆罗州公报》,日报(英、马来文),日发行量7万份;《文莱灯塔》,周报(马来文),每周三出版,发行4.5万份。

  文莱广播电视台创建于1957年5月,是文莱唯一的广播电视台。广播电台拥有两个广播网,一个用马来语和方言,一个用英语、华语和廓尔喀语广播,现每天播音超过30小时。电视台从1975年起开设彩色电视频道,播放马来文和英文节目。

  【对外关系】 奉行不结盟和同各国友好的外交政策。主张国家无论大小、强弱,都应相互尊重主权和自主。重视联合国的作用, 1984年2月24日加入联合国。对大国在联合国享有否决权持异议。视东盟为其外交基石,与东盟各国关系密切,1984年1月7日成为东盟第六个成员国。主张通过东盟实现地区稳定、繁荣与团结。重视维护地区和平、安全与稳定,对区域性经济合作持积极态度,主张各国实行贸易、投资自由化和开展经济技术合作。认为近年来国际形势的变化对国际关系产生了深刻的影响,联合国和地区组织应在维护和平、保持稳定和促进发展中发挥作用。重视同中国、日本、美国等大国关系。积极发展同伊斯兰教国家间的关系,是伊斯兰会议组织成员国。此外,文莱还是英联邦和不结盟运动等国际组织成员国。1993年12月9日加入关贸总协定。1994年4月15日在乌拉圭回合谈判最后文件上签字,成为世界贸易组织成员国。

  近年来,文积极参加地区和国际事务,1999年苏丹出席了第七次亚太经合组织领导人非正式会议、第三次东盟-中、日、韩首脑非正式会晤及英联邦国家首脑会议等。

  2000年,作为东道主,成功举办了第八次亚太经合组织领导人非正式会议。文苏丹还先后赴汉城出席了第三次亚欧会议、赴新加坡出席了第四次东盟-中日韩领导人会晤。目前,文共与110多个国家建有外交关系,在32个国家设有使馆。

  2001年,作为东盟轮值主席国,成功主办了第七次东盟领导人会议和10+3领导人会议。

  目前,文共与110多个国家建立外交关系,在32个国家设有使馆。

  【同我国的关系】 中国文莱两国于1991年9月30日建交。1993年10月和11月,两国先后在对方首都设立使馆,随后派任常驻大使。建交以来,两国关系稳步发展。每年均有高级别官员互访,文多数内阁大臣都已访华。1992年7月,国务委员兼外长钱其琛应邀对文莱进行正式访问。1993年6月,文莱外交大臣穆罕默德·博尔基亚亲王对中国进行正式访问;11月,文莱苏丹和国家元首哈桑纳尔·博尔基亚对中国进行国事访问。1994年文莱苏丹胞妹、外交部无任所大使玛斯娜公主访华。1995年1月,中国国务委员兼国务院秘书长罗干应邀对文莱进行友好访问;7月,副总理兼外交部长钱其琛赴文莱出席第二届东盟地区论坛会议。1997年6月,文莱外交大臣穆罕默德亲王应邀出席香港政权交接仪式。1998年6月,中国全国人大常委会副委员长谢非应邀对文进行友好访问。1999年文莱苏丹对华进行工作访问,访问期间两国发表了关于双边合作关系发展方向的《联合公报》,签署了《文化合作谅解备忘录》。两国外交部已建立了定期磋商制度。双方在经贸、文化、体育、医疗卫生、民航等领域的交流与合作逐步扩大。

  2000年,中文关系取得了长足进展。7月,两国外交部在文莱举行第八次外交磋商。11月,江泽民主席在文莱出席第八次亚太经合组织领导人非正式会议后,对文莱进行了国事访问。访问期间,两国签署了《互相鼓励和保护投资协议》、《中国公民自费赴文旅游实施方案的谅解备忘录》和《钱皮恩原油长期合同》。2000年中文双边贸易额为7436.6万美元,同比增长818.4%。

  2001年是中国与文莱建交十周年,两国关系又有新的发展。5月,李鹏委员长对文进行友好访问;11月,朱基总理出席在文莱举行的10+3和10+1会议,并与苏丹举行单独会谈。文苏丹分别于5月和10月来华出席APEC人力资源能力建设高峰会和APEC领导人非正式会议;5月,外交大臣穆罕默德亲王来华出席第三次亚欧外长会并访问;8月,外交部无任所大使玛斯娜公主访华,并与我举行两国外交部第九次年度外交磋商。2001年中文双边贸易额为 1.65亿美元,比去年同期增长122.4%。
 
  中国驻文莱大使:瞿文明。馆址:Embassy of the People's Republic of China, No.1, Simpang 462, Kampung Sungai Hanching Baru, Jalan Muara, BC 2115,Negara Brunei Darussalam. 电话:673-2-334163(领事)、673-2-336077(商务)。传真:673-2-335710、673-2-335163(商务)。电子信箱: [email protected]
 
  文莱驻华大使:佩义兰·达图·巴都卡·阿斯玛里·艾哈迈德(Pengiran Dato Paduka ASMALEE Ahmad)。馆址:北京市朝阳区建外齐家园外交公寓3号别墅,邮编:100060。电话:65324094,65324095。传真:65324097。

  【同英国的关系】 文莱独立前曾长期为英国的保护国,独立至今两国仍保持着密切的政治、军事、经济、司法联系。英国帮助文莱培训高级军官,并供应武器装备。1992年11月文莱苏丹应邀对英国进行独立以来的首次国事访问。1995年1月,文英双方签署了新的司法安排协议,规定自1995年1月31日起,文上诉法庭将成为刑事案件的终审庭,但仍允许民事案件上诉到英国枢密院。1997年2月,英国国防大臣波蒂洛访文,同文苏丹和外交大臣进行会谈,双方就文购买英武器和英国廓尔喀部队留驻文莱事达成协议。4月,两国举行历史上规模最大的联合军事演习,参加部队约1万人。1998年4月,文莱苏丹在伦敦出席第二次亚欧首脑会议期间会见了英国首相布莱尔。9月,英国女王伊丽莎白二世对文进行国事访问。1999年2月,英外交国务大臣德里克·法切特访文。2000年英国国防部总参谋长查尔斯访问文莱。2001年5月,英国安德鲁王子对文进行工作访问;8月,文苏丹应英国女王伊丽莎白二世邀请参加英海军学院毕业典礼,并被英女王授予英国皇家海军上将军衔。

  【同美国的关系】 文重视与美国的关系,1984年独立后即与美建交,并于同年2月9日派出首任驻美大使。两国关系良好。1994年,两国开始互免签证。双方军事关系密切。1984年两国海军开始举行联合演习。1994年11月,双方签订了国防合作谅解备忘录。2000年1月,美国海军少将罗夫勒访文。8月,文美联合举行海上备战和训练合作军事演习。2001年6月,美国第七舰队司令梅格尔中将访文,并拜会了文外交大臣穆罕默德亲王等人;7月,美海军和海军陆战队联合小组与文莱皇家海军、空军及武装部队进行了联合军演;9月,美国东亚及亚太事务助理秘书凯利访文。

  【同日本的关系】 日本是文莱的最大经济贸易合作伙伴,是文莱石油和天然气的主要出口市场。1998年,文向日共出口了价值9.65亿美元的液化天然气和原油。1997年1月,日本首相桥本龙太郎访文。2001年1月,文莱副财长艾哈迈德参加了在日本召开的亚欧财长会议;3月,日本海上自卫队三艘战舰访文,文海军总司令贾利勒接见了日舰艇编队司令;12月,日本参议员代表团访文,苏丹予以接见。

  【同东盟各国关系】 文莱系东盟成员国,与东盟其他各国都互设大使馆或高专署,关系密切,来往甚多。与新加坡联系最密,两国货币等值流通,各个领域的合作密切,往来频繁。文为新提供军事训练基地,新帮助文训练军官。与马来西亚和印尼同文同种同宗教,经济、文化往来密切,印尼、马两国还帮助文莱训练行政和军事人员。与马在林梦主权归属上存在争议,两国同意通过协商解决争议,不将此问题提交国际法庭或第三方仲裁。与菲律宾和泰国保持友好往来,关系良好。东盟组织扩大后,文与越南、老挝、柬埔寨和缅甸的来往和交流逐渐增多。在亚洲金融危机中,文积极援助有关国家,分别向泰、马、印尼提供了5亿、10亿和12亿美元双边贷款援助。

  2000年文莱与东盟各国的双边互访主要有:马来西亚最高元首萨拉赫丁、新加坡副总理李显龙和外长贾古玛、柬埔寨王国首相洪森、印尼总统瓦希德访问文莱,文莱苏丹哈桑纳尔·博尔基亚、文莱皇家武装部队总司令沙里夫访问马来西亚,文莱苏丹、王储比拉访问印尼。

  2001年,文莱任东盟轮值主席国,与东盟国家的重要双边互访主要有:菲律宾总统阿罗约、印尼总统梅加瓦蒂、泰国总理塔信、菲律宾副总统金戈纳、马来西亚新闻部长卡利尔、新加坡外交部长贾古玛、马来西亚国防部长纳吉布、泰国武装部队总司令桑抛 初契访文,文莱苏丹哈桑纳尔 博尔基亚访问马来西亚,文莱皇家武装部队总司令沙里 访问印尼,文新任皇家部队总司令贾法尔访问新加坡。