国家地区

非洲——卢旺达

本章总计 45695

  【国  名】 卢旺达共和国(The Republic of Rwanda, La République Rwandaise)。

  【面  积】 26,338平方公里。

  【人  口】 860万(卢国家统计局2001年公布),人口密度为每平方公里409人,由胡图(占85%)、图西(占14%)、特瓦(占1%)三个部族组成。官方语言为卢旺达语、英语和法语,国语为卢旺达语,部分居民讲斯瓦希里语。居民45%信奉天主教,44%信奉原始宗教,10%信奉基督教新教,1%信奉伊斯兰教。
 
  【首  都】 基加利(kigali),人口约50万(1997年)。

  【国家元首】 总统保罗·卡加梅 (Paul KAGAME),2000年4月17日就任。

  【简  况】 位于非洲中东部赤道南侧,内陆国家。东连坦桑尼亚,南界布隆迪,西与西北和刚果民主共和国[简称刚果(金)]为邻,北与乌干达接壤。大部地区属热带草原气候。因地处东非高原,气候温和凉爽,年平均气温18℃。

  16世纪图西人建立封建王国。1890年沦为"德属东非保护地"。第一次世界大战后由比利时委任统治。第二次世界大战改由比利时"托管"。1962年7月1日宣告独立,成立共和国,卡伊班达任总统。1973年7月5日,朱韦纳尔·哈比亚利马纳发动军事政变,成立第二共和国并自任总统。1990年10月,侨居乌干达的图西族难民组织"卢旺达爱国阵线"与胡图族政府军爆发内战。1991年6月实行多党制。1993年8月4日,卢政府和"爱阵"在坦桑尼亚阿鲁沙签署和平协定,决定结束内战。1994年4月6日,哈比亚利马纳总统因飞机失事遇难身亡。内战再度爆发,并导致部族大屠杀。7月19日,"爱阵"取得军事胜利,夺取政权。

  【政  治】 1994年卢新政权成立后,宣布实行5年过渡期,实行爱阵主导、多党参政和禁止党派活动的政治管理模式。至1995年10月,总统府、政府、议会和最高法院4大权力机构均告成立。卢政府奉行民族和解和团结政策,接待并安置回国难民,审判1994年大屠杀罪犯,政局逐渐稳定。1998年8月以来,卢出兵刚果(金),支持刚叛军进行反政府武装叛乱,并借机对流窜在刚(金)东部的前卢军进行了严厉打击,国内安全形势进一步好转。1999年6月,卢政党论坛讨论决定延长过渡期4年。下半年来,卢政府开展反腐败运动,5名部长和1名国务秘书先后辞职下台。

  2000年1月7日,国民议会议长塞巴朗齐·尤瑟夫提出辞职,议会以多数票予以支持。塞随即出走乌干达。议会还以多数票赞同解除了议员书记哈米杜职务。19日,政府个别成员调整,议会选举了新的领导班子,比鲁塔·万桑出任新议长。2月28日,总理赫维盖马因涉嫌贪污挪用教育专款、阻碍议会调查等行为被迫辞职。3月8日,比齐蒙古总统任命贝尔纳·马古扎(Bernard Makuzin)为总理。3月19日改组后的新政府成立。4月17日,保罗·卡加梅 (Paul KAGAME)在议会和内阁联席会议上当选总统。卡对内侧重维护国家安定,要求全国集中精力抓国家重建和恢复经济,呼吁流亡在外的反对派回国参加建设,并于10月18-20日召开“第一届全国团结与和解大会”。对外逐步调整与西方国家关系,积极争取外援。

  卡加梅总统上台后强调民族团结,注重缓和部族、社会矛盾,开展良政建设,改善社会治安,政权逐步巩固。2001年3月6日,卡成功举行了县级选举,534人当选县、市级执行委员会委员。14日解除了内政部长加克瓦亚等人职务。5月为加强全体卢旺达人的团结,反对部族主义和分裂主义,表明开启新时代的希望和决心,卢内阁会议通过有关修改国旗、国徽和格言的法律草案。9月和11月,卢国民议会分别通过了新国歌、国旗和国徽法案,并于12月31日举行新国旗、国徽和国歌启用仪式,同时宣布废除沿用了39年的旧国旗、国徽和国歌。

  【国旗、国徽和国歌】 新的国旗由蓝、黄、绿三色组成,旗子右上方悬有一个放射光芒的太阳。国旗的蓝色象征着和平与安宁,太阳及其光芒寓意团结、透明度和扫除愚昧;黄色代表全体卢旺达人齐心协力发展经济;绿色表示繁荣和希望。旧国旗上的红色因易于使人联想到鲜血和1994年的大屠杀而被废弃。

  新国徽图案由高梁穗、咖啡枝、草编篮子,盾牌、齿轮和打结的飘带等组成,寓意繁荣、爱国、科技和团结等。国徽上标有用卢旺达语写的格言:"团结、劳动、爱国"。

  新国歌《美丽的卢旺达》删除了颂扬帕尔梅胡图党的内容,代之以歌颂卢旺达国家的美丽、人民的团结,号召卢人民缅怀英烈、继承遗志、热爱祖国、不断前进。

  【宪  法】 第一部宪法于1962年11月24日颁布,1973年7月废止。第二部宪法于1978年12月17日公民投票通过。1991年5月30日,国民发展议会审议通过了第三部宪法,规定,卢为民主、社会和主权共和国,其原则是"民有、民治和民享";实行多党制,行政、司法、立法三权分立;总统是国家元首和武装部队最高统帅,由直接普选产生,任期五年,只能连任两届;总理是政府首脑,由总统任命。"爱阵"执政后宣布以第三部宪法、1993年8月4日签署的阿鲁沙和平协定、1994年7月17日"爱阵"关于重新分权的声明和各政党于1994年底通过的契约为基础制定新宪法,现正在审议中。

  【议  会】 本届国民议会为过渡议会,于1994年11月25日成立,共70席,由以下8 个政党和军方代表组成:卢旺达爱国阵线(13席)、共和民主运动(13席)、社会民主党(13席)、自由党(13席)、中间派民主党(6席)、伊斯兰民主党(2席)、社会党(2席)、人民民主同盟(2席)和"爱阵"军方代表(6席)。2000年7月,国民议会通过了从妇女、青年机构正、副协调员中增选4名议员的法案。现任议长:比鲁塔·万桑博士(Dr BIRUTA Vincent)。议员书记:穆戈雷韦尔·德罗塞拉女士(Mme MUGOREWERA Dracella)。

  【政  府】 本届政府于2000年3月19日组成。卡加梅出任总统后不再兼任国防和国家安全部长职务,并任命了新的国防部长。6月卡免去能源、水和自然资源部长尼伊比齐职务。2001年3月卡又免去内政部长加库瓦亚职务,并对一些领导成员作了调整。现政府由总理、17位部长和5位国务秘书组成,共有23名成员。主要有:总理:贝尔纳·马库扎( Bernard MAKUZA),总统府部长:约瑟夫·穆塔博巴博士(Dr Joseph MUTABOBA ),地方行政和社会事务部长:德西雷·尼安德维(Désiré NYANDWI),内政部长:让·德迪厄·恩蒂鲁洪古瓦(Jean de Dieu NTIRUHUNGWA),外交和地区合作部长:安德烈·布马亚(André BUMAYA),财政、经济计划部长:杜瓦尔德·卡贝鲁卡( Dr Donald KABERUKA),国防和国家安全部长:埃马纽埃尔·哈比亚利马纳(Emmanuel HABYARIMANA),农、牧、森林部长:埃弗拉伊姆·卡巴伊贾博士(Dr Ephraim KABAIJA),教育、科技和科研部长:罗曼·穆朗齐(Roman MURENZ),司法和(国家)机构关系部长:让·德迪厄·穆克约(Jean de Dieu MUCYO),能源、水和自然资源部长:马赛尔·巴恩德(Marcel BAHUNDE),商业、工业和旅游部长:亚历山大·利安巴巴杰博士(Dr Alexandre LYAMBABAJE),土地安置和环境保护部长:洛朗·恩库西教授(Laurent NKUSI),卫生部长:埃泽希亚什·鲁瓦布希希博士(Dr Ezéchias RWABUHIHI),公职、劳工部长:扎伊纳布·西利维·卡伊泰西女士(Zayinabo Sylvie KAYITESI),公共工程、交通和通讯部长:西拉斯·卡纳穆吉雷(Silas KANAMUGIRE),妇女促进部长:安热利娜·穆甘扎女士(Angéline MUGANZA),青年、体育和文化部长:弗朗索瓦·恩加兰布 (Francois NGARAMBE),地方行政和社会事务部负责社会事务国务秘书:奥黛特·恩伊拉米里莫博士(Dr Odette NYIRAMIRIMO),财政、经济计划部负责经济计划国务秘书:塞莱斯坦·卡班达(Célestin KABANDA),农、牧、森林部负责农业国务秘书:阿龙·马库巴(Aron MAKUBA),教育、科技和科研部负责高等教育国务秘书:让·达马瑟纳·恩塔武库利利亚约(Jean Damascène NTAWUKULILYAYO),教育、科技和科研部负责中小学教育国务秘书:埃马纽埃尔·穆迪迪(Emmanuel MUDIDI),土地安置和环境保护部国务秘书:穆戈雷韦尔·德罗塞拉女士(Mme MUGOREWERA Dracella)。

  【行政区划】 卢旺达行政上分为12个省市(含首都基加利市),22个专区,147个县市和1489个区。省长由总统任命,省理事会由本省选出,协助省长工作。12个省市为:基加利市(VILLE DE KIGALI),基加利(KIGALI),布塔雷(BUTARE),吉塔拉马(GITARAMA),吉塞尼(GISENYI),吉贡戈洛(GIKONGORO),鲁亨盖里(RUHENGERI),比温巴(BYUMBA),基布耶(KIBUYE),基本古(KIBUNGO),尚古古(CYANGUGU),穆塔拉(MUTARA)。除穆塔拉省(省会尼亚加塔雷NYAGATARE)外,各省省会的名称与省名相同。首都基加利是全国政治、经济和交通的中心。布塔雷和鲁亨盖里是全国文化、教育中心。

  【司法机构】 由最高司法会议、最高法院(该院包括法院法庭局、终审法院、行政法院、宪法法院、审计法院)、上诉法院(4个)、初审法院(每省设1个,基加利省和基加利市在此处算作一个行政单位,故共有11个)、县法院(147个 )组成。最高司法会议由最高法院正、副院长及2名法官、各上诉法院1名法官、各上诉法院辖区内的初审法院和县法院法官各1名组成,负责除最高法院正、副院长外所有法官的任免、升迁等事宜。初审法院以上各级法院均设检察院,分为初审法院共和国检察院、上诉法院总检察院和终审法院总检察院三级。1994年内战使卢司法体系遭受严重破坏,直至1996年4月2日最高司法会议成立,司法系统全面恢复。1999年8月19日,卢司法部长穆奇奥宣布:为加速审判1994年"大屠杀"在押犯(已关押12.5万人),卢准备尽快起用"民间传统司法"(GACACA),并加速培训司法人员。目前已有法官841人,司法助理400人,司法警官375人。2000年卢陆续释放确认无罪的部分"大屠杀"嫌疑犯。最高法院院长:鲁瓦加索雷·西梅翁(RWAGASORE SIMEON)。1999年7月12日就任。总检察长:吉拉尔·加伊马。

  【政  党】 1991年实行多党制,当时有17个合法政党,1994年后仅剩8个政党,它们是:卢旺达爱国阵线(FRONT PATRIOTIQUE RWANDAIS)、共和民主运动(MOUVEMENT DEMOCRATIQUE REPUBLICAIN,简称MDR)、自由党(PARTI LIBERAL,简称PL)、社会民主党(PARTI SOCIAL DEMOCRATE,简称PSD)、中间派民主党(PARTI DEMOCRATE CENTRISTE ,简称PDC)、卢旺达社会党(PARTI SOCIALISTE RWANDAIS,简称PSR)、伊斯兰民主党(PARTI POUR LA DEMOCRATIE ISLAMIQUE,简称PDI)、卢旺达人民民主同盟(UNION DEMOCRATIQUE DU PEUPLE RWANDAIS,简称UDPR)。1994年下半年,"爱阵"宣布"集中力量搞建设",提议停止政党活动。此后,除"爱阵"外的其它各党基本停止活动。1998年5月,在一些党派的要求下,卢当局同意部分开放党禁,条件是各党必须修正各自在大屠杀期间所犯错误,改革党的领导机构。
 
  (1)卢旺达爱国阵线:其前身是八十年代在乌干达成立的卢旺达全国统一联盟,1987年12月改为现名。成员主要是原流亡乌干达、布隆迪的图西族难民和前哈比亚利马纳政权的胡图族反对派。党员约60万人。1994年取得内战胜利后上台,现为卢执政党。1998年2月14至16日,该党召开全国委员会会议,250人代表60万爱阵成员与会。卡加梅副总统兼国防和国家安全部长当选主席,比齐蒙古总统当选副主席,国立大学校长穆里冈代·夏尔当选总书记。2000年2月23日,比齐蒙古宣布"因个人原因"辞去副主席职务。2001年3月,该党在调整后的政府中有8人出任部长。12月22-23日,召开政治局扩大会议,强调爱阵已成为卢中流砥柱,是国家领导者,党的政治路线将成为国家发展的指导思想。会议选举全国执行委员会成员,共15人。卡加梅蝉连主席,国家选举委员会执行秘书克里斯托夫·巴齐瓦莫任副主席,穆里冈代·夏尔再次当选总书记。

  (2)共和民主运动:卢第二大政党。1998年7月29日,该运动解散原指导委员会,重建政治局,总理赫维盖马任主席,并成立专家技术委员会。1999年,该党包括主席赫维盖马在内的4名内阁成员均因涉嫌贪污受贿辞去政府中职务。2001年,该党有2人任政府部长。10月2日,在地方行政部长尼扬圭调解下选出新领导机构。现主席塞勒斯坦·卡邦达,第一副主席塔西斯·尼扬圭,第二副主席阿鲁瓦·比齐马纳。
 
  (3)社会民主党:1991年7月1日成立,南方知识分子居多。1999年10月,任社会事务部长的党主席恩塔基鲁丁卡·夏尔因被控受贿遭议会弹劾,党内职务也被免除。现任主席:万桑·比鲁塔(现议长)。2001年,该党有3人出任政府部长。

  (4)自由党:1991年7月14日成立,以国内图西人为主。2000年1月塞巴朗齐·尤瑟夫被免除议长职务后,其在党内的职务亦被免除。现任主席:比·穆加博。

  (5)中间派民主党:1991年6月30日成立。原名基督教民主党,为同1994年大屠杀期间宗教所犯错误划清界线,淡化宗教色彩,1998年改为此名。现任主席:让·内波穆塞纳·纳英齐拉。

  【重要人物】 保罗·卡加梅:共和国总统。图西族。1957年10月23日生于吉塔拉马省卡蒙伊,其家族与卢王室有姻亲。1959年11月,国王被推翻,卡随父母流亡乌干达。1980年参加现乌干达总统穆塞维尼领导的乌反政府武装。1987年在乌参加卢旺达"爱国阵线",1990年10月14日任"爱阵"军事领导人。1994年7月19日,卡出任副总统兼国防部长。1999年2月任副总统兼国防和国家安全部长。1998年2月当选"爱阵"主席。2000年4月17日当选总统。

  【经  济】 卢是一个落后的农牧业国家,1992年,被联合国列为世界47个最不发达的国家之一,农牧业人口占全国人口的92%,由于人口增长过快和战争的影响,粮食不能自给,年缺粮30%左右。1994年的内战和部族屠杀使卢经济崩溃,财政枯竭。新政府成立后,采取了发行新币、使卢郎贬值70%,并实行汇率自由浮动,改革税收制度,私有化等一系列恢复经济的措施,经济逐年增长,国家重建初见成效。1998年制定了实施结构调整三年计划,实行优先发展农牧业,改善经济环境,继续改革税务的经济改革,通货膨胀率从1995年的88.8%下降为2%。1999年,宏观经济状况良好,经济水平基本恢复至战前(1990年)水平。2000年经济继续恢复,工业出现强劲发展势头,占国内生产总值 1/3以上的服务业产值已超过战前水平13%,出口增长6.7%。此外,卢还在争取外援、吸引外资和减免债务方面取得重大进展。由于部分地区持续旱灾,粮食欠收,主要出口产品咖啡、茶叶价格下跌,石油价格上涨,经济仍很困难,政府为此被迫压缩20%财政预算。2001年政府通过增加税收、增设税种,扩大增值税等措施提高收入,以改变微观经济不平衡状况,同时侧重优先发展减贫项目,缩小贫富差异。2000年主要经济指标如下:

  国民生产总值:19亿美元。

  人均国民生产总值:226美元。

  国民生产总值增长率:5.8%(估计数)。

  货币名称:卢旺达法郎(简称卢郎)。

  汇率:1美元=380.5卢郎。

  通货膨胀率:3.9%。

  (资料来源:2001年度伦敦经济季评)

  【资  源】 自然资源贫乏。已开采的矿藏有锡、钨、铌、钽、绿柱石、黄金等。锡储藏量约9万吨。泥炭蕴藏量估计为3000万吨。基伍湖天然气蕴藏约600亿立方米。尼亚卡班戈钨矿是非洲最大的钨矿。森林面积约62万公顷,占全国面积的29%。

  【工  业】 卢工业产值约占国内生产总值的25%。有各类工业企业220余家,除咖啡、茶叶等农畜产品加工厂外,还有卷烟、饮料、火柴、造纸、肥皂、电池、水泥厂等。绝大部分工业品依赖进口。卡吕吕马锡冶炼厂是非洲最大锡厂之一。1994年内战摧毁了卢旺达80%的电力生产能力,使卢工业遭受巨大损失。2000年卢继续实行新工业政策,加速私有化进程,加强税改,采取投资一站式管理,简化手续,促进投资。工业产值达887亿卢旺达法郎,工业生产已恢复至战前生产的87%。1996-1999年主要工业产品产量如下:
        
            1996   1997   1998   1999

  锡矿(吨)     330    453   330    308

  钨矿(吨)     62     42   188    84

  钽铌矿(吨)    97     250   224   122

  啤酒(百万立升)  59.6    76.7   65    52

  柠檬汁(百万立升) 18.4    24.8   36.3   221

  糖(吨)       --     --    --   2137

  香烟(百万支)   129    253    303   217

  肥皂(吨)     6959   7500    6966  6469

  纺织品(百万码)  5.8    8.6    10.35   9.8
 
  (资料来源:2000伦敦经济季评)

  【农 牧 业】 农牧业产值占国内生产总值的37%,从业人口占总劳动力人口的91%。全国可耕地面积约185万公顷,已耕地面积120万公顷。粮食作物主要有玉米、高粱、稻谷、薯类、豆类、芭蕉等。经济作物主要有咖啡、茶叶、棉花、除虫菊、金鸡纳等,大部分供出口。50%以上的农民自己拥有小于一公顷的土地,其余农民,尤其是战后归来的难民耕种国有土地,向国家纳税。土地的过度耕作造成近几年来收成日益下降。1994年内战造成200万人沦为难民,逃亡他乡,致使农田荒芜,农牧业生产遭到破坏。2000年,政府采取新农业政策,增加农业投入,提高粮食产量,以人工授精和进口新品种促进畜牧业发展。农业总产值达2437亿卢郎,比上年增长9%,已超过战前水平。

  近年主要粮食作物产量如下(单位:千吨):
 
          1997   1998   1999

  大 蕉     2170   2625   2897

  蚕 豆     145    154   140

  高 粱     94    120.5   108

  玉 米     81     58.6   55

  红 薯     689    751.1   863

  木 薯     229    188    314

  (资料来源:2001年度伦敦经济季评。)

  近年主要经济作物产量如下(单位:吨)
  
          1998   1999   2000

  咖 啡     13000  16500   17960

  茶 叶     13400  12669   15354

  (资料来源:同上。)

  1994年内战前,畜牧业发展情况较好,天然牧场占全国总面积13。据联合国粮农组织统计,1998年卢主要牲畜存栏数为:牛69.3万,绵羊27.9万,山羊69.8万,猪14.9万,家禽13.48万,兔3.12万。目前捕鱼量为4500吨。

  【服 务 业】 卢服务业占国民生产总值的三分之一左右,占劳动力人口的7%。2000年,卢服务业产值为1993亿卢郎。

  【交通运输】 无铁路,交通运输靠公路和航空。进出口货物通道:一是从基加利经乌干达至肯尼亚的蒙巴萨港,全程1721公里;二是从基加利到布隆迪的布琼布拉,然后由水路经坦桑尼亚的基戈马转铁路抵达累斯萨拉姆港,全程1762公里;三是从基加利到鲁苏莫经坦桑尼亚的伊萨卡转铁路抵达累斯萨拉姆港,长1638公里。

  公路:总长206340公里,其中干线6401公里,支线199939公里。1991年公路货运量为216676吨。1992年有机动车27441辆,其中货车1633辆,小汽车8088辆,公共汽车184辆。1994年内战期间,上述车辆多数遭毁或被开往邻国。目前的商业运输主要由私人控制。

  空运:1994年内战前,卢国家航空公司拥有一架波音707货机和数架小型客机,有飞往坦桑尼亚、布隆迪和前扎伊尔的定期航班。首都有国际机场,可起降波音747等大型客机。比利时、法国、俄罗斯、埃塞俄比亚、肯尼亚、坦桑尼亚、喀麦隆、布隆迪、前扎伊尔航空公司有通卢航班。内战期间卢航空运输一度中断。战后,基加利国际机场很快重新开放。卢国家航空公司有一架20座的小型客机,主要从基加利飞往坎帕拉及布琼布拉和达累斯萨拉姆。1998年,卢国家航空公司与南非、乌干达和坦桑尼亚航空公司联合,更名卢旺达联合航空公司,其中卢国家控股占51%。1月,一个拥有一架78座的波音喷气式飞机的私营航空公司--卢旺达航空公司创立。

  【财政金融】 财政收入的93.28%来源于税收,其余为非税收收入。国内收入占总资金来源的48.5%,赠款占33.5%,贷款占17.94%。2000年因调整税项,增设国家警察机构,政府支出增多,预算赤字约达60亿卢郎,占国民生产总值的8%。
 
  近几年政府财政收支情况如下(单位:亿卢郎):
    
          1997   1998   1999

  收  入    576.77  659.86  658.66

  赠  款    407.21  219.44   636

  支  出   -1133.19  -1200.67  -1698

  统计误差    9.91   -68.16   -51.16

  盈  余    139.3   389.53   454.5

  (资料来源:同上。)

  截至2000年,外汇储备为1.906亿美元,其中特别提款权114万美元。2000年债务总额为14亿美元,其中外债90%,内债10%,相当于国内生产总值的82%。年利息支出占出口收入的44%,年偿还债务本息总额是出口收入的5倍。1998年7月,巴黎俱乐部宣布减免卢67%债务,约8000万美元。2001年度卢国家财政预算总额为1703亿卢郎,其中日常支出1081亿卢郎,发展支出582亿卢郎。

  【对外贸易】 外贸长期逆差。2000年出口商品6840万美元,进口商品2.46亿美元,贸易逆差1.76亿美元。近年进出口情况如下:(单位:百万美元)
   
        1997     1998     1999

  出 口   93.2     64.5     62.3

  进 口   245.6     234     202.8

  差 额   -152.4    -169.5    -140.5
 
  (资料来源:同上)

  主要出口咖啡、茶等农副产品和锡等矿石;进口石油等燃料及机械设备。近年来主要出口对象国是德国、巴基斯坦、比利时、美国和意大利等。主要进口对象国有肯尼亚、美国、比利时、法国、印度等。1999年卢出口咖啡2650万美元,茶叶1750万美元。
 
  【外国援助和投资】 1998年,卢获外援总额3.5亿美元,其中双边援助为2.09亿,多边援助1.4亿。主要援助国和国际组织有美国、英国、比利时、荷兰、德国国际发展协会、欧盟、世界粮农组织、国际货币基金组织和联合国开发计划署等。近年来,卢积极鼓励吸引外资,成立投资促进机构,推行一系列促进外资的政策,使外国直接投资从1999年的170万美元迅速增至2000年的1620万美元。

  【人民生活】 2000年卢人均国内生产总值为226美元,70%的人生活在贫困线以下。人口平均寿命为50.5岁,人口增长率为3.1%,出生率为4.6%,儿童死亡率为13.1%,青年死亡率为20.1%,产妇死亡率为0.81%。66.4%的人能喝上饮用水。1994年内战导致100多万人死亡,22万儿童成为孤儿,卫生医疗体系解体。经过三年的努力,已有34所医院、200家医疗中心和70家门诊部恢复正常运转。截至1997年底陆续回国的140多万难民基本得到较好安置。据卢卫生部宣布,因1994年种族屠杀而导致的心理创伤病人近几年不断增加,成为卢医疗系统面临的主要问题。联合国教科文组织帮助卢培训教师和医护人员,以应付这一局面。目前,卢失业人口为100万,每年递增10万,失业率为30%。通讯业发展迅速。2000年全国有1.75万部电话,90% 集中在首都基加利。手提电话用户2.08万。国家垄断因特网,现有1000多个用户。

  【军  事】 卢武装力量名称为"卢旺达国民军"(ARMEE NATIONALE RWANDAISE),于1995年1月在原"爱国阵线"武装基础上组建,由军事部队和宪兵部队组成,原有兵力55000人,其中包括新政府成立后收编的约3000名前政府军士兵和宪兵7000人。最高军事机构是国防部,下设军队参谋部和宪兵参谋部。2000年卢宣布撤消宪兵机构,将宪兵、县级警察和司法警察合并为国民警察,由内政部管辖。目前有兵力6.4万人,警力6000人。2001年国防预算251.8亿卢郎,比上年减少40亿,占国家总预算的22.15%。军队参谋长卡雍巴·尼亚姆瓦萨少将(KAYUMBA NYAMWASA)。
 
  【文化教育】 1994年内战几乎摧毁了卢教育体系,学校设施因破坏、抢劫损失殆尽,许多教师被杀或逃亡国外。在国际社会的援助下,初级教育得到较快恢复,1996年,教育经费86亿卢郎,2000年增至326.38亿卢郎,占国家预算的22.6%,居第一位。目前,卢各级学校实行英、法双语教学。根据1998年7月11日财政计划部和联合国人口基金会联合对1996年人口社会状况进行的调查,34.5%的卢旺达人为文盲,59.6%的人只上过小学,3.9%上过中学,0.2%上过大学,1.7%的人经过职业培训。1996年全国有公立小学1918所,小学生1154768人,小学教师20223人;公立中学132所,学生55641人,教师1987人;私立中学16所,学生35230人,教师1854人;农村手工业综合中心共323个。
 
  卢现有大学15所,其中私立大学6所。公立大学有国立大学、农牧、财政、卫生、科技管理、行政管理和教育学院,其中卢旺达国立大学是卢最大的综合性高等学校。私立大学为基特瓦教育学院、中非基督复临大学、基加利自由大学、尼亚基邦达大神学院、布塔雷神学新教学院、基加利基督复临非教会大学。研究所2 个,分别为农业和科技研究所。1996年大学生人数为4131人,大学教师158人,另临时招聘教师380人。
 
  【新闻出版】 1994年内战后,因纸张和印刷费用昂贵,卢报刊发行量极小。目前,卢有15种报刊,均为战后创刊,主要有:卢文周刊《英瓦霍报》、英文日报《卢旺达时报》、《虹》、《英特戈报》、《新接班报》等。

  卢旺达通讯社为官方通讯社,1975年成立。曾发行《每日新闻》,法文日刊,发行量310份。1994年以来该社成为自筹资金、自负盈亏、独立的通讯社。

  卢旺达广播电台系国家广播电台,1961年由西德援建,在尚古古、基布耶、鲁亨盖里和比温巴四省设有转播站,现用卢旺达语、法语、斯瓦希里语和英语广播,共有2套节目,每天播音14小时。布隆迪电台的节目在卢旺达被广泛收听。

  卢旺达电视台系国营电视台,在法、比两国的援助下,于1992年12月31日开始试播,于1993年8月25日正式开播,全国覆盖率为70%。94年战乱期间物资被盗、停播。在德国援助下,从1997年11月起,每晚用卢旺达语、法语、英语播出5个小时的新闻等节目。

  1998年2月22日,卢成立国内外公众新闻国家委员会,负责协调向国内外公众提供新闻。

  3月27日,英国BBC电台正式在卢广播。

  【对外关系】 奉行和平、中立和不结盟政策。积级参与南南合作,主张开展南北对话,促进国际合作和建立国际经济新秩序。

  【同我国的关系】 1971年11月12日中卢建交以来,两国友好合作关系发展顺利。1978年6月和1983年5月,卢前总统哈比亚利马纳两次访华。我国领导人耿飚副总理、人大常委会副委员长荣毅仁、政协副主席钱正英、国务委员兼外长钱其琛曾先后访卢。卢新政府成立后,中卢两国关系继续发展。1995年3月和1996年6月,卢副总统兼国防部长卡加梅和总统比齐蒙古访华。
 
  2000年2月14~17日,中国外交部副部长王光亚率团对卢旺达进行工作访问。5月15~21日,卢旺达外交合作部长布马亚率团来京与中国对外贸易经济合作部部长石广生共同主持了两国政府经贸混委会第4次会议,双方签署了两国经济技术合作协定和混委会会议纪要。10月10~12日,卢旺达外交合作部长安德烈 布马亚和财政、经济计划部国务秘书塞莱斯丁 卡班达来华出席中非合作论坛—北京2000年部长级会议。7月26日,中国和卢旺达两国政府就卢旺达在中国香港特别行政区设立名誉领事馆达成协议。12月,卢旺达任命香港居民桂治平为卢旺达共和国驻香港特别行政区名誉领事。1月17~23日,卢旺达首都基加利市市长卡邦达纳 马雷访问北京和山东省济南市,并与济南市签订了两市友好合作备忘录。10月9~16日,卢旺达总检察长杰拉德 加希玛来华出席“亚洲预防犯罪基金会”第8届国际大会。

  2001年5月18~20日,全国人民代表大会常务委员会副委员长许嘉璐对卢旺达进行正式友好访问,并代表全国人大向卢国民议会赠送了一批办公用品。10月26~30日,吉林省民乐团对卢旺达进行访问演出。11月11~15日,卢旺达总统卡加梅访华。江泽民主席和朱 基总理分别会见。双方签署了《中华人民共和国政府和卢旺达共和国政府经济技术合作协定》和《中华人民共和国政府和卢旺达共和国政府关于减免卢旺达政府债务议定书》。11月12日是中国和卢旺达建交30周年纪念日,江泽民主席和卡加梅总统、唐家璇外长和卢外长布马亚分别互致贺电,中国人民对外友好协会举行庆祝招待会,全国人大常委会副委员长许嘉璐和卡加梅总统等出席。招待会上还举行了中卢建交30周年特种纪念封揭幕仪式。7月9~16日,卢旺达爱国阵线总书记夏尔穆里冈代对中国进行友好访问。11月11~15日,卢旺达总统卡加梅访华。中卢双方签署了《中华人民共和国政府和卢旺达共和国政府经济技术合作协定》和《中华人民共和国政府和卢旺达共和国政府关于减免卢旺达政府债务议定书》。11~19日,卢旺达国家艺术团来华访问演出。19~30日,卢旺达妇女促进部长安热利娜·穆甘扎访华。

  据中国海关总署统计,2001年中国与卢旺达商品进出口总额为 926.1万美元,同比增长53.1%。其中中方出口额为289.1万美元,同比减少15.6%;进口额为637万美元,同比增长142.6%。
 
  中国驻卢旺达大使:沈江宽。馆址:42.BOULEVARD DE LA REVOLUTION B.P.1345 KIGALI-RWANDA。电话:00250-575415(使馆),传真:00250-576420。电传:22539 AMBACHINE RW。电子信箱: [email protected]

  卢旺达驻华大使:约瑟夫·博内萨(Joseph BONESHA)。馆址:秀水街30号。电话:65322193。传真:65322006

  【同比利时的关系】 比是卢前宗主国,两国在卫生、教育、农业、基建、旅游、人员培训等领域进行合作,关系密切。比每年向卢提供2500万美元援助。卢同比10个县建立友好关系。1987年和1989年比国王和首相分别访卢。哈比亚利马纳总统于1976~1993年6次访比。1994年内战期间,因比籍维和士兵被杀事件,比迫于内外压力从卢撤回其在“联合国卢旺达援助团”中的全部军队。战后,比很快恢复对卢援助,并替卢偿还对世界银行的部分欠债。

  2000年4月7日比利时首相盖伊·维尔霍夫斯达德、副首相兼外交大臣路易·米歇尔和国防大臣安德烈·弗拉奥赴卢出席1994年卢“大屠杀事件”6周年纪念活动。维尔霍夫斯达德首相在讲话中承认比利时对当年卢大屠杀事件负有责任,并代表比政府和人民向卢政府和人民正式道歉。比政府向卢提供6.6亿卢郎特别援款,用于修缮卢基加利省鲁通戈医疗中心。5月6日,卢政府对比政府同意引渡在比的卢大屠杀嫌疑犯表示赞赏。

  2001年1月25日,比利时副首相兼外交大臣路易·米歇尔访卢,同卡加梅总统就刚果(金)冲突出现的新问题交换意见。2月9日,卡加梅总统访比,同比首相盖伊·维尔霍夫斯达德就双边关系和卢和平进程问题进行会谈。2月28日,比西韦兰德省代表团访卢。8月22日,比东韦兰省议员代表团访卢,该省每年向卢吉塔马拉省提供800万比郎援助。11月9日,为帮助卢民间司法审判运作,比政府向卢提供30亿卢郎。11月24日,任欧盟轮执主席的比利时副首相兼外交大臣路易·米歇尔率欧盟代表团访卢,就大湖地区形势等同卢方交换看法。

  【同法国的关系】 卢原政权与法国关系密切。1962~1993年8月,法共向卢提供援助2.8313亿美元,赠款3655万美元,免除卢债务1417万美元。哈比亚利马纳总统曾9次访法,法总统德斯坦和密特朗曾访卢。1990年卢爆发内战,法曾派兵支持卢前政权。1994年6月22日至8月21日,法通过安理会授权在卢实行“绿松石行动”。战后,卢新政府与法关系一度中断。直至1995年5月,法才恢复驻卢使馆。

  卢对法不承认对卢94年大屠杀负有直接责任表示不满,但对法1999年6月传讯大屠杀嫌疑犯蒙尼埃希卡神父表示欢迎。
 
  2000年1月15日,法合作部长夏尔·若斯兰访卢。这是自1994年卢大屠杀以来法第一位部长访卢。2月17日,法主管大湖地区合作项目负责人雅克访卢,就法出资帮助卢难民重返事同卢政府交换看法。卢对法在卢缉拿逃往法的大屠杀嫌疑犯给予协助表示感谢。

  2001年2月,卢外交和地区合作部长布马亚访法,重新开设于1998年关闭的卢驻法使馆。8月13日,法国外长韦德里纳访卢。这是23年来法外长首次访卢。韦同卢政府就双边关系正常化问题进行会晤。韦对卢1994年大屠杀深表同情,强调在法境内的所有大屠杀嫌疑犯均应受到法律制裁。表示双方应面向未来,在新的基础上发展关系。法允向卢提供500万美元援助。

  【同美国的关系】 1963年卢美建交。美向卢经济结构调整计划和战争难民提供援助,并向卢派出和平队员。卢前政权曾对美以调解卢内部分歧为由干涉卢内政表示强烈反感。1994年7月15日,美国政府率先宣布不再承认卢旺达胡图族政府,很快与卢新政府建立外交关系,宣布向卢难民提供1亿美元援助。1998年3月25日,美国总统克林顿对卢旺达进行了三个半小时的闪电式访问。1999年7月16日,卢批准“卢美互相开放领空协议”议定书和“卢美互相简化签证手续协议”。美克里斯托夫公司与卢财政部签订美租用布塔雷省基更贝捕鱼开发权合同,该项目被列为卢私有化项目之一。9月和10月,美两次减免卢债务500万和160万美元。

  2000年1月12日,美白宫同艾滋病作斗争计划委员会负责人桑德拉女士访卢,向卢赠送200 万美元,用于防治艾滋病。4月14日,美参议员戴维访卢,卡加梅总统会见。6月21日,美政府向卢提供1500万美元,帮助卢振兴经济和促进社会发展事业。2000年内,美还向卢提供430万美元,用于改善机构管理; 150万美元用于县级选举;并向卢司法部赠送200辆摩托车。

  2001年1月30日至2月8日,卡加梅总统对美国进行正式访问。7月12日,美政府同卢政府签署金额为1120万美元的3个财政援助协议。9月11日,卡加梅总统就"9.11事件"向布什总统致慰问电。10月11日,美卢签署两项协议,美向卢追加370万美元经济、社会援助。

  【同德国的关系】 德国是卢历史上第一个宗主国。卢独立后同联邦德国一直保持密切关系。1977、1984和1990年卢总统三次访问联邦德国。从1962年起,德开始援助卢旺达。两国混委会轮流在两国首都举行。近10年来,德每两年向卢提供资金8800万马克,其中5000万属财政合作,3800万为技术合作。德卢合作覆盖了卢国家生活的各个领域。1993年前,德向卢提供了5.89亿美元的援助。卢新政权成立后,两国关系继续发展,德成为卢主要援助国。1997年5月17~20日,卡加梅副总统正式访问莱茵兰-法尔茨州,参加该州50周年庆典。1998年2月5日,德国莱茵兰-法尔茨州司法部长访卢。 1999年12月1~7日,卡加梅副总统率团访德。
 
  2000年1月17日,德议会人权委员会代表团访卢。2月27日,德议会发展与合作委员会代表团访卢。7月21日德莱茵兰·普法尔茨州代表团访卢,表示德将出资4000万卢郎帮助卢举行县级选举。11月21~28日,德副总理兼外长菲舍尔访卢。卡加梅总统与其就卢、德双边关系和帮卢减贫等问题进行会谈。4月14日,卢经济计划部秘书长加萨纳访德,寻求德2000财政年度向卢提供1900万马克援款。4月24日,卢德混委会第6 次会议在基加利市举行。10月6日,德向卢提供1000万马克发展援助,用于基加利市8个县饮水工程和促进卢中、小学教育发展项目。

  2001年1月13日,德普法尔茨州文化、体育妇女促进部长罗斯女士访卢。4月22日,卢妇女代表团访德。9月21日,德向基加利中心医院提供价值700万卢郎儿科器材。

  【同非洲国家的关系】 1999年7月18日,在第35届非统首脑会上卢正式向非统成员国提出申请加入东非经济共同体。2000年5月,卡加梅总统赴毛里求斯出席科迈萨成员国第5次首脑会议。10月,卡先后赴马普托和卢萨卡参加南部非洲发展共同体首脑会议。11月,卢决定签署非洲联盟章程。2001年4月16日,卢议会批准该章程并递交非洲统一组织。

  卢“爱阵”同乌干达曾保持特殊盟友关系。1998年两国联手介入刚果(金)冲突,支持刚果(金)叛军对抗由津巴布韦、纳米比亚、安哥拉和乍得支持的刚果(金)政府军。1999年8月,两国军队在刚果(金)东部基桑加尼市发生大规模武装冲突。2000年5月和6月,卢乌两军在刚(金)基市再度火并,导致两国关系急剧恶化。7月1~2日,卢旺达总统卡加梅对乌进行工作访问。9月22日,乌总统穆塞维尼对卢进行几小时闪电式访问。10月28日,卡加梅总统再度访乌。两国领导人虽多次会晤,试图修补两国关系中的裂痕,但收效不大。

  1998年8月卢策动刚(金)反政府武装发动叛乱并直接出兵刚(金),占据刚东部大片领土。从而导致与刚(金)政府关系破裂。2000年6月3日,在肯尼亚总统莫伊撮合下,卡加梅总统与刚(金)总统洛朗·德西雷·卡比拉统在肯尼亚的埃尔多雷特会晤,这是自刚(金)战事以来两国元首首次直接会晤。双方同意恢复正常双边关系,尽快释放战俘,保证尽力推动实施卢萨卡停火协议,愿共同推进地区和平、安定和稳定。8月9日,卢单方面宣布从刚(金)全线后撤200公里,并撤回1004名军人。2001年1月30日,卡加梅访美期间同刚果(金)总统约瑟夫·卡比拉会晤,双方陈述各自立场。7月9日,在第37届非统首脑会议上,卢刚两国总统就结束刚果(金)战事举行会谈。9月26日,卢刚两国总统在马拉维举行第3次会晤,双方就外国军队从刚撤出问题进行商谈,为此决定成立两国部际委员会。11月7日,刚指责卢在刚东北、东南地区增兵,卢方予以否认。

  卢同南非保持良好的关系。南非在基加利设有名誉领馆。卢是南非在大湖地区重要贸易伙伴,双方在能源、家牧业、电信等领域进行合作。南控制卢25%移动电话市场,南航拥有“快运联航”49%股分。1999年9月3~9日,比齐蒙古总统和卡加梅副总统访问南非。2000年10月18~19日,南非总统姆贝基对卢进行国事访问,同时出席卢第一届全国民族团结与和解大会,这是自南非独立以来首位总统访卢。双方同意建立联合合作委员会,并签署了以促进、保护和加强农业、教育等领域合作4项协议。2001年3月16日,卡加梅总统访问南非,与姆加贝总统就双边合作及大湖地区形势交换意见。8月5日,由30人组成的南非企业家代表团访卢,双方探讨在渔业、工商和采矿业方面的合作。12月11日,南非交通部长访卢。

  卢与布隆迪关系良好。1999年9月25日,布总统布约亚对卢进行工作访问。2000年1月28日,卢旺达布塔雷省尼亚祖县、吉贡戈洛省恩西利县和布隆迪卡扬扎省卡巴洛洛县举行边境安全联席会,研究整治双方边界混乱状况。2001年2月26日和10月1日,卡加梅总统出席在阿鲁沙举行的布隆迪问题地区首脑会议。4月15日,布约亚总统对卢进行工作访问。11月1日,卡加梅总统出席布隆迪过渡政府成立仪式,并与布约亚总统进行会晤。11月30日,布公职、劳工部长卡伊泰西女士率团访卢。

  近年来,卢与坦桑尼亚关系不断改善。1999年卢总统比齐蒙古2次、卡加梅副总统3次访问坦桑。2000年3月17日,卡加梅副总统访坦。4月22日,坦总统姆卡帕出席卡加梅总统就职仪式。2001年1月8日和6月8日,坦桑尼亚总统姆卡帕两度访卢,就大湖地区形势、在坦桑的卢难民问题交换看法。7月22日卢坦双方就难民问题举行第9次会议。目前,在坦桑的卢旺达难民达2.6万人。9月28日,卡加梅总统访坦桑,就双边合作和大湖地区安全问题同坦桑总统会谈。

  卢与肯尼亚关系不断发展。肯系2000年卡加梅出任总统后首访国家,双方发表联合公报,强调深化两国友谊与合作。5月12日,莫伊总统应邀对卢进行工作访问,双方商定成立双边合作常设委员会。7月14日,卡加梅总统再度访肯。2001年1月肯教官帮助卢培训310名军人。

  赞比亚总统奇卢巴积极调解大湖地区国家冲突。1999年曾4次赴卢,就刚果(金)冲突交战各方停火事宜进行调解。2000年4月和6月2 次赴卢,就实施卢萨卡协议和结束卢与乌干达冲突进行斡旋。3月16日,卡加梅总统访赞,解释未赴赞参加卢萨卡签字国首脑会议原因,同时表示愿继续发展双边合作。4月22日,奇卢巴总统赴卢出席卡加梅总统就职仪式。