国家地区

非洲——莱索托

本章总计 19767

  【国  名】 莱索托王国(The Kingdom of Lesotho)。

  【面  积】 30344平方公里(资料来源:1999/2000年经济季评)。

  【人  口】 231万(2000年),年增长率2.2%(1998年)。绝大多数为黑人,属班图语系的巴苏陀族和祖鲁族。欧洲裔约410人,亚洲裔约350人。通用英语和塞苏陀语。约90%的居民信奉基督教新教和天主教,其余信奉原始宗教和伊斯兰教。

  【首  都】 马塞卢(Maseru),人口37万(1996年),其中城区人口约15万(1999年)。全年最高气温33℃,最低气温-3℃。

  【国家元首】 国王莱齐耶三世(Letsie III),1996年2月7日登基,1997年10月31日加冕。

  【重要节日】 莫舒舒日:3月11日;国王诞辰:7月17日;独立日:10月4日。

  【简  况】 非洲南部内陆国家,四周为南非所环抱。属大陆性亚热带气候。5~9月为旱季,10~4月为雨季,最高气温33℃,最低-7℃。

  独立前称巴苏陀兰。19世纪初,巴苏陀族酋长莫舒舒一世统一各族,建立了王国。1868年,英国正式宣布巴苏陀兰为其"保护地",并于1871年将其并入英国在南非的开普殖民地。1966年10月4日宣布独立,定名为莱索托王国,实行君主立宪制,莫舒舒二世任国王,巴索托国民党领导人乔纳森任首相。1970年举行独立后首次大选,巴苏陀兰大会党获胜。巴索托国民党政府宣布选举结果无效,并实行紧急状态,取缔反对党。1986年,武装部队司令莱哈尼耶少将发动军事政变,接管政权并禁止政党活动。1990年11月,军政府废黜莫舒舒二世,立其长子莱齐耶为国王。1993年3月,军政府"还政于民",举行莱第二次大选,巴苏陀兰大会党获胜,该党主席莫赫勒出任首相。1995年1月,莫舒舒二世复位。1996年1月,莫舒舒二世遇车祸身亡。2月,莱齐耶再度登基。1998年5月,莱举行第三次大选,民主大会党以绝对优势取胜,该党主席莫西西里任首相。

  【政  治】 1998年大选后,莱反对党不承认选举结果并持续采取抗议活动抵制新政府,10月,执政党与反对党同意在15至18个月内重新举行大选。但双方围绕未来大选的诸多问题争执激烈,大选准备工作进展有限,本应在2000年5月前举行的大选一再推迟。

  2000年莱政局中稳定与缓和的因素增多。朝野双方围绕选举模式等斗争激烈,但基本维持了政治对话的大框架,一些问题趋向解决。民主大会对军队的掌控有所加强,与王室和酋长的关系有所改善,执政根基不断巩固。

  2001年,朝野就大选模式问题达成协议,决定采用民主大会党提出的"80+40"的方案,即下院议席由现在的80席增至120席,其中80席按选区代表制选举产生,另外40席按比例代表制选举产生。民主大会党政府抓紧整顿军队、警察和政府机构,控制局势的能力不断加强。但该党发生分裂,党的副领袖、副首相马霍佩另立新党"莱索托人民大会党",使原属民主大会党的74名议员分成两大阵营,其中47人支持民主大会党,27人支持人民大会党。
 
  【宪  法】 现行宪法于1993年3月颁布生效。宪法规定:国王为国家元首和立宪君主;内阁为执行机构,首相为政府首脑。
 
  【议  会】 实行两院议会制。参议院有33个席位,由国王根据首相意愿指定的11名议员和22名大酋长组成,主席为森佩·莱加哈(Sempe Lejaha)。众议院由80名议员组成,议员通过选民直接选举产生,任期五年。本届议会于1998年6月根据大选结果组成,由于民主大会党发生分裂,目前该党占47席,人民大会党占27席。议长恩特洛霍·莫查梅女士(Ntlhoi Motsamai),1999年10月就任。
 
  【政  府】 本届政府于1998年6月组成,经历多次改组。内阁主要成员有:首相兼国防与公共事务大臣帕卡利塔·莫西西里(Pakalitha Mosisili),副首相兼教育大臣莱绍·莱霍拉(Lesao Lehohla),财政与发展计划大臣柴夸(M.K.Tsekoa),外交大臣汤姆·塔巴尼(Tom Thabane),工业、贸易与市场大臣姆福·马利埃(Mpho Malie),农业、合作社与土地开发大臣沃瓦·布拉内(Vova Bulane),自然资源大臣莫尼亚内·莫莱莱基(Monyane Moleleke),工程与运输大臣莫费莱海齐·莫兰尼(Mofelehetsi Moerane),司法、人权、法律、宪法事务与(监狱)整治大臣马塞曼尼(Masemene),旅游、体育与文化大臣塞皮里·莫坦亚内(Sephiri Motanyane),环境、妇女和青年事务大臣马塔比索·莱波诺(Mathabiso Lepono 女),地方政府与内政大臣莫普沙特拉·马比特莱(Mopshatla Mabitle),就业与劳工大臣马差凯拉(S.C. Machakela),通信(新闻、广播与邮电)大臣尼亚内·姆帕菲(Nyane Mphafi),卫生与社会福利大臣庞索·塞卡特里(Pant' So Sekatle),首相办公室大臣马图尼·莫赫西(Matooane Mokhosi)。
 
  【行政区划】 全国划为10个行政区。目前莱地方政府机构尚未建立,主要由酋长管理地方行政事务,莱现有1084名酋长。
 
  【司法机构】 由高等法院、上诉法院、10个行政区级法院和酋长主持下的地方习惯法法庭组成。根据莱宪法,上诉法院和高等法院法官可以由外籍人士担任,但上诉法院法官必须是英联邦国家公民。
 
  【政  党】 现有17个政党。主要政党有7个:

  (1)莱索托民主大会党(Lesotho Congress for Democracy):执政党。1997年6月,巴苏陀兰大会党发生分裂,以莫赫勒为首的"首相派"脱离大会党,成立民主大会党并执政。1998年5月,民主大会党在大选中获胜继续执政。该党具有较广泛的社会基础,主张为国家的经济发展创造良好条件,提高社会与卫生服务质量,改革教育制度,提供更多的就业机会,减少贫困。2001年该党发生分裂。领袖帕卡利塔·莫西西里,总书记莫坦尼亚。

  (2)莱索托人民大会党(Lesotho People's Congress):主要反对党。2001年10月,莱索托民主大会党发生分裂,以马霍佩为首的"马派"脱离民主大会党,成立人民大会党。主张政府应遵守宪法和法律,保障人权,消除性别歧视,扩大地方政府职权范围。领袖马霍佩(K.A. Maope),总书记沙哈尼·莫赫勒(Shakhane Mokhehle)。

  (3)巴苏陀兰大会党(Basotholand Congress Party):主要反对党。1952年成立。1970年在莱独立后首次大选中获胜,但遭国民党政府取缔。1993年在大选中再次获胜,成为执政党。1997年6月,该党领袖莫赫勒首相另立新党莱索托民主大会党,该党失去执政地位。主张尊重人权和发展公共福利事业。目前该党内部矛盾严重,莫拉波·科贝拉(Molapo Qhobela)和马卡开都自称是该党领袖。

  (4)巴索托国民党(Basotho National Party):主要反对党。1958年成立,曾于1966~1986年执政。主张政府权力由巴苏陀人掌握,效忠于英王和当地最高酋长,得到天主教会和酋长的支持。领袖莱哈尼耶(J. M. Lekhanya),书记乔纳森(E. L. Jonathan)。

  (5)马里马特卢-自由党(Marema-Tlou-Freedom Party):1962年由马里马特卢党和自由党合并而成。主张维护王室权力,建立责任制政府,团结酋长和平民。主席文森特·马立波(Vincent Malebo)。
 
  (6)莱索托共产党(Communist Party of Lesotho):1961年成立。其长期目标是建立无产阶级专政,以实现共产主义。主席马吉(Matji),总书记凯纳(Kena)。
 
  (7)科帕纳·巴索托党(Kopanang Basotho Party):主张实行更全面的社会福利,特别保障妇女权益。主席利玛卡索·恩塔卡萨内(Limalatso Ntakatsane)。

  【重要人物】 莱齐耶三世:国王。1963年7月17日生于莱莫里加地区。为已故国王莫舒舒二世的长子。1968~1980年先后在英国就读小学和中学。1980~1984年在莱索托大学学习并获法学士学位。1984~1986年取得英国布里斯托尔大学英国法律文凭。1986~1987年在剑桥大学和伦敦大学怀伊学院进修发展学和农业经济学。完成学业回国后,于1989年12月被任命为马欣地区大酋长,并曾在马塞卢市政厅和制宪会议任职。1990年11月即位,1995年1月让位于其父莫舒舒二世。1996年1月莫舒舒二世因车祸身亡后于2月7日再次登基。1997年10月30日举行加冕典礼。1999年10月非正式访华。喜欢打橡皮球、壁球、网球、板球、橄榄球和骑马。已婚,王后莫聪宁。有一女。

  帕卡利塔·莫西西里:首相兼国防与公共事务大臣。1945年3月14日生于卡恰斯奈克地区。1966~1970年在博茨瓦纳-莱索托-斯威士兰大学读书,获文学学士学位和教育学证书。1975~1976年在美国威斯康星大学学习,获文学硕士学位。1979~1982年在加拿大西蒙·弗雷泽大学学习,获教育学硕士学位。1972~1993年曾长期从事教学工作。至今仍是南部非洲多家学术机构的成员。于1967年加入巴苏陀兰大会党,直至1997年6月脱离该党参加新建党-民主大会党。1998年2月至今任民主大会党领袖。1993~1995年任教育、培训、体育、文化与青年事务大臣,1995~1998年任副首相。1998年5月任首相。2001年12月访华。喜欢运动、园艺、音乐和学术研究。已婚,有两子两女,次子亡故。
 
  【经  济】 自然资源贫乏,经济基础薄弱,被联合国列为最不发达国家之一。是农业国,由于自然灾害、水土流失和土地退化等原因,粮食不能自给。国民收入主要来源于侨汇、关税收入及建筑业和服装制造业。2001年,莱政府继续推行经济自由化、私有化政策。4月莱成为美国"非洲增长与机会法案"受益国后,政府以此为契机,加大吸引外资、外援力度,落实一系列恢复重建措施,国内投资环境有所改善,招商引资成效显著。经济呈现恢复性增长,但受世界经济衰退、美国"9·11"事件及兰特大幅贬值等因素影响,仍未走出困境,农业严重歉收,玉米、小麦等主要农产品的价格上涨近1/3,通货膨胀及失业率居高不下,在南非工作的矿工人数减少至6.1万人。

  国民生产总值(1999/2000):9.3亿美元
 
  人均国民生产总值(1999/2000):413美元
 
  经济增长率(2000/2001年):3.3%。
 
  货币名称:洛蒂,复数为马洛蒂(Maloti)。与南非兰特挂钩等值。
 
  汇率(2001年10月):1美元=9.3马洛蒂
 
  通货膨胀率(2001年7月):7.6%
 
  失业率(2001年):45%
 
  【工  业】 以食品加工和制造业为主,生产食品、饮料、成衣、制革、建材、家具、电子等。1997年工业总产值3.928亿美元,占国内生产总值的36%。自2000年以来,随着欧美相继向莱开放无关税、无配额的市场,纺织、服装、制鞋等高附加值的出口加工产业发展迅速。
 
  【农 牧 业】 农业人口占全国人口的83%,农业劳动力占全国劳动力总数的50%。可耕地面积为24万公顷,约占全国面积的13%。由于水土流失严重和连年旱灾,农业在国民经济中比重下降,1998年农业产值为1.6亿美元,约占国内生产总值的16.6%,每年全国粮食需求约40万吨,50%依靠进口。
 
  畜牧业占重要地位,全国66%的土地可供放牧,是非洲著名马海毛产地。1999年牲畜存栏数约为260万头,比1998年略有增长,其中牛57万头,绵羊94万头,山羊73万头,猪8万头,马8.8万。
 
  【旅 游 业】 政府鼓励发展旅游业。近年修建了一些旅馆和山区度假村以及一座国家公园。1998年入境游客30万人次,21万人次来自南非。
 
  【交通运输】 仅有铁路2.6公里,从首都通向南非。
 
  公路:总长4994公里,其中沥青公路1084公里,砂石路2532公里,土路1378公里。
 
  空运:全国主要机场有2个。首都马塞卢国际机场可起降中型民航客机。莱航有飞机6架。国际航线通往莫桑比克、博茨瓦纳、津巴布韦和斯威士兰。现有南非一家航空公司经营马塞卢至南非约翰内斯堡、德班、开普敦等航班。1997年,国内航班运送旅客6990人次,国际航班运送旅客22276人次。
 
  【通  讯】 1999年,平均每100人拥有1.3部电话机,移动电话用户为15000人。目前,电信公司已私有化,电话装机量逐年增加,并已开通国际互联网服务。

  【财政金融】 近几年财政收支状况如下(单位:亿马洛蒂):  

  年 度  1997/1998  1998/1999  1999/2000  2000/2001

  收 入   24.821   22.787    24.243   31.225

  支 出   25.448   24.675    29.135   29.69

  差 额   -0.627  -1.888    -4.89   1.535
 
  (资料来源: 1999/2000和2000/2001莱财政预算报告)
 
  1999年,外债6.86亿美元,偿债率4.6%。2000年底,外汇储备达4.18亿美元。
 
  【外国援助】 1999年接受官方发展援助0.331亿美元。双边援助主要由德国、英国、爱尔兰、瑞典等国提供;多边援助主要来自欧盟、非洲发展基金、世界粮食计划署和国际开发协会。近几年,莱从欧美等西方国家和联合国专门机构等国际组织获得的援助渐少。
 
  【对外贸易】 2001年出口额为2亿美元,进口额约7.4亿美元,逆差为5.4亿美元。进口商品主要为食品、燃料、机械等。主要出口为毛纺织品、原材料(羊毛、马海毛等)和牲畜等。主要贸易伙伴是南非。
 
  【人民生活】 全国劳动力约65万,有6.1万劳工在南非工作。1997年侨汇收入为2.914亿美元,约占国民生产总值的20.5%。1997年职工人均月工资约为100美元。2000年消费物价指数为127.8(1997年4月为100)。有国营医院10所,农村诊所176个,教会医院8所,私人诊所24个。平均每861人有一张病床,每15057人有一位医生。近十年人口增长率为2.0%,人均寿命为56岁。根据联合国开发计划署公布的175个国家人文发展状况指数(HDI),莱索托排名137位。
 
  【军  事】 莱索托国防军由2000人组成。司令莫萨肯(M. Mosakeng)。1996年4月,莱政府宣布成立宪兵部队。1999/2000年度,国防预算为1.65亿马洛蒂,约占总预算的6%。
 
  【文化教育】 国民受教育程度较高,识字率达82.3%,居非洲第二位。从2000年起,小学开始逐步实行免费教育。截至1992年,莱全国共有小学1201所;中学186所;大学1所。小学实行义务教育,初等教育基本普及。1997年中学生为71475人。近年来职业技术教育发展较快。莱索托大学是全国唯一的高等学府,1997年在校学生2147人。
 
  【新闻出版】 主要报刊:塞苏陀文周报主要有:《巴索托之声》、《口哨》、《非洲人》等,英文报纸主要有:《南星报》、《镜报》、《幸存者》等。塞苏陀文及英文周刊主要有:《公正与和平新闻》和《巴苏陀参事》等。《舒舒妇女杂志》,英文季刊,1991年由新闻和广播部创办并发行全国。
 
  莱索托通讯社:1983年由联合国教科文组织资助建立。
 
  莱索托电台和电视台:用塞苏陀语和英语播放,以塞苏陀语为主。全国拥有1.1万台电视机。

  【对外关系】 奉行不结盟和睦邻友好政策。积极参与地区政治事务和经济合作。主张与不同政治、经济制度的国家和平共处。是南部非洲关税同盟、南部非洲发展共同体以及兰特货币区等地区组织成员国,与邻国均保持友好关系。莱还是洛美协定的成员国。近年来,莱在立足南共体的基础上,加强与欧美、联合国专门机构的关系,大力发展与东南亚和中、日、韩等东北亚及北欧国家的关系,积极参与地区与国际事务,大力引进外资,促进经济发展。截至1999年底,与90个国家建立了外交关系。

  【同中国的关系】 1983年4月30日,中莱建交。1990年4月7日,两国外交关系中止。1994年1月12日,中莱两国恢复外交关系。1999年10月,莱索托国王莱齐耶三世来华进行非正式访问。

  2000年,莱外交大臣塔巴尼和工贸大臣马利埃率团出席中非合作论坛-北京2000年部长级会议,通信大臣姆法菲和文化大臣莫唐分别于7月和11月访华。中联部非洲局局长艾平(7月)、外经贸部部长助理何晓卫(8月)、妇联常委王孟兰(11月)访莱。

  据中国海关总署统计,2000年,中国与莱索托贸易总额为1047.5万美元,其中中国出口额为1042.4万美元,进口额为5万美元。

  2001年12月2~7日,莱索托王国首相帕卡里塔·莫西西里对中国进行正式访问。两国政府签署了中莱经济技术合作协定和中莱免债议定书。 8月,莱索托国防军司令莫萨肯中将访华。

  据中国海关总署统计,2001年,中国同莱索托贸易总额为1789.4万美元,其中中方出口额为1676.5万美元,进口额为112.9万美元。

  中国驻莱索托大使:张宪一。馆址:United Nations Road, P. O. Box 380, Maseru 100, Lesotho。电话:266-316521。传真:266-310489。E-mail:[email protected]

  莱索托驻华大使:穆豪友(Lefa Joseph Mokotjo)。馆址:东外外交办公楼302。电话:65326842,65326843。传真:65326845。
 
  【同西方国家的关系】 莱与西方国家保持密切的经济关系。英国是莱最大的援助国。2000年1月,爱尔兰首相埃亨访莱,承诺提供5000万马洛蒂援助。7月,英联邦秘书长麦金农访莱。9月,欧盟向莱提供1.06亿马洛蒂援助。12月,丹麦向莱提供1000万马洛蒂援助。2001年11月,欧盟与莱政府签订财政援助协议,计划在两年内向莱提供1.5亿马洛蒂援助。
 
  【同南部非洲国家的关系】 莱与南部非洲国家保持传统友好合作关系。近年来,南非、津巴布韦、博茨瓦纳三国多次应莱政府邀请,帮助莱解决危及政局的重大事件。莱与邻国领导人经常互访。2000年4月,南非、博茨瓦纳和津巴布韦与莱续签、补签新的防卫合作与军事培训协议。2001年4月,南非总统姆贝基访莱,双方签署"联合双边合作委员会"、"引渡条约"和"司法互助条约"三个协议。
 
  莱从南部非洲关税同盟获得税收约占莱财政收入的50%。由于地理、历史原因,莱经济上依赖南非,南非是莱的主要贸易伙伴。