非洲——塞内加尔

  【国  名】 塞内加尔共和国 (The Republic of Senegal, La Rpublique du Sngal )。
 
  【面  积】 196722平方公里。
 
  【人  口】 980万(2001年)。全国有20多个部族,主要是沃洛夫族(占全国人口的44%),颇尔族(23%),谢列尔族(15%),图库列尔族,迪乌拉族和曼丁哥族。官方语言为法语,全国80%的人通用沃洛夫语。90%的居民信奉伊斯兰教,5%信奉拜物教,其余信奉天主教。
  
  【首  都】 达喀尔(Dakar),人口220万(1999年)。9~10月气温最高,平均为24~32℃,1月气温最低,平均为18~26℃。
 
  【国家元首】 总统阿卜杜拉耶·瓦德(Abdoulaye Wade), 2000年3月当选,4月1日就职。
  
  【重要节日】 国庆日:4月4日。1959年4月塞与苏丹(今马里)结成马里联邦。1960年4月4日,同法国签署"权力移交"协定,同年6月,马里联邦宣告独立,8月20日,塞退出马里联邦,成立独立的共和国,并把同法签署"权力移交"协定的日子作为塞国庆日。
 
  【简  况】 位于非洲西部凸出部位的最西端。北接毛里塔尼亚,东邻马里,南接几内亚和几内亚比绍,西濒大西洋。海岸线长约500公里。属热带草原气候,年平均气温29℃,最高气温可达45℃。11月至次年6月为旱季,7~10月为雨季。
    
  公元10世纪,图库列尔人建立泰克鲁王国,14和16世纪先后并入马里帝国和桑海帝国。1864年沦为法国殖民地。1909年划入法属西非洲。1958年11月根据戴高乐宪法成为"法兰西共同体"内的"自治共和国"。1959年4月与苏丹(今马里共和国)结成马里联邦。1960年4月4日,同法国签署"权力移交"协定,同年6月20日,马里联邦宣告独立。8月20日,塞退出联邦,成立独立的共和国。独立以后长期由社会党执政。列奥波尔德·塞达·桑戈尔为首任总统。1980年12月31日,桑戈尔总统自动引退,阿卜杜·迪乌夫总理接任。此后,迪乌夫于1983、1988和1993年三次连选连任。2000年2~3月,塞举行总统选举,民主党候选人瓦德击败迪乌夫当选总统。
  
  【政  治】 2000年2月,塞举行总统选举。3月,民主党候选人瓦德击败迪乌夫当选总统,4月瓦组成以进步力量联盟总书记穆斯塔法·尼亚斯( Moustapha Niasse )为总理的过渡政府,此后多次进行技术性调整并于2001年3月任命马姆·马迪奥尔·博耶为塞总理随即改组政府。4月,塞举行立法选举,以民主党为核心、由40个政党组成的"变革"联盟获压倒性胜利,赢得议会120席中的89席。博耶政府在立法选举后辞职。5月10日,瓦德总统再次任命博耶为总理并组成新政府。瓦德上台后,大力推进民主化进程,致力于巩固政权。针对近年来南部卡萨芒斯地区的武装分裂主义分子--卡萨芒斯民主力量运动的分裂活动,瓦主张通过和平谈判加以解决。
 
  【宪  法】 现行宪法于1963年经公民投票通过,后于1970年、1976年、1983年、1984年、1991年、1993年、1998和2001年经过八次修改。宪法规定:总统是国家元首、政府首脑和武装部队最高统帅,由直接普选产生,任期5年,只能连任一次 。总统缺位,由议长代理,并在三个月内举行大选。总理职位在1970年修宪时设立,1983年撤消,1991年复设。1998年2月修宪时决定增设参议院。2001年1月修宪时,参议院宣布撤销。
 
  【议  会】 国民议会由普选产生,任期5年。本届国民议会于2001年5月18日成立,共120个席位。现任议长尤苏·迪亚涅( Youssou Diagne)。
 
  【政  府】 本届政府于2001年5月12日组成,成员有:总理马姆·马迪奥尔·博耶(Mame Madior Boye), 武装力量部长尤巴·桑布 ( Youba Sambou ),经济和财政部长阿卜杜拉耶·迪奥普 ( Abdoulaye Diop ),外交、非洲统一和侨务部长谢赫·蒂迪亚内·加迪奥 ( Cheikh Tidiane Gadio ) , 掌玺和司法部长巴西勒·桑戈尔(Basile Senghor),内政部长马马杜·尼昂 ( Mamadou Niang) ,手工业和工业部长兰丁·萨瓦内(Landing Savane ),教育部长穆斯塔法·苏朗(Moustapha Sourang),社会发展和民族团结部长阿米娜塔·塔勒 (Aminata Tall) , 矿产、能源和水利部长麦基·萨勒 ( Macky Sall ),卫生和预防部长阿娃·玛丽·塞克 ( Awa Marie Seck ) , 装备和运输部长尤素福·萨科 ( Youssouph Sakho ) , 农业和畜牧业部长帕普·迪乌夫 ( Pape Diouf ) , 青年 、环境和公共卫生部长莫杜·法达·迪亚涅 ( Modou Fada Diagne ) , 渔业部长谢克·萨迪布·法勒( Cheick Sadibou Fall ) , 公职、劳动和就业部长耶罗·德  ( Yro Deh ) , 中小企业和商业部长艾莎·阿涅·普耶(Aicha Agne Pouye), 城市规划和国土整治部长赛义杜·西·萨勒(Seydou Sy Sall),体育部长约瑟夫·恩东 ( Joseph Ndong ) , 家庭和幼儿部长阿娃·盖伊·凯贝( Awa Gueye Kbu),技术教育、职业培训、扫盲和民族语言部长贝卡耶·迪奥普 ( Bcaye Diop ),文化、旅游和休闲部长阿马杜·蒂迪亚内·瓦内(Amadou Tidiane Wane),与议会联络部长马马杜·迪奥普(Mamadou Diop), 负责预算的经济和财政部部长级代表谢克·哈吉布·苏马雷( Cheikh Hadjibou Soumar ) , 负责地方团体的内政部部长级代表蒂埃奥·西塞·杜库雷 (Thio Ciss Doucour)。
 
  【行政区划】 全国分为10个行政区,30个省,90个县。10个行政区为:达喀尔,圣·路易,迪乌贝尔,捷斯,坦巴孔达,考拉克,法蒂克,科尔达,卢加,济金朔尔。
 
  【司法机构】 司法权由最高法院、最高检察院、上诉法院、预审法庭、重罪法院和治安裁判所等各级法院行使。1992年,塞司法体制改革,取消国家安全法庭,成立立宪委员会、行政法院。现任最高法院院长贾布里勒·卡马拉(Guibril Camara),总检察长米雷耶·恩迪亚耶(Mireille Ndiaye)。
 
  【政  党】 现有50多个合法政党,主要有:
     
  (1)塞内加尔民主党(Le Parti Dmocratique Sngalais):执政党。1974年7月31日成立,党员50万。该党主张以民主方式取得政权,建立"民主社会主义" ,1991年4月参加首届多党联合政府,1992年10月退出 。1995年再次参加多党联合政府,1998年5月退出 。在2000年3月举行的总统选举中 ,该党候选人瓦德获胜当选。翌年4月,该党与其它40个政党组成"变革"联盟,在立法选举中获压倒性胜利。总书记阿卜杜拉耶·瓦德。
     
  (2)塞内加尔社会党(Le Parti Socialiste du Sngal):曾为执政党,2000年3月沦为在野党。党员200万人。前身为塞内加尔民主集团,1958年与塞内加尔行动社会党合并为塞内加尔进步联盟,1976年12月改为现名。纲领是实行"民主社会主义",即在保留非洲特性的同时,建立一个开放、民主和人道主义的社会。主席阿卜杜·迪乌夫(Abdou Diouf ),第一书记乌斯曼·塔诺·迪昂(Ousmane Tanor Dieng)。
    
  (3)民主复兴联盟( Le Rassemblement du Renouveau des Dmocrates ):前身是社会党内部一些受排挤的人士组织的"民主革新潮流",主张党内民主和革新,1998年4月正式脱离社会党另立门户。其领导人吉博·卡( Djibo Ka)曾任塞外交、国务部长 , 现任塞国民议会文化和通讯委员会主席。
    
  (4)进步力量联盟(Alliance des Forces de Progrs) :成立于1999年8月,主张建立民主政治,依靠政治方式维护社会稳定。总书记穆斯塔法·尼亚斯(Moustapha Niasse ),曾于2000年3月-2001年3月任塞政府总理。
   
  (5)独立劳动党(Le Parti de l'Indpendance et du Travail):原为塞非洲独立党地下派,1981年获合法地位,并改为现名。该党主张民主、多元化和广泛联合。总书记阿马特·当索科(Amath Dansokho)。
   
  (6)人民解放党(Le Parti pour la Libration du Peuple):1983年7月成立。主张建立一个"真正独立、民主、不结盟和繁荣昌盛"的塞内加尔。总书记巴巴卡尔·尼昂(Babacar Niang)。
   
  (7)民主联盟-争取劳动党运动(La Ligue Dmocratique-Mouvement pour le Parti du Travail):1979年成立,自称"共产主义组织","信仰马克思主义"。1993年、1995年参加联合政府,1998年退出政府,2000年、2001年均参加联合政府。总书记阿卜杜拉耶·巴蒂利(Abdoulaye Bathily),现任塞国民议会第三副议长。
    
  此外,还有争取民主和社会主义非洲党、民主人士和爱国者公会、全国民主联盟、塞内加尔非洲生态学者党、塞内加尔共和党、塞内加尔民主党(革新派)、塞内加尔民主联盟、塞内加尔共和运动、非洲独立党、争取社会主义和团结运动、人民解放党、争取民主和联邦制联盟、非洲群众独立党等。
 
  【重要人物】 阿卜杜拉耶·瓦德:总统。1926年5月29日生于塞内加尔圣·路易市。信奉伊斯兰教。曾先后在法国贝臧松大学、第戎大学和格勒诺布尔大学学习,获心理学、道德与社会学高等教育学习证书,政治经济学、公法大学文凭,法律学士学位,法律与经济学博士学位。1959年回国后从事律师工作,并先后任教于达喀尔大学、巴黎二大、巴黎一大。早年曾加入塞内加尔社会党的前身塞进步联盟。1974年创建民主党,任总书记。1978年起连续五次当选为国民议会议员。1991年4月至1992年10月任国务部长。1995年3月至1998年3月任共和国总统特别国务部长。2000年3月当选总统,4月1日宣誓就职。瓦系非洲经济问题专家,著述甚丰,主要有《西非经济:统一与发展》和《非洲的命运》等。已婚,有1子1女。
  
  【经  济】 系农业国。有一定工业基础。1984年以来,推行新农业和工业政策,减少国家干预,逐步实行国营企业私有化,鼓励企业间自由竞争;强调优先发展农业, 争取粮食自给;重视对生产项目的投资,提高工业生产水平,增强出口创汇能力; 为引进外资和技术,在达喀尔开设自由工业区。在财政方面实行紧缩政策。瓦德上台后,把增加就业、减贫作为经济政策中的首要目标,同时努力扩大税源,保持积极的财政平衡。
     
  国内生产总值(GDP)(2001年估计数):33891亿非洲法郎。
     
  人均国内生产总值(2001年估计数):34.58万非洲法郎。
     
  国内生产总值增长率(2001年估计数):5.8%。
   
  货币名称 :非洲金融共同体法郎( Franc de la Communaut U Financire d'Afrique),简称非洲法郎(FCFA)。
     
  汇率(2001年12月):1美元=726.7非洲法郎。
     
  通货膨胀率(2001年):2.9%。
     
  (资料来源:2001年度经济季评)
 
  【资  源】 矿产资源贫乏,主要有磷酸盐、铁、海盐、大理石等。磷酸盐藏量约2亿吨。铁矿藏量6亿吨。水力资源较丰富。塞同马里、毛里塔尼亚成立了"塞内加尔河开发组织",同冈比亚、几内亚、几内亚比绍成立了"冈比亚河开发组织"。森林面积占全国面积的1/5,约390万公顷。
 
  【工  业】 1999年工业生产总值4005亿非洲法郎,占国内生产总值的20.3%。全国有500多家企业,主要是农产品加工、食品、化工、纺织、皮革、炼油、建材工业等。85%的工厂企业集中在达喀尔。1998年塞工业企业的总收入达10108亿非洲法郎。近些年来,四大传统创汇部门除旅游业外,其它如渔业、花生和磷酸盐等部门均不景气,特别是非洲法郎贬值后大多数国营和准国营企业开工不足,倒闭现象严重,失业人数猛增。
 
  【农林渔业】 1999年农业产值3455亿非洲法郎,占国内生产总值的17.6%。农业人口占全国总人口的70%。可耕地800万公顷,已耕地260万公顷。主要经济作物有花生和棉花。花生种植面积100万公顷,棉花种植面积21000公顷。2000-2001年花生产量为103万吨,棉花产量为2万吨。除满足国内需要,绝大部分花生用于出口,是国民经济重要支柱之一。主要农作物有小米、高粱、玉米,粮食不能自给,仅能满足40%的需求,因此,每年需要大量进口粮食。1984年塞政府颁布"新农业政策":改革农村管理体制和经营方式,减少国家财政补贴,提高农产品收购价格,鼓励私人经营。之后,政府又陆续颁布一系列鼓励农业发展的优惠政策。瓦德总统上台后,重视发展农业,采取了规范农产品产销体制,稳定花生、棉花等主要经济作物价格等措施。近年主要农作物产量如下(单位:万吨):
              
          1997/1998  1998/1999  1999/2000
    
  花生        54.5    57.9    82.8
    
  棉花        4.0     1.2    1.4
    
  小米、高粱     54.5    56.1    82.2
    
  稻谷        17.4    12.4    36.4
    
  玉米         6.0    4.4    6.6
   
  (资料来源:2001年度经济季评)
    
  畜牧业以饲养牛、羊、猪、马、家禽为主。1999年有牛292.7万头,羊833万只,猪24万头,马82.2万匹,家禽2298.7万只。   
    
  1992年林业产值为185亿非洲法郎,占国内生产总值的1.1%。渔业是塞经济主要支柱之一,约占国内生产总值的30%,是塞第一大创汇产业。全国约有15万人从事捕鱼业,2000年鱼产品出口创汇达2.22亿美元。
 
  【旅 游 业】 是塞经济的四大支柱之一,为塞第二大创汇产业,约占国内生产总值的3%。2000年旅游收入为1.36亿美元,游客人数44万,旅游点主要集中在达喀尔、捷斯、济金朔尔、圣路易地区。
 
  【交通运输】 国内运输主要靠公路和铁路,有以达喀尔区为中心的连结全国各地的陆路交通干线网。达喀尔是非洲通往欧洲和美洲的海上交通要道,也是重要的国际航空枢纽。
    
  铁路:总长1300公里。有一条达喀尔通往马里巴马科的铁路线,该铁路1998年运送货物32万吨。
   
  公路:总长14576公里,其中柏油路4271公里。1999年有各种机动车12万辆。
    
  水运:塞内加尔河全年通航距离为220公里,汛期可通航924公里。达喀尔港是西非第二大港,1999年吞吐量为720万吨,营业额为110亿非郎。其它港口有圣·路易港和济金朔尔港。
     
  空运:达喀尔列奥波尔德·塞达·桑戈尔机场为国际机场,1999年客运量为108万人次,年均运送乘客77万多人,货物2万多吨。自1998年起,圣·路易有包机飞往法国。另有14个二级机场,其中较重要的有济金朔尔机场。塞国际客运纳入非洲航空公司,国内航线由塞航空公司担任。
 
  【财政金融】 财政收入的主要来源是各种税收和外国援助。1997年至1999年财政收支情况如下(单位:亿非洲法郎):
               
        1997   1998   1999
      
  收 入   4741   5419   5684
     
  支 出   4724   5506   6099
     
  差 额    17   -87   -415
    
  (资料来源:2001年度经济季评)
    
  截至2001年6月外汇储备(不含黄金)为3.78亿美元,外债总额35亿美元。
 
  【对外贸易】 主要出口花生、磷酸盐和渔业产品,进口产品主要是粮食、石油、机电和日常消费品等。主要贸易伙伴是法国(2000年分别占塞进、出口总额的27.4%和15.6%)、马里、意大利、科特迪瓦、几内亚等。 近年进出口贸易情况如下(单位:百万美元):
                     
            1998   1999   2000
   
  出口额(离岸价)    925   816    997
   
  进口额(到岸价)    1200  1608    1339
   
  差 额       -275  -792   -342
     
  (资料来源:2002年1月份经济季评)
 
  【外国援助】 2000年,世界银行向塞提供1.5亿美元用于税制改革和教育、培训项目。法国提供39亿非洲法郎,用于教育设施建设。加拿大提供50亿非洲法郎用于发展林业。卢森堡提供15亿非洲法郎用于捷斯地区农业灌溉项目。2001年,日本政府向塞提供53亿非洲法郎用于植树防沙。
 
  【人民生活】 1998年贫困人口占全国总人口的62%。据官方调查,1997年塞城市失业率为28%。1997年全国有电视361000台。2001年,全国有17万条电话线。2001年,人均寿命为63岁,新生儿死亡率为57‰。全国有医院18所,诊疗所52个,私人诊所32个和医疗站272个。医务和准医务人员约3534人,全国有医生196名,药剂师37名,牙医28名。1997年卫生经费占国内生产总值的2.5%。
  
  【军  事】 总统为武装部队最高统帅,最高军事决策机构是国防委员会。政府设武装力量部,军队设总参谋部,下辖七大军区。实行义务兵役制,服役期两年。
    
  2000年总兵力15200人。陆军8000人,编有步兵部、工兵营、总统卫队、炮兵群、侦察中队、伞兵连等部队,海军600人;空军800人;准军事部队5800人。现任总参谋长巴巴卡尔·盖伊(Babacar Gaye)。
    
  法在塞有驻军1050人。塞军中还有数百名法国顾问。
 
  【文化教育】 教育发展较快。1991/1992年度全国有小学生80万人,初高中生18万人,大学生2.6万人。1999年,小学入学率为70%。1998年,18岁以上成年人文盲率为65.4%。全国有高等院校10所,其中达喀尔大学创立于1957年(前身是"法属黑非洲研究院"),是黑非洲历史最悠久的高等学府之一,设有5个系和一些附属学院及研究所。在国外的留学生和研究生约5000人。1997年教育经费占国内生产总值的3.6%。
 
  【新闻出版】 全国日报和周报约有15种。《太阳报》,1970年创刊,是国内最大的法文日报,日发行量6.5万份。此外,还有反映伊斯兰教派观点的《震旦》周刊,以及私营报纸《南方日报》、《解放的鸭子》、《政客》等。2000年1月,塞第7份日报《达喀尔晚报》开始出版。报纸和周刊均用法文出版。
    
  塞内加尔通讯社是国家通讯社,成立于1957年。国内有7个分社,国外无分社。同20个外国通讯社签有新闻交流协定。1999年8月,第一家私营通讯社Ava Presse成立。
     
  1973年建立广播电视局,1992年改为国营公司,名为"塞内加尔广播电视",统管广播电视工作。从1992年开始,塞与法国合作开办调频台可收听法国国际台和设在加蓬的"非洲第一台"的广播。国家电视台的节目尚不能覆盖全国,覆盖面积为80%。在达喀尔,通过卫星天线,可收到美国CNN、法国国际台、Canal Horizon和TV5等西方电视台的节目。
  
  【对外关系】 奉行全方位和不结盟政策,重视睦邻友好;积极主张维护非洲团结,推动非洲经济一体化及南北对话、南南合作和建立国际政治经济新秩序。认为世界两极格局的解体为建立一个多元化民主世界提供了契机,国际关系民主化和多元化是世界稳定的重要因素,国际经济关系应遵循公正、平等、合理、互利及尊重主权的原则,应当建立一个人的尊严得到普遍承认和推崇的世界;认为帮助非洲国家发展是西方的根本利益所在。支持中东和平。1996年,与塞有外交关系的国家和地区约120个。
  
  【同我国的关系】 1971年12月7日中塞建交。两国签订了贸易、经济技术、文化、医疗卫生、渔业等合作协定。桑戈尔总统和迪乌夫总统曾访华。我方访塞的主要有:陈慕华副总理、黄华副总理兼外长、彭冲副委员长、李鹏副总理、中共中央政治局常委李瑞环、国务委员兼外交部长钱其琛、李岚清副总理等。
  
  1995年10月,塞政府以实行财政紧缩政策为借口,决定关闭包括驻华使馆在内的一些驻外使领馆。11月30日,塞驻华使馆正式关闭;12月10日, 塞驻华大使离任回国。
  
  1996年1月3日,塞内加尔外长宣布塞与台湾“复交”。9日我外交部发言人宣布中国中止同塞内加尔的外交关系。10日,中国关闭驻塞内加尔大使馆。
  
  据中国海关总署统计,2001年,中国与塞内加尔贸易总额为5293.2万美元。
  
  1996年7月塞内加尔前总统迪乌夫访问台湾。2000年1月,台前“外长”程建人访塞;5月塞外交和侨务部长加迪奥出席陈水扁的“就职典礼”。2001年7月,塞总统瓦德访台。8月,台"立法院副院长"饶颖奇访塞。
 
  【同法国的关系】 两国保持着传统的“特殊关系”。法是塞的主要贸易伙伴,塞是获得法援最多的非洲国家之一。两国领导人多次互访。1995年5月,塞前总统迪乌夫应邀出席在法国举行的反法西斯战争胜利50周年的庆祝活动。1997年迪乌夫三次访法,并被接纳为法国海外科学院和法兰西科学院院士。1999年迪乌夫赴法进行私人访问。1995年7月,法国总统希拉克上台后即访塞。塞法签有军事协定。法在决定减少在塞驻军的同时加大对塞军的技术援助,并于1998年2月和1999年11月、12月、2001年6月与包括塞在内的非洲国家或单独与塞举行联合军事演习。2000年4月法国外交部负责法语国家合作的部长级代表若斯兰出席瓦德总统的就职典礼。5月,瓦德总统对法国进行正式访问。2000年法国向塞提供39亿非郎,用于教育设施建设。2001年6月和9月,瓦德对法分别进行正式和私人访问。2001年7月,法国发展署向塞捐款114亿非郎,资助塞发展经济、农业、卫生和城市交通。
  
  【同美国的关系】 近年来,塞美关系有较大发展,塞前总统迪乌夫曾六次访美。1998年4月,克林顿总统访塞。1999年3月,塞外长等多名部长前往华盛顿出席克林顿总统访非后续行动会议。两国签有相互鼓励和保护投资协定。美对塞援助和投资逐年增加,已成为塞主要贸易伙伴。1985-1988年美援总额为1.9亿美元,1993年美对塞的发展援助为1.96亿美元。1994年,美塞签署多项财政协定。1997年,美向塞提供3000万美元官方发展援助。近年,美国加强了同塞内加尔的军事合作。1996年2月,驻欧美军副司令访塞。1997年美南太平洋海军司令等访塞。7月,美国、塞内加尔和马里三国在马里举行联合军事演习。美还向塞派遣60名军事教官帮助培训非洲危机反应部队。2000年美塞签署协议,美将向塞提供140亿非郎,用于私有化改革、卡萨芒斯地区开发等项目。2001年6月,瓦德总统对美进行正式访问。两国签有相互鼓励和保护投资协定。美对塞援助和投资逐年增加,已成为塞主要贸易伙伴之一。2001年6月,美国援助署向塞提供2300万美元。7月,美同意免去塞10.69亿美元的债务。近年,美国加强了同塞的军事合作。
  
  【同冈比亚的关系】 1982年2月,塞冈通过协议正式结成邦联,迪乌夫和贾瓦拉分别任邦联正副总统。1989年9月,邦联解体。1991年5月25日,塞冈两国外长在班珠尔签署了“塞冈友好合作条约”。1993年,塞以打击走私为由宣布关闭塞冈边界。1994年7月,冈比亚发生军事政变,贾瓦拉政权被推翻,塞政府从人道主义考虑允许贾在塞政治避难。1996年、1997年、1998年6月、8月、2000年6月和2001年3月,冈比亚总统贾梅多次访塞。1997年塞前总统迪乌夫赴班珠尔出席萨赫勒地区国家常设抗旱委员会第十二次首脑会议。2000年4月瓦德总统访问冈比亚。7月冈比亚工商业部长、农业部长一行访塞。11月冈武装力量参谋长访塞。1998年以来,应塞前总统迪乌夫的邀请,贾梅总统及其政府出面调解卡萨芒斯问题。经冈斡旋,塞政府与卡萨芒斯民主力量运动曾达成过停火协议。但由于2000年3月塞总统瓦德强调应由塞人民自行解决卡问题,同年9月,冈政府宣布退出卡萨芒斯和谈,后经卡民运坚持并应瓦德总统邀请,冈于12月重又决定参与和谈。
  
  【同几内亚比绍的关系】 两国存在殖民统治时期遗留下来的领海纠纷。为此, 双方进行了多年谈判。1989年7月31日日内瓦仲裁法庭作出有利于塞内加尔的裁决。此后,两国边防部队在争议地区多次发生冲突。1991年11月,海牙国际法庭裁定日内瓦仲裁法庭的裁决有效。几比曾数次派人出席有关卡萨芒斯问题的地区会议及谈判,并促成塞政府与卡地区反政府武装卡萨芒斯民主力量运动达成停火协议。1993年10月,几比前总统维埃拉访塞,与塞签署海域管理和合作协定。1995年6月,塞内加尔总统前迪乌夫访问几比,双方签署了关于建立两国合作开发海洋资源机构协议,并决定加强两国在边境事务方面的合作。1996年6月,塞与几比签订了公路运输协议,促进了地区经济一体化进程。9月,几比财政部长为几比加入“西非经济与货币联盟”事访问塞内加尔。1997年10月几比国防部长访塞,双方决定加强在边境安全方面的合作。1998年6月,几比发生兵变,塞应邀出兵支援几比政府军。1999年1月,西非维和部队进驻后,塞开始从几比撤军。2000年4月,瓦德总统访问几比。8月几比总统昆巴?亚拉访塞。双方决定共同确保边界安全。2001年1月,塞内政部长访问几比。
  
  【同毛里塔尼亚的关系】 1978年,两国达成边界相互谅解协议。1989年4月,两国因边民冲突酿成大规模相互驱赶侨民事件,造成双方数百人死亡,直接经济损失近千亿非洲法郎。8月21日,两国断绝外交关系,并中止一切经济往来和贸易交流。1991年7月18日,两国外长在几内亚比绍首都会晤,签署了维持边境安全等联合公报。1992年4月,双方签署了恢复外交关系的联合公报。5月,两国签订了解决双方出入境问题的“框架协议”。8月,塞前总统迪乌夫出席在毛塔举行的塞内加尔河流域开发组织首脑会议,两国关系全面正常化。1993年9月,双方就归还对方侨民财产达成协议。1995年1月,毛塔总统塔亚赴达喀尔参加第十一届塞河流域开发组织首脑会议。1996年4月,迪乌夫到毛塔出席“互不侵犯与防务援助协定”第二次特别首脑会议。6月,塞毛大混委会第七次会议在努瓦克肖特举行,两国总统签署了混委会有关文件。1997年,塞军前总参谋长拉明·西塞访问毛塔。6月,塞前内政部长索乌赴毛塔参加塞毛政府间协商委员会会议。双方研究了两国人员、货物自由流通等问题。1998年,两国再度发生小规模边界冲突。1999年4月,塞毛大混委会第八次会议在达喀尔举行。2000年塞毛在塞内加尔河水资源问题上出现分歧,关系一度趋于紧张。6月瓦德总统赴毛塔进行访问,两国关系逐步缓和。2001年5月,瓦德总统访问毛塔。

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突破财政体制瓶颈加快农村教育发展

(华南师范大学教育科学学院广东广州510631)  原文发表于《教育理论与实践》2005年第12期  内容摘要:改革开放20多年来,广东虽已跃为全国第一经济大省,但其大部分地区的农村教育却仍陷于举步维艰的境地。目前,扭转这一困局的根本出路就在于,在建构合乎市场经济要求的宏观公共财政体系的前提下,创设规范化、稳定性和长效性的财政转移支付制度。  关键词:广东;农村教育;财政体制;转移支付;政策  最新统计数据显示,2004年广东省GDP 总值达16040亿元,约占全国GDP 总值的11.75%;全省财政总收入3539.5亿元,约占全国财政总收入的14%以上……去看看

回忆录与大跃进研究

一 前 言  历数中共建政后所曾发动的群众运动,开展过程最波澜壮阔、引发后果又最令人惊心怵目的莫过于大跃进运动。运动迄今相隔时间愈益久远,徒然增加对此历史陌生、淡化其中所得教训的可能与风险,如何加紧、加强相关研究成为一个不甚显眼却不失重要性的任务和课题。  在有关大跃进的官方档案资料仍未公开的情况下,资料的来源与取得,始终是进一步开展大跃进研究所须面临的一个重大问题。作为一手史料的回忆录,乃是一种重要的历史文献。回忆录的价值,虽受到一些主观、客观因素局限的影响,然由于传主自身的代表性、内容的……去看看

人类安全概念变化的转折点

9月11日在美国出现的一系列爆炸事件(events of September 11, 2001),使世界震惊,同样,它也引发人们相应的思考:因为在某种意义上,这是自海湾战争以后,对人类安全观念的一次最大的挑战。对美国而言,它应该意味着对现行的政策以及支撑这些政策的原则进行彻底的反思。首先,NMD的计划被证明应付这一类的事件是无能为力的。无论NMD怎样发展和完善,它都无法对付类似的袭击行动,美国官方人士自己在爆炸后也承认了这一点。事实上,NMD的一个基本前提是,一个敌对国家公开对美国宣战,才会有这样的袭击和应付这样袭击的防御体系。然而,从冷战后的情……去看看

重构政府与市场、政府层级间规范的卫生支出责任

财政部财政科学研究所综合室  原载《中国经济时报》2005年9月9日第4版  健康权是最基本的公民权利,是社会起点公平的保障,对健康投入是国家和政府不可推卸的职责。改革以来,我国卫生费用增长较快,然而卫生绩效却不容乐观。中国医疗卫生体系从改革前被国际组织推崇的典范“沦落”为当前的反面案例,结果令人深思。本文认为,卫生领域的过度、扭曲的市场化和高度分权化是问题的主要根源。因此,建议确立公共卫生和基本医疗支出的政府主导地位,特别要强化中央财政的支出责任,建立不同层级政府间规范的责任分担与资金筹集机制。通……去看看

中国近代农村土地交易中的契约、习惯与国家法(上)

ABSTRACT  This essay investigates the land transaction customs and contracts that prevailed in the village land market before the 1950s. The author argues that the customs and contracts maintained the frequent land transaction, which was largely resulted from the social structure of the village and the change of labor/land ratio among peasant households. Unfortunately , the effort in modernizing traditional legal system in the first half of the century failed to re-institute ……去看看

文化多元、制度转型与关于“进步”的解释:“自己对自己负责的历史观”

您始终反对“文化决定论”,能说说理由吗?  首先我“反对文化决定论”的“文化”是有明确定义的,这就是一个民族的特殊价值偏好,它表现为一系列选择性的“爱好”。而这与“能不能选择”决不可混为一谈。这就是我总结的:“选择什么”是文化,“能否选择”是制度。比方说,我爱吃中餐你爱吃西餐是文化之别,但饮食专制与饮食自主就是制度之别了。所以同样是一个吃中餐一个吃西餐,是否算文化之别就不一定:如果两边都是出于各自饮食爱好,那当然就体现了不同的“饮食文化”。但如果是我爱吃中餐,你却在“牛不喝水强按头”的情况下吃西餐,那……去看看

悼念温济泽同志:一个老派共产党员

温济泽同志是今年4月16日逝世的,我接到消息已经是17日了。那时我正忙着要在两天后去美国,第二天又有一个会,因此没有时间去吊唁。只好给他的夫人钱家楣同志打了一个电话,家桅又不在,是他的女儿利利接的电话。我说了几句表示哀悼与安慰的话,就匆匆远行,到今天正好半年了。半年来每当想到他的时候,总觉得自己对几十年的老同志、老朋友“硷不凭其棺,葬不临其穴”而有一种愧疚。幸而,济泽的一些故交现在计划在他逝世周年的时候出一本纪念文集,刚好给了我一个补过的机会。   我曾说过自己是末代延安人,更确切地说,是末代清凉山人。我……去看看

中国的职业阶层与高等教育机会

作者:南京大学社会学系  本文原载于《北京师范大学学报》(社会科学版)2005年第3期  提要:作为一种稀缺的社会资源,中国的高等教育机会在社会各阶层的分布严重不均。本报告对90年代以来的多次调查资料的深入分析表明:高等教育的阶层差距在许多方面超过了城乡经济差距。在被调查的37所本科院校中,农民与非农民子女接受高等教育机会的整体差距是5.6倍,其中与党政干部子女的差距接近18倍;而在全国重点院校中,两者更分别高达9.2倍和31.7倍。更进一步的问题在于,导致这一结果的制度性原因并没有随着高等教育的爆炸性扩张而消除,相反,……去看看

如何理解中国的资本市场

中国资本市场有一个发展的过程,现在正处在初期阶段,中国用10年的时间搞了一个资本市场,虽然出了一些问题,但这是非常正常的事,我们要用历史的眼光来看待这些问题。   有人说西方国家资本市场搞得如何好,但西方国家搞资本市场用了几百年的时间,出过多少黑幕、欺诈、操纵之类的丑闻?是这些问题出现以后,西方国家才逐步制订相应的法规。   但这并不否定中国资本市场出现的问题有其特殊性,有其特殊的历史背景。  中西方资本市场的起点不同   首先,中国资本市场发展的起点、动机与西方国家不一样。西方国家资本市场的起点是私……去看看

中国处在政治体制变革长过程的后期

摘要:1,中国的政治体制改革也应该采取“渐进”方式2,经济体制改革从农村入手,政治体制改革可以从消除腐败入手3,三大清腐原则:实事求是,平稳过渡,尽量缩小打击面4,主要措施之一:主动清理、上缴贪腐所得者,永久免于追究法律责任5,主要措施之二:高薪养老,并且随原辖地区经济实际增长率同步提高6,各国各地情况不同,中国大陆地区的政治体制变革是一个长过程7,中国的政治体制变革的长过程始于辛亥革命8,中国大陆地区政治体制变革诸阶段:推翻帝制,破除世袭制(毛泽东),破除终身制(邓小平),破除“官贵民贱”,实现官民平等,最终建立现代民主制度。中华民族再……去看看

中国开放三十年的回顾与展望

原载《中国社会科学》2008年第6期  摘要:过去30年,中国通过对外开放,利用两种资源两个市场,提高资源配置效率,扩大就业和推动增长,推动改革进程,取得了举世瞩目的成就。经过30年的改革开放和持续增长,我国经济总量和人均收入显著增加,参与国际分工的比较优势和外部环境有了明显变化,经济发展和对外经贸关系呈现出许多新特点,中国正在进入一个新的发展阶段。我们要充分理解自身情况的变化和全球化的最新动向,积极参与全球经济事务,通过全球配置资源,提高全要素生产率;通过扩大沟通合作,推动利益融合,共同应对全球性的经济社会难题,创造……去看看

争取大国地位

在门户开放史学中,一个流行的观点是,美国两次提出门户开放政策是为了谋求中国市场。美国新左派史家认为,控制中国市场是这一时期乃至20世纪美国对华外交的主旋律。麦考密克在《中国市场》一书中认为,门户开放照会是为了"深入与最后控制中国市场","一个非常有意思的反殖民主义与经济帝国主义的混血儿"。 中国的中美关系史研究者对门户开放照会的评价存在分歧,但对门户开放照会的商业动机的看法是一致的。   门户开放的市场观是否正确反映了美国外交决策人的真正动机,是否揭示了这一时期美国外交的实质,是一个值得重新认识的问……去看看

中国早期现代化进程中一个海归者的足迹

评张礼恒:《从西方到东方──伍廷芳与中国近代社会的演进》(北京:商务印书馆,2002)。  对中国这样一个古老的大陆型国家来说,在通向现代化的进程中,客观上给海归派留下了一定的活动空间。但海归派在多大程度上能有所作为,不独取决于时代所留空间的大小,还要看其能否在现代性与民族性之间、个人与国家之间找到一个交合点。在中国现代化的进程中,海归者不绝于途,他们虽非个个有雄才大略,但均抱入世的精神,为国运、民瘼而奔走呼号,然而在历史的大舞台上成为悲剧人物的却不在少数。「中国留学生之父」容闳,因封闭保守的传统文化,导致他以……去看看

公共品短缺、规则松弛与农民负担反弹

原载《调研世界》2009年第7期  内容摘要:本文通过对面临公共品短缺的湖南省山脚下村在新农村建设中出现的大规模集资导致农民负担反弹现象进行调查与分析,揭示了城乡二元结构尚未完全破除下的农村公共产品供给所造成的现实困惑,农村公共产品投资的配套体制,为村干部在规则松弛下的自利性偏好提供了新的谋利机会,从而使新农村建设蜕变为干部“开票”而由村民“买单”的新游戏。重构以保障和扩展农民权利为中心的乡村治理结构,成为有效推进社会主义新农村建设的迫切任务和现实课题。  关键词:农民问题;……去看看