非洲——冈比亚

  【国  名】 冈比亚共和国(The Republic of the Gambia)。
 
  【面  积】 10380平方公里。
 
  【人  口】 138万(2001年)。主要部族有:曼丁哥族(占人口的42%)、富拉族(又称颇尔族)(占16%)、沃洛夫族(占16%)、朱拉族(占10%)和塞拉胡里族(占9%)。官方语言为英语,民族语言有曼丁哥语、沃洛夫语以及无文字的富拉语(又称颇尔语)和塞拉胡里语等。90%的居民信奉伊斯兰教,其余信奉基督教新教、天主教和拜物教。
 
  【首  都】 班珠尔(Banjul),人口4.2万(1993年4月)。最高气温40℃,最低气温15℃。
 
  【国家元首】 总统叶海亚·贾梅(Yahya A.J.J. Jammeh)上校,1994年7月27日就任冈比亚武装力量临时执政委员会主席,1996年9月当选总统,10月18日正式就职。2001年10月连选连任。
 
  【重要节日】 独立日:2月18日。1965年2月18日冈比亚宣布独立。
 
  【简  况】 位于非洲西部,为一狭长平原嵌入塞内加尔共和国境内。西濒大西洋,海岸线长48公里。属热带气候,内地平均气温约27℃。
  
  15~16世纪,葡萄牙人曾入侵。此后,英国和法国殖民者也相继侵入。1783年,《凡尔赛和约》把冈比亚河两岸划归英国,把塞内加尔划归法国。1889年,英、法达成协议,划定当今冈边界。1959年,英国被迫同意冈成立"半自治政府"。1960年,冈举行首次大选,达乌达·凯拉巴·贾瓦拉领导的人民进步党获多数议席,但英国总督任命联合党首领为"自治政府"首席部长。贾瓦拉和人民进步党退出"自治政府"以示抗议。1962年,英国被迫同意在冈再次举行大选,人民进步党再次获胜。1963年,贾瓦拉就任"自治政府"总理。1965年2月18日,冈正式独立。1970年4月24日,冈比亚宣布成立共和国。贾瓦拉任第一届总统,随后五次连任。1994年7月22日,冈参加西非国家经济共同体驻利比里亚维和部队的部分下级军官,因不满政府拖欠军饷,由叶海亚·贾梅中尉率领,在首都班珠尔发动兵变,推翻了执政近30年的贾瓦拉和人民进步党的统治,成立了以贾梅为主席的武装力量临时执政委员会。贾瓦拉流亡国外。 1996年9月26日,冈举行总统选举,叶海亚·贾梅当选。9月28日,贾梅宣布解散武装力量临时执政委员会。10月18日,贾梅正式就任总统。1997年1月,冈举行议会选举,贾梅总统领导的爱国调整与建设联盟在新议会中赢得2/3以上席位。
 
  【政  治】 1997年1月,冈举行议会选举,贾梅总统领导的“爱国调整与建设联盟”在新议会中赢得2/3以上席位。3月,贾梅任命了副总统和内阁。此后于1998年、1999年和2000年又多次对内阁进行调整。贾梅执政以来,强调和平与稳定,主张民主制度的建立要考虑国家的现实,确保发展,满足人民基本需要,号召人民勤奋工作,摆脱贫困。国内反对派则不断要求自由、民主、人权,揭露和批评政府的腐败无能。2000年围绕将要举行的地方和总统选举,反对派更趋活跃,亦发生学生因不满政府有关部门人员欺压百姓而大规模上街游行事件,并招致警察武力镇压,死伤多人。2001年,10月18日,冈举行总统大选,贾梅以53%的得票率获胜蝉联,并于12月21日宣誓就职。
 
  【宪  法】 现行宪法于1996年8月8日经全民公决通过。宪法规定:冈比亚为共和制;总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令;总统由直接普选产生,每届任期5年,连任次数不限;总统、副总统、政府各部部长向国民议会负责;副总统、各部部长由总统任命;政府可视情宣布"国家紧急状态";对1994年政变上台的军政府成员或官员将来不得追究刑事责任。
 
  【议  会】 为一院制,称众议院,是全国最高立法机构。由民选议员36名、总统委任议员8名、酋长议员5名(由酋长选举产生)、总检察长兼司法部长等50席组成。每届议会任期5年。议长由总统任命,副议长从酋长议员中选举产生。本届议会于1997年1月2日选举产生。议长:穆斯塔法·瓦达(Mustapha Wadda)。
 
  【政  府】 本届政府成立于2002年3月。主要成员有:总统兼国防部长叶海亚·贾梅,副总统兼妇女事务部长伊莎图·恩杰-赛义迪(Isatou Njie-Saidy,女),工程和发展基础设施部长爱德华·辛加特(Edward Singhatey),旅游和文化部长扬库巴·图雷(Yankuba Touray),渔业、自然资源和环境保护部长苏珊·瓦法-奥古(Susan Waffa- Ogoo,女),总检察长、司法和政府议会事务部长约瑟夫·朱夫(Joseph Joof),财政和经济部长法马拉·贾塔(Famara Jatta),内政和宗教事务部长奥斯曼·巴杰(Ousman Badjie),外交部长巴布卡尔·布莱兹·贾涅(Baboucar Blaise Jagne),教育部长安·泰蕾兹·恩东-贾塔(Anne Therese Ndong-Jatta,女),贸易、工业和就业部长穆萨·西拉(Musa Sillah),农业部长哈桑·萨拉赫(Hassan Sallah),卫生和社会福利部长扬库巴·加萨马(Yankuba Gassama),地方政府和国土部长马拉菲·贾尔朱(Malafi Jarju),通讯信息和技术部长巴卡里·恩吉(Bakary Njie),青年和体育部长桑巴·法阿尔(Samba Faal)。
 
  【行政区划】 全国分为2个市(班珠尔市和卡尼芬市)和5个区(西方区、下河区、麦卡锡岛区、上河区和北岸区),区以下分35个县,村为基层单位。
 
  【司法机构】 分最高法院和地方法院。以英国司法为基础,辅以本国制定的法律、穆斯林法以及传统习惯法。1997年成立司法服务委员会,负责任命司法官员和法庭人员等,主席由大法官担任。最高法院大法官奥马尔·H·加利(Oumar H. Alghali)。
 
  【政  党】 1994年军政权上台后禁止党派活动。1996年8月,政府宣布有条件地解除"政党活动禁令",但禁止以下三个政党参加总统竞选:人民进步党(The People's Progress Party)、国民大会党(The National Convention Party)、冈比亚人民党(The Gambian People's Party)。2001年7月,贾梅政权宣布正式解除"政党活动禁令",允许前政权时期的政党参与政治活动。目前冈主要政党为:
  
  (1)爱国调整与建设联盟(The Alliance for Patriotic Re-Orientation and Construction, APRC):执政党。1996年8月26日成立,成员多为朱拉族人,宗旨是团结、自力更生、进步。在1997年1月举行的议会选举中获34个席位,位居第一。主席叶海亚·贾梅。
  
  (2)联合民主党(The United Democratic Party,UDP):主要反对党。1996年8月31日成立,成员多为曼丁哥族人,宗旨是民主、自由、安全、正义、和平、进步。1998年5月,该党召开第一次代表大会,谴责军政府成立后对民主、人权、自由的压制,主张完全解除对政党的禁令;主张与所有爱好和平的国家及组织恢复友好关系,与中华人民共和国恢复全面关系。在1997年1月举行的议会选举中获7个席位。总书记乌赛努·达博(Ousainou Darbo)。
  
  (3)争取独立与社会主义人民民主组织(The People's Democratic Organization for Independence and Socialism,PDOIS):反对党。1986年7月成立,成员多为学者。宗旨是不受种族、宗教和意识形态限制,主张民主、自由、人权。在1997年1月举行的议会选举中获1个席位。总书记西迪·贾塔(Sidi Jatta)。
  
  (4)民族和解党(National Reconciliation Party,NRP):反对党。1996年9月9日成立,成员多为中产阶级人士。宗旨是政治民主、诚实平等、正义、人权。在1997年1月举行的议会选举中获2个席位。主席哈马特·巴(Hamath Bah)。
 
  【重要人物】 叶海亚·贾梅:总统兼武装部队总司令。1965年5月25日生于冈比亚西方区卡尼莱村。朱拉族。小学毕业时获政府奖学金进入冈比亚高级中学,1983年以优异成绩通过高中毕业统考。1984年4月加入冈比亚国家宪兵队。1989年8月至1990年1月担任总统卫队队长。1991年曾任宪兵机动队队长、冈比亚国民军武警部队指挥官。1992年任冈比亚国民军武警部队云杜姆兵营指挥官。1993年7月至1994年1月在美国亚拉巴马州麦克莱伦堡接受武警军官基本科目培训,曾被授予亚拉巴马州国民警卫队荣誉中尉衔。1994年7月任国家元首、武装力量临时执政委员会主席。1994年11月晋升上尉。1996年9月3日晋升上校,9月4日退出军队。1996年9月26日当选总统,10月18日正式就职。2001年10月蝉联。信奉伊斯兰教。已婚,夫人齐娜卜·叶海亚·苏马-贾梅。
 
  【经  济】 农业国,被联合国列为世界最不发达国家之一。20世纪80年代中期开始经济调整,执行自由经济政策。1997年初,政府公布了"2020年远景规划",提出在自由经济政策基础上,发展金融、旅游服务,增加出口,实现工农业产品多样化,加强基础设施建设,发展教育、卫生和社会福利,改善人民生活,力争将冈建成中等收入国家。2001年8月,世界银行向冈提供1500万美元贷款,用于冈政府制订和实施经济政策。同月,国际货币基金组织决定对冈2001~2003年三年经济结构调整计划提供每年400万美元的援助。由于冈经济基础薄弱,经济规模和市场狭小,经济上对外依赖较大,人口增长过快,加之西方尚未完全恢复对冈援助,目前经济仍十分困难。
  
  国内生产总值(1999年):49.56亿达拉西。
  
  人均国内生产总值(1999年):3812达拉西。
  
  国内生产总值增长率(1999年):5.6%。
  
  货币名称:达拉西( Dalasi )。
  
  汇率(2001年9月):1美元=16.40达拉西。
  
  通货膨胀率(1999年):3.8%。
  
  (资料来源:2002年1月经济季评)
 
  【资  源】 资源贫乏。已探明有钛、锆、金红石混生矿(储量约150万吨)和高岭土(50多万吨),均未开采。
 
  【工  业】 基础薄弱,发展缓慢。1999年工业产值约占国内生产总值的13%。仅有花生加工、肥皂、塑料、制盐、制砖、电子表装配、啤酒、制革和糖果厂等。工人总数约为2万人。
 
  【农  业】 1999年农业产值约占国内生产总值的33%。农业人口约占全国总劳动力的75%。可耕地面积48万公顷,已耕地占39%,半数种植花生。主要粮食作物有玉米、谷子、高粱、大米等。粮食不能自给。近年主要农作物产量如下(单位:万吨):
       
          1997   1998   1999

  花 生     7.81   7.35    12.57

  棉 花     0.11   0.05    0.05

  大 米     2.41   1.88    0.97

  小 米     6.61   6.47    7.59

  高 粱     1.29   0.99    1.79

  玉 米     0.85   1.30    2.15
 
  (资料来源:2001年度经济季评)
  
  1990/1991年度,畜牧业产值约2420万达拉西,占农业总产值的22%。每年屠宰牛约3.6万头,羊3.5万只。1994年牛羊存栏数分别为41万头和27万只。
  
  有8个渔业加工厂,15艘注册渔轮,3000多名渔民。1993年鱼产量为4.5万吨。近年来,由于过度捕捞,深海渔业资源锐减。

  【旅 游 业】 冈外汇主要来源之一。全国旅游宾馆共有30家,1993年有床位5760张。通常游客每年达10万人次左右,主要来自英国、德国等国家。旅游收入约占国内生产总值的10%。1994年军事政变后旅游人数骤降,至1995/1996年始有回升。近几年包机游客总人数如下: 1997年为7.8万,1998年为8.48万,1999年为9.11万。
 
  【交通运输】 无铁路。
  
  公路:总长2390公里,其中沥青路510公里,石子路800公里,土路1080公里。
  
  水运:冈比亚河横贯东西全境,是冈内陆地区的主要运输线。班珠尔港是冈主要的国际海运港口,年吞吐量为25万吨。
  
  空运:首都云杜姆国际机场可起降各类大型客机,每周有定期航班飞往比利时、瑞士、西班牙、加纳、尼日利亚和塞内加尔等国,每航班可运送旅客80人。1997年7月,云杜姆机场新候机大楼启用。2001年2月,冈与美国开通直航。
 
  【财政金融】 主要收入靠税收。2000年财政总收入11.171亿达拉西,总支出11.921亿达拉西,财政赤字0.75亿达拉西。
  
  2000年,外汇储备(不含黄金)1.094亿美元。截至1999年底,债务累计5.6亿美元,其中外债4.25亿美元,内债1.4亿美元。
  
  (资料来源:2001年度经济季评、冈比亚财政部2000/2001年度财政报告)
  
  冈比亚中央银行建于1971年,负责制定和贯彻执行国家货币和信贷政策以及调控商业银行业务。另有4家商业银行,5家外钞兑换所和1家非银行的金融机构。
 
  【对外贸易】 实行自由贸易政策,进口关税较低,向邻国转口贸易活跃。近几年进出口情况如下(单位:百万美元):
              
            1997   1998   1999

  出口额(离岸价)  106.3   134.9   120.6  

  进口额(离岸价)  172.6   215.0   194.2

  差 额       66.3    80.1   73.6       
 
  (资料来源:2001年度经济季评)
  
  主要进口食品、工业制成品、燃料、机械、交通运输设备;主要出口花生及花生制品、棉花制品、鱼及鱼制品。2000年主要出口对象有比利时、英国、日本、西班牙、德国等,进口主要来自中国、英国、荷兰、法国、比利时、德国、美国、塞内加尔等。
 
  【外国援助】 1994年7月以前,冈比亚接受外援数额较多,包括技术性援助、发展项目援助、财政援助、粮食援助和紧急援助。1994年7月冈军政府上台以后,国际社会停止援助,迄今仅部分恢复。近年主要外国援助情况如下(单位:百万美元):
        
          1997   1998   1999
  
  双边援助    17.4   13.5    13.2 
  
  其中     
  
  美国      5.0    4.1    2.4
  
  英国      2.4    1.5    1.9
  
  日本      0.2    0.6    2.2
  
  德国      3.8    3.6    2.9
  
  法国      0.6    0.6    1.1
  
  多边援助    23.0   24.7    19.0
  
  其中
  
  国际开发协会  7.8    1.7    3.7      
  
  欧盟      1.6    8.0    2.7
  
  非洲开发基金  11.2    6.1    3.1
  
  援助总额    37.9    37.8   33.1
  
  其中赠款    30.8    34.7   25.7
  
  (资料来源:2001年度经济季评)

  【人民生活】 根据联合国开发计划署人类发展指数统计,冈比亚在世界174个国家中排名第163位。全国有50个医疗卫生单位(其中医院3所),291个村庄医疗站和136个妇幼保健站。平均每11690人有1名医生。医疗设施差。疟疾、结核、寄生虫病等疾病流行。截至1999年底,冈全国约有13000人感染爱滋病。1999年婴儿死亡率为61‰,人均预期寿命47岁。
 
  【军  事】 1985年议会通过武装部队法。1996年宪法规定实行义务兵役制。冈国民军创建于1984年2月,2001年总兵力约800人。其中海军成立于1996年7月,原名国民卫队,1997年7月更为现名,共70人,2艘炮艇。警察部队成立于1992年2月,包括警察和国家宪兵,现有1000余人。冈比亚国家卫队成立于1997年8月,负责反贩毒、走私等,现有110人。武装部队总司令叶海亚·贾梅,参谋长巴布卡尔·贾塔(Baboucarr Jatta)。
  
  2000/2001年度军费支出1500万美元。
 
  【文化教育】 文盲占全国人口的75%,全国设有270个扫盲中心。小学实行免费教育。年教育经费约占财政预算的10%。小学入学率男生为79%,女生为56%。中学入学率男生为25%,女生为18%。1999年,男性和女性的文盲率分别为57%和72%。1992年,全国有小学232所,学生73600名,教师2451名;初中18所,学生12982名,教师540名;高中12所,学生3624名,教师272名。冈比亚学院为最高学府,现有学生200余名,学制2~3年。
 
  【新闻出版】 《冈比亚日报》是唯一的官方报纸,每周一、三、五出版,遇有公共假日停刊,发行量约5000份;《观察家日报》,1992年创办的私人报纸,每周出版5期,发行量约5000份。另有《论点》、《冈比亚新闻与报道》和《冈比亚人》等报刊。
  
  冈比亚广播电台:官方电台,1962年5月建立,用英、曼丁哥、沃洛夫、富拉等语言播音。覆盖面为国土的2/3。1994年10月,该电台改由冈比亚电讯公司经营管理,新闻节目由政府监管。希德广播电台:瑞典人经营的非政治性私人电台, 1970年5月起在班珠尔市播音。另有一家私人经营的立体声广播电台。1990年12月试播,全天播放音乐和商业广告。
  
  冈比亚国家电视台于1995年12月开播。

  【对外关系】 冈外交政策的基本原则是不干涉别国内政,和平共处,促进人类进步,维护世界和平、稳定与合作。冈重视非洲团结、稳定和区域合作。主张南南合作、南北对话和建立新的国际经济秩序。表示信守国际合作的原则和目标,遵守联合国、非洲统一组织和伊斯兰大会组织宪章。支持非洲经济一体化。1998年至2000年,冈任安理会非常任理事国。2001年6月,西非国家经济共同体在冈首都班珠尔设立冲突观察机构,以追踪塞内加尔、几内亚比绍、毛里塔尼亚和佛得角的形势。
 
  【对当前重大国际问题的态度】 认为冷战结束后国际形势趋于缓和,赞赏联合国对武装冲突地区所起的调节作用,对非洲目前存在的威胁稳定与发展的紧张局势表示担忧,呼吁联合国对非洲的冲突进行干预,强调应以和平手段解决冲突。认为人权具有普遍性,但不同意借口人权干涉他国内政,强调发展权是基本的人权。认为应通过取消债务、增加实际的发展援助、制定合理的贸易政策来帮助发展中国家。认为全球化和自由化扩大了发达国家和发展中国家的差距,呼吁公平分配世界资源与财富。呼吁改革联合国安理会,认为非洲国家必须团结一致,以应对全球化的挑战。呼吁改革联合国安理会,认为非洲作为世界第二大陆,在安理会没有一个常任理事国,这种状况有失公平;认为安理会五个常任理事国拥有否决权是不民主的,安理会所有成员都应享有平等待遇。认为中东问题应通过谈判解决,以色列应从所有被占领的阿拉伯领土上撤出,应尊重巴勒斯坦人民的合法权利。
 
  【同我国的关系】 1974年12月14日,两国建交。前总统达乌达·凯拉巴·贾瓦拉曾先后四次访华。1992年11月,中共中央委员、统战部副部长蒋民宽率中共代表团访冈。1994年12月,外经贸部部长助理杨文生率政府经贸代表团访冈。
 
  1995年7月13日,冈政府和台湾当局决定恢复所谓的“外交关系”,7月25日,中国宣布中止同冈比亚的外交关系。
 
  2001年,中国同冈比亚贸易总额为7250.7万美元,均为中方出口。
 
  【同英国的关系】 冈同英保持着密切的传统关系。1984-1992年,英为冈训练国民军和警察部队。1997年英向冈提供援助240万美元。自1998年英国恢复与冈双边援助以来,英向冈提供了9600万达拉西用于经济管理、能力培训、审计、消除贫困等。2000年9月,英国决定恢复冻结7年的与冈军事合作。10月,英军事代表团访冈。12月,英国宣布将免除包括冈比亚在内的41个重债穷国历史遗留的债务。2001年8月,冈将出席冈反对党活动的英国驻冈高专署副专员驱逐出境,英外交部随即发表新闻公报表示抗议,并采取了取消冈官员赴英进修奖学金等报复性措施。
 
  【同美国的关系】 1979年冈美建交。美向冈派有和平队,为冈农业、教育服务。1996年8月冈宣布有保留地解除党禁后,冈驻美临时代办被要求限期离境。1997年5月,冈外长访美。1999年12月,美国会3名议员访冈。1999年9月和2000年9月,贾梅总统赴美分别出席第54届联大和联合国千年首脑会议。2000年3月,美国务院发表的人权报告对冈人权状况提出严厉批评。1998年美向冈提供援助410万美元。 1999年,美政府通过天主教救济署向冈提供水灾救济款78万达拉西。两国军队保持有合作关系。1998年3月,美驻欧洲司令部副总司令访冈,讨论两国军队合作。1999年7月,美航天局将班珠尔作为美航天飞机备用降落点。1999年7月和2000年2月,美军舰先后访冈。2000年5月,两国签署航空运输协议。2001年,美向冈提供620万美元,用于食品援助及民主和人权计划。2002年3月,美宣布解除自1994年起对冈实施的双边援助限制,两国关系实现全面正常化。
 
  【同俄罗斯关系】 与前苏联关系冷淡,苏曾试探在冈建馆,冈未予置理。1992年,冈与俄建交,俄驻冈大使递交国书时,双方表示愿在新的基础上发展两国友好合作关系。1995年2月,俄驻塞内加尔兼驻冈大使赴班珠尔拜会了叶海亚·贾梅。1997年8 月25日,俄新任驻冈大使递交了国书。
 
  【同邻国的关系】 冈独立后与塞内加尔关系友好。1982年2月,两国通过协议正式结成塞冈邦联。1989年9月,邦联解体。1991年5月,冈塞两国正式签署友好合作条约。1993年10月,发生冈驱赶部分塞侨民事件,塞遂宣布关闭塞冈边境口岸。1994年7月冈政变后,塞明确表示不干涉冈内政。1996年1月,塞总统迪乌夫访冈,两国签署了运输、旅游、贸易方面的合作协定。1997年4月,贾梅总统访塞,两国同意立即恢复过境贸易。1998年6月、8月和2000年6月及2001年3月,贾梅总统又先后三次访塞。2000年5月,塞新任总统瓦德出访途经冈时,与贾梅总统会晤。7月,冈政府代表团访塞并发表联合公报,表示双方将在经贸、海关、能源、交通、通讯、农业等方面加强合作。1998年以来,应塞内加尔前总统迪乌夫的邀请,贾梅总统及其政府出面调解塞卡萨芒斯问题。经冈斡旋,塞政府与卡萨芒斯民主力量运动曾达成过停火协议。但由于2000年3月塞总统瓦德强调应由塞人民自行解决卡问题,同年9月,冈政府宣布退出卡萨芒斯和谈,后经卡民运坚持并应瓦德总统邀请,冈于12月重又决定参与和谈。2001年4月,冈外交部发表声明,确认充当和谈调解人。
 
  冈同尼日利亚关系密切。冈塞邦联解体后,冈尼签署了防务协议。尼曾派大型军训团负责冈国民军的建设和训练,并曾派人出任冈军司令。同时尼与冈在司法、农业、医疗卫生、教育等领域进行广泛合作,派有大量的专家。1994年8月,尼军训团和在冈国民军任职的各级军官全部撤走。贾梅总统于1996年7月、1997年3月、1998年5月和1999年5月先后访尼,并于1998年6月赴尼,吊唁尼国家元首阿巴查逝世。冈外长于1999年1月访尼。尼国家元首阿巴查、阿布巴卡尔先后于1997年10月和1999年2月访冈。目前尼每年向冈提供50个留学名额。2000年1月,由尼教师、医生、助产士、药剂师等组成的技术援助团共70名志愿者抵冈。

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沉默的大多数:差序格局与环境抗争

原载《中国人民大学学报》2007年第1期  [摘要]2003年全国综合社会调查显示,城镇居民在遭受环境危害后,只有38.29%的人进行过抗争,高达61.71%的人选择了沉默。对这一现象的研究发现,一个人社会经济地位越高、社会关系网络规模越大或势力越强、关系网络的疏通能力越强,对环境危害作出抗争的可能性就越高,反之则选择沉默的可能性越高。据此可以认为,中国城镇居民面对环境危害时的行为反应深受差序格局的影响;在遭受环境危害后之所以有抗争或沉默的行为差异,是由于在差序格局下,不同社会经济地位的人通过社会关系网络所能支配和调……去看看

规制工具在我国政府管理实践中的应用

[内容提要] 伴随着我国市场化改革的不断深入,作为政府治理工具中的一种——规制工具在我国政府管理实践中的地位与作用日渐凸显出来。然而,规制工具在我国政府管理实践中的应用效果并不尽人意。相反,实际运用过程中已出现了诸多的问题,文章对此展开了深入的分析,并提出了相应的解决之道,以期推进规制工具在我国政府管理实践的运用中取得更好的成效。[关键词] 政府管理;规制工具;改革一、我国政府规制的历史沿革:  所谓政府规制(Governmental Regulation),按照国内学者樊刚的观点是:“特指政府对私人经济部门的活动进行某种规制或……去看看

乡镇政权组织的困境及改革趋向的选择

提要:我国长期以来的赶超型现代化发展战略和压力型的行政体制使许多地区的乡镇政权组织的困境,其财政已沦为短缺型财政,甚至由“吃饭型”财政转变为“讨饭型”财政。由此基层政权出现严重的功能性变异和结构性退化。针对各地区发展的具体情形,进行相应的体制改革创新,就成为必然的选择。  关键词:农村税费改革、目标责任制、分税制、自治  乡镇政权曾在促进我国农村发展和社会长期稳定方面发挥了巨大的作用。但随着社会环境的变化,目前已陷入了沉重的体制和财政压力之中。在农民增收趋缓,区域非均衡发展长期存在的情况下,……去看看

中国中产阶层的初级形态

扩大中等收入者的比重,既有利于解决贫富差距加大,实现社会公平,也有利于构建合理的社会结构,促进社会和谐发展。当前关于中产阶级(层)的研究资深的社会学家、有成就的青年学者著述很多,有代表性的有:陆学艺先生的中产化现代社会理论、孙立平的断裂社会理论、李路路的结构化理论、李强和李培林的碎片化理论、周晓红、李春林也都写了论文和专著。我们的研究想着重于中国本土化的中产阶层的初级形态——中等收入者为起点,依此尝试。  我们从1999年承担国家重大课题《当代中国合肥社会阶层结构研究》,又承担了国家重点课题《全国百……去看看

关于语言的讨论

*本文根据1998年两次讨论会整理的,参加并提问的有:陆丁,周濂,陈岸瑛,郭洪体,刘畅。 问:一个信号对应于一类事件。如果一类事件每发生一次都要一个特别的信号来对应,信号就没意义了,因为我们就要学习无数多的信号。 答:信号的功能在于应付预设的情境,但预先学习总是以会重复的事物为对象的。 问:但怎么确定这一情境与那一情境相同呢?两个情境严格说总是有点差别的。 答:一只灰色的狼扑过来和一只深灰色的狼扑过来,这两个情境是否相同?相同总是说在某种意义上相同。 问:但A=A却在任何意义上都相同。 答:问得好。这是两种根本上不同的“同一……去看看

贾谊美学、哲学思想抉微

1.贾谊研究误区、原因之我见  被有些论者认为是唯物主义的贾谊之“道”,其实质恰恰是唯心主义的。为什么人们长期处于错谬之中而不自知呢?关键在于所凭籍的材料。在研究贾谊美学、哲学思想时,人们大都看重的是其《新书》10卷,特别是第8卷中的《道术》、《六术》和《道德论》等篇目。由于它们完备而集中,引用起来顺手而方便,况且其他地方似乎再也找不到像样而系统的材料,所以,人们宁愿信其真而不愿言其假。其实,就是它们迷惑了不少论者的双眼,不由自主被导入歧途。  近年来,笔者对汉代美学、哲学思想颇感兴趣(出版过一部专著和……去看看

人民币汇率预期和汇率改革路径选择

张曙光:今天我们有幸请到了中国对外经济贸易大学金融学院的院长丁志杰教授来作报告。他讲的题目是:重启人民币汇率改革路径选择——去美元化。大家知道,汇率问题最近吵得很凶,美国130名议员提出要把中国列为汇率操纵国。但是没过几天,戏剧性的一幕发生了,美国政府高层又说把这事推迟。但不管退不推迟,这都是个大问题,也都是中国经济改革发展中回避不了的问题,而且这个问题已经不能再拖下去了。丁教授是专门研究这个问题的,下面我们就来听听丁教授的报告。丁志杰:谢谢!非常高兴能在天则双周论坛向各位老师汇报自己的研究……去看看

社会性别意识在20世纪的变迁与回归

原载《浙江学刊》2000年第5期  社会性别在中国民间仍是一个新概念,女学运动(注:我以“女学主义”一词替代“女权主义”、“女性主义”的译法(三词均源于英文的Feminism),是因为:1)女性主义/女权主义似乎具有更强的政治倾向性,没能表达出研究、探讨上的“学术性”;2)近来,美国学术界对男性研究(men's studies )的关注增强,但不是以传统的“男权主义”出现。在这种新情况下,“女学主义”(Feminism)的译法可能为以后在中国出现的“男学主义”(men's studies )打下基础。)学者们正在不断向大众传播。但在学术界,社会性别已成为新理论的视角,并运……去看看

怀念慎之先生

虽然前几天已经听说李老病危,但几天过去了,大家都期望转机的出现。今日证实先生驾鹤仙逝,仍觉突然。草成此文,以寄哀思。  4月14日中午孙大午兄到寒舍,打算与我依前约一起乘车到协和医院看望慎之先生。此前二日与慎之先生约定时,先生曾乐观地说他已接近康复,准备出院。不料此时我们打电话到病房,先是医护人员接电话答以不能探视,随后先生家人告以正在抢救。放下电话,我们面面相觑,心情沉重。再前一个月,冯崇义兄来京,原说相聚叙事,一日他打来电话说他此刻就在李老家里,请我干脆一起过来叙谈。我因为我们所叙可能要花较长时间怕影响……去看看

九十年代中国生育和人口自然增长水平研究

原载《中国社会科学》1998年第4期  「作者简介」张风雨,1965年生,人口学博士,美国北卡罗莱纳大学人口中心博士后研究员。  「内容提要」由于中国各省内部社会经济发展水平有着较大的差异,现有的省级水平上对生育率影响因素的宏观分析很难给出较为可靠的定量分析结果。本文利用1990年我国2031个县(市)的人口和社会经济发展、民族类型和所在地区的生育政策等资料,分析了在低生育水平下,社会经济发展水平、民族(文化)和生育政策等因素对中国生育水平的影响。研究发现,省级生育政策对县级生育水平的差异起着重要作用,县级社会经济……去看看

实施城市居民最低生活保障制度的现状问题与对策研究

作者:西南财经大学经济研究所   妥善解决城市贫困人口的生活困难问题是当前我国经济和社会发展的一个重要任务。为此,国务院早在1997年就作出决定,在全国建立城市居民最低生活保障制度。当前实施城市居民最低生活保障制度的现状如何,存在什么问题,应该采取怎样的对策才能有效解决这些问题。这些问题都值得我们认真研究。本文拟通过对四川省实施城市居民最低生活保障制度有关情况的考察,对这些问题作一些初步的分析研究。  一、实施城市居民最低生活保障制度现状  1、实施城市居民最低生活保障制度的基本情况  四川省……去看看

从西方非意识形态化思潮的角度看“普世价值”

【内容提要】“普世价值”不仅是西方非意识形态化思潮的当代产物及“意识形态终结论”、“历史终结论”、“趋同论”的改头换面并再次粉墨登场,更是西方非意识形态化思潮的“集成芯片”。“普世价值”争论的背后潜伏着巨大的现实政治意蕴,它预示着西方和平演变社会主义的历史心结从未松解。其本质目的是促使世界社会制度趋同并期望终结于资本主义制度,达到“意识形态”默化的效果。为此,强化中国特色社会主义核心价值观,铸造中国价值“芯片&rd……去看看

论大众化进程中精英教育的危机

原载《高教探索》2005年第5期  「作者简介」邓岳敏,厦门大学高等教育科学研究所博士生。(厦门361005)  「内容提要」在大众化进程中,我国精英高等教育的危机越来越严重。精英高等教育机构的扩招速度太快,生师比太高,并举办了大量低层次的大众型高等教育;同时,越来越多的地方高校盲目建立硕士点和博士点,这使研究生教育日益大众化,精英高等教育质量下降。究其原因,既有来自政府和社会等方面的原因,也有来自精英教育机构自身的原因。只有转变高等教育大众化发展战略,增加教育投入,并且不同高等学校之间分层分类发展,才能使我国精英……去看看

略论胡绳晚年的思想变化

胡绳先生是我国著名的马克思主义理论家,同时也是享有盛名的学者,胡绳在我国的社会科学研究领域,长期担负重要的领导工作,他的一些学术观点曾经对我国的社会科学领域产生过广泛影响。胡绳在近代史研究领域的看法一般都为学界所熟知,但是他在晚年思想变化及对一些重大理论问题的反思,尚不被人们所熟悉,本文试就这个问题略论一二。一胡绳是较早参加共产党领导的上海左翼文化运动的红色知识分子,他以史学家而闻名,一生涉猎的学术范围在近代史研究、中共党史研究、马克思主义理论研究等领域。他长期被认为是党内的“秀才”。在中国共……去看看