美洲国家组织

  【成立日期】 美洲国家组织的前身是“美洲大陆共和国联盟”。1889年10月~1890年4月,美国同拉美17国在华盛顿举行第1次美洲国际会议,4月14日建立了“美洲共和国国际联盟”及其常设机构“美洲共和国商务局”。后来,4月14日定为“泛美日”。1901年10月~1902年1月,第二次美洲国际会议在墨西哥召开,提出改组“商务局”。1910年在布宜诺斯艾利斯举行的第4次会议上,把“美洲共和国国际联盟”改名为“美洲共和国联盟”, 把“商务局” 改名为“泛美联盟”。1945年3月,在《联合国宪章》签署之前,美洲21国在墨西哥举行的泛美会议决定改组和建立一个美洲区域性组织。1948年在波哥大举行的第9次会议上,通过了《美洲国家组织宪章》,改称为“美洲国家组织”。1967年第3次泛美特别会议通过了《宪章》的修改议定书,1970年2月27日生效。议定书规定以“美洲国家大会”取代“美洲国际会议”,会期由原每5年举行一次改为每年举行一次,常设机构改称“秘书处”。
 
  【宗  旨】 加强本大陆的和平与安全;确保成员国之间和平解决争端;成员国遭到侵略时,组织声援行动;谋求解决成员国间的政治、经济、法律问题,消除贫困,促进各国间经济、社会、文化的合作;控制常规武器;加速美洲国家一体化进程。
 
  【成  员】 《美洲国家组织宪章》规定,凡批准该宪章的美洲国家都可成为成员国。目前,所有美洲国家都是成员国,共35个:阿根廷、安提瓜和巴布达(1981)、巴巴多斯(1967)、巴哈马(1982)、巴拉圭、巴拿马、巴西、秘鲁、玻利维亚、多米尼加共和国、多米尼克(1979)、厄瓜多尔、哥伦比亚、哥斯黎达加、格林纳达(1975)、海地、洪都拉斯、加拿大(1990)、美国、墨西哥、尼加拉瓜、萨尔瓦多、圣卢西亚(1979)、圣文森特和格林纳丁斯(1981)、圣基茨和尼维斯联邦(1984)、苏里南(1977)、特立尼达和多巴哥(1967)、危地马拉、委内瑞拉、乌拉圭、牙买加(1969)、智利、圭亚那(1991)、伯利兹(1991),古巴(自1962年一直被拒绝参加该组织的活动)。(注:括号内为加入日期。)

  目前,共有45个国家或组织向美洲国家组织派观察员:德国、法国、西班牙、希腊、意大利、比利时、英国、芬兰、瑞士、瑞典、荷兰、葡萄牙、梵蒂冈、奥地利、塞浦路斯、俄罗斯、波兰、捷克、罗马尼亚、匈牙利、保加利亚、克罗地亚、波斯尼亚、乌克兰、哈萨克斯坦、拉脱维亚、埃及、摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯、安哥拉、沙特阿拉伯、赤道几内亚、加纳、以色列、黎巴嫩、也门、日本、韩国、印度、巴基斯坦、斯里兰卡、泰国、土耳其和欧洲联盟。此外,该组织还视具体情况,邀请一些国家作为特别观察员,出席全体会议。

  观察员地位是美洲国家组织全体大会在1971年通过决议正式设立的。须获常设理事会一致通过。常驻观察员有权参加美洲国家组织的任何会议,并在会上发言;也可应邀参加秘密会议;有权获得该组织所有公开散发的文件。不须交会费,但有义务表明愿参加该组织主办的经济、技术合作项目。

  【主要负责人】 1975年5月17日,阿根廷人亚历杭德罗·奥尔菲拉(Alejandro Orfila)当选为秘书长,同年7月7日就职。1984年3月,巴西人若昂·克莱门特·巴埃纳·苏亚雷斯(Joao Clemente Baena Soares)当选秘书长,1988年11月连任,1994年6月15日卸任,副秘书长托马斯临时接任。现任秘书长为哥伦比亚前总统塞萨尔·加维里亚(César Gaviria),1994年3月27日当选, 9月15日上任,1999年6月8日连选连任。

  【总  部】 设在美国华盛顿。在日内瓦设有驻欧洲办事处,在各成员国设有办事机构。

  【网  址】 http://www.oas.org/

  【出 版 物】 《美洲》(AMERICA),双月刊,英、西、葡文。

  【组织机构】 1、大会:最高机构。各成员国参加,每年举行一次。经三分之二成员国同意,可召开特别大会。2、外长协商会议:系依据《泛美互助条约》正式设置的。经常设理事会绝对多数票赞成即可召集会议,就共同关心的紧急问题进行协商。如涉及军事合作问题,则同时召集由各成员国最高军事当局代表参加的防务咨询委员会会议。3、大会直属机构:(1)常设理事会,由成员国各派一名大使级代表组成。正、副主席由各国代表轮流担任,任期半年;(2)泛美一体化发展理事会,1996年成立,取代原有的泛美经社理事会和泛美教科文理事会,由成员国各派一名部级代表组成。4、咨询机构:泛美法律委员会、泛美人权委员会。5、秘书处:常设机构。受大会、外长协商会议和两理事会领导和监督。正、副秘书长均由大会选举产生,任期五年,只能连任一次。6、专门机构:美洲开发银行、泛美卫生组织、泛美儿童学会、泛美妇女委员会、泛美史地学会、泛美印第安人学会、泛美农业合作学会、泛美控制毒品委员会、泛美通讯委员会。此外,还有泛美人权法院、泛美防务委员会、泛美统计局、泛美行政管理学院、泛美核能学会、泛美紧急基金等。

  【主要活动】 

  1889年10月2日~1890年4月19日,在华盛顿召开第1次美洲国际会议,建立“美洲共和国国际联盟”,并决定在华盛顿设“美洲共和国商务局”。

  1901年10月22日~1902年1月22日,在墨西哥举行第2次美洲国际会议,提出改变由美国独掌“商务局”的状况,成立由驻美国的各成员国外交代表和美国一名代表共同组成的领导理事会。

  1906年7月21日~8月26日,在里约举行第3次国际会议,决定将“商务局”的职责扩大到文化合作方面。

  1910年7月12日~8月30日,在布宜诺斯艾利斯举行第4次美洲国际会议,成立“美洲共和国联盟”,并将“商务局”改名为“泛美联盟”。

  1923年3月25日~5月13日,在圣地亚哥举行了第5次美洲国际会议,签订了“美洲国家间防止冲突条约”,即“贡德拉协约”。

  1928年1月16日~2月20日,在哈瓦那举行第6次美洲国际会议。

  1928年12月10日~1929年1月5日,在华盛顿召开了美洲国际调解和仲裁会议,签订了泛美调解总协议和泛美仲裁总条约。

  1933年12月3~23日,在蒙得维的亚举行第7次美洲国际会议,通过了有关各国的义务和权利的协约,打下了不干涉原则的基础。

  1936年,在布宜诺斯艾利斯举行了泛美巩固和平会议,确定通过协商和平解决争端和威胁到美洲共和国的战争的原则,签订了对不干涉原则的附加议定书。

  1938年12月9~27日,在利马举行了第8次美洲国际会议,发表了《利马宣言》,重申共同对付一切外来的干涉和侵略,建立了“外长会议”制度。

  1939年9月23日~10月3日,第1次美洲国家外长协商会议在巴拿马城举行,宣告在第二次世界大战中西半球中立。会议通过的主要文件有:《美洲各共和国一般中立宣言》,《巴拿马宣言》以及成立美洲国家财政经济咨询委员会的决议等。

  1945年在墨西哥城举行了泛美战争与和平问题会议,决定改组、巩固和加强泛美体系,建立泛美经社理事会,同时签订查普尔特佩克会议纪要,即关于本大陆的互助和团结的决定。会议并决定改组和建立一个美洲区域性组织。

  1947年,在里约举行泛美维持本洲和平与安全会议,签订了“泛美互助条约”(又称“里约条约”),即美洲国家的集体安全条约。该条约于1948年12月30日生效。

  1948年3月30日~5月2日,在波哥大举行第9次美洲国际会议,签署了《美洲国家组织宪章》,巩固了泛美体系结构,并签订了“美洲和平解决争端条约”(即波哥大条约)。

  1951年第4次外长协商会议讨论了“国际共产主义扩张政策对本大陆和平的威胁”。

  1954年3月1~30日,在加拉加斯举行第10次泛美会议,把“美洲国际会议”改名为“泛美会议”,通过了《维护美洲国家政治完整、反对国际共产主义干涉的团结宣言》,决定配合美国推翻危地马拉阿本斯政府。

  1961年,在乌拉圭埃斯特角举行的泛美经社理事会特别会议签署了《埃斯特角宪章》,决定建立“争取进步联盟”和吸收本大陆内外资本输出国家的资金和进行技术合作,推动拉美国家的发展。制定了特别培训计划和技术合作统一计划。前者主要是指在美洲以外的国家培养成员国社会和经济发展所需 的科技和专业人员,包括住房、土改和发展合作社等方面的人员。后者是指将该组织以外国家的技术援助和培训直接邀请到拉美来进行。

  1962年1月22~30日,第8次美洲国家外长协商会议在乌拉圭埃斯特角召开,以“任何成员国信奉马列主义同泛美体系不相容”为由,以勉强的三分之二多数(古巴反对,墨西哥、巴西、阿根廷、智利、厄瓜多尔和玻利瓦尔弃权)通过关于将古巴政府开除出美洲国家组织,停止同古进行一切武器和军事装备贸易的决议。

  1964年第9次外长协商会议要求成员国断绝同古巴的外交、领事、贸易关系。

  1964年12月16~18日,在华盛顿举行第一次泛美特别会议,讨论接受新成员国的原则。

  1965年第10次外长协商会议决定组织派赴多米尼加的“泛美和平部队”,使美国武装干涉多米尼加合法化。11月17~30日,在里约举行第二次泛美特别会议,决定根据美洲各国人民的需要和现实修改组织的宪章和结构。

  1967年2月20~27日,在布宜诺斯艾利斯举行第3次泛美特别会议,通过了修改宪章的议定书,又称“布宜诺斯艾利斯议定书”,增加了“促进经济、社会、文化发展”的新内容,1970年经三分之二成员国批准生效。议定书提出以全体大会代替泛美会议,作为组织的最高机关,每年召开一次,以便及时解决本地区问题。

  1969年,21个拉美国家召开特别协调委员会,通过了《拉美协调一致宪章》(《比尼亚德尔马文件》),要求对“拉美同美国贸易关系”进行“深刻变革”,并以此文件作为在泛美经社理事会上同美国讨论的基础。

  1970年6月25日~7月8日,在华盛顿举行大会,讨论防止“恐怖”和绑架活动,通过了“谴责恐怖活动”的决议。

  1971年在第14次外长协商会议上,拉美国家一致投票支持厄瓜多尔控告美国侵犯厄200海里领海权的提案。9月,21个拉美国家发表了维护拉美国家民族独立和国家主权的《拉丁美洲宣言》。

  1971年4月~1974年4月,第1~4届大会分别在哥斯达黎加圣何塞、华盛顿、华盛顿和佐治亚州举行,讨论通过的主要问题有:关于防止和惩办恐怖主义行动协约;扩大贸易;对待保护主义的立场;建立常驻观察员;强调严守各国人民自主和不干涉原则;建立研究改革泛美体系的专门委员会等。

  1975年1月,常设理事会通过决议,反对美国1974年贸易法的歧视性条款。5月,第5届大会在华盛顿召开,讨论改革泛美体系和归还巴拿马运河,决定修改《宪章》和《泛美互助条约》,并通过决议要求美国取消其贸易法中把委内瑞拉、厄瓜多尔等石油出口国排除在普遍优惠制之外的条款。大会还讨论了智利的人权问题和古巴问题。7月,召开了修改《泛美互助条约》的特别大会,通过《圣约瑟议定书》,在条约中增加了“政治多样化”、“集体经济安全”、反对“经济侵略”等原则。美对“集体经济安全”原则投了反对票。会后,又立即召开了第16次外长协商会议,按照修改后的《泛美互助条约》,以简单多数票通过了墨西哥等国提案,授权各成员国以各自认为适当的级别和方式处理同古关系。12月,常设理事会通过秘鲁提案,撤销1962年为对付“共产主义对西半球的威胁”而成立的安全协商特别委员会。

  1976年1月,常设理事会以大多数票通过了《宪章》修改草案,但由于美国的反对,未能召开特别大会进行讨论。6月在圣地亚哥召开了第6届大会,讨论了人权问题,抨击苏、古武装干涉安哥拉,探讨保障拉美地区安全的途径。大会还讨论了厄瓜多尔、委内瑞拉、秘鲁、哥伦比亚等国提出的要求美国取消其对进口拉美商品的限制和歧视以及修改外贸法的提案。

  1977年6月在格林纳达圣乔治召开第7届大会,以14票赞成、8票弃权通过了关于西半球人权问题的提案,一致通过了人权问题应同西半球国家经济发展相结合的提案。还通过了反对美国增加巴拿马运河通行税的提案。在第5、6、7届大会上,拉美国家都表示支持巴拿马收复运河的要求。

  1978年6月,第8届大会在华盛顿召开。美国总统卡特在开幕式上表示,美国同巴拿马签定的运河区新条约是“泛美谅解新世纪的开始”,今后美将致力于解决拉美国家的双边纠纷,并对“外国军事力量介入地区性争端”表示不安。大会通过了有关跨国公司行为准则、反对贸易保护主义的决议。

  1979年6月,在外长协商会议上,以三分之二多数通过决议,要求在尼加拉瓜建立过渡性民主政权以取代索摩查政权。同年11月,在第9届大会上,美国务卿万斯在会上表示美洲国家组织应以加强美洲的和平结构为第一目标。会议通过了抨击美国贸易保护主义的《拉巴斯宣言》,重申不干涉原则、政治多样化、建立民主政体,强调防止“大国间的紧张中心扩及到拉美和加勒比地区”,要求成员国取消限制发展中国家产品进入其市场和破坏原料价格稳定的措施。

  1980年10月,在该组织参与下,洪都拉斯、萨尔瓦多签署了解决边界纠纷的“和平总条约”。11月在华盛顿召开第10届大会,阿根廷等国强烈批评卡特政府的人权政策。大会通过了谴责玻利维亚军事政变的决议。

  1981年2月,召开第19次外长协商会议,通过了要求秘鲁、厄瓜多尔停止边界武装冲突的决议,并决定由阿根廷、巴西、智利、美国组成4国委员会进行调停。12月,在圣卢西亚召开的第11届大会上讨论了中美洲局势,通过了有关萨尔瓦多问题的决议,重申只有萨人民有权解决自己的国内问题。

  1982年2月,美国总统里根在常设理事会上宣布美国对中美洲和加勒比的援助计划(又称加勒比盆地倡议),主要包括美对该地区向美出口的产品(纺织品、服装除外;糖有限额)免征关税12年;追加3.5亿美元紧急援助;采取措施鼓励美私人向该地区投资等。4月26日和5月27日,就阿根廷和英国在马尔维纳斯群岛的武装冲突,先后召开第20次外长协商会议。会议第一阶段通过9点决议,主要内容为:敦促英立即停止敌对行动;敦促英、阿立即宣布停火,以便在考虑到阿对马岛主权权利和该岛居民利益的情况下,继续谈判,通过和平途径解决争端等。第二阶段通过了谴责英对阿的进攻,要求美国和欧共停止对阿的制裁等决议。11月,巴哈马外长保罗·劳伦斯·阿德利在《泛美互助条约》上签字,巴成为第22个缔约国。同月,在华盛顿召开第12届大会,通过了关于要求阿根廷与英国和平解决马岛争端、反对美国贸易保护主义等60个决议。大会还认论了中美洲局势,但未做出任何决议。

  1983年7月,应洪都拉斯的要求,常设理事会召开特别会议,讨论洪、尼两国关系。10月,特别会议讨论哥斯达黎加和尼加拉瓜边界冲突问题。11月,第13届大会在华盛顿召开,各国代表谴责美国入侵格林纳达,会议还支持孔塔多拉集团为中美洲和平所作的努力,并一致赞同解决玻利维亚出海口问题的议案。秘书长奥尔菲拉提出辞职。

  1984年3月,接纳圣基茨和尼维斯为新成员国。同年11月,第14届大会通过了《巴西利亚宣言》,强调代议制民主对本半球的政局稳定和经济发展至关重要,充分肯定了拉美民主化进程,并要求所有国家支持孔塔多拉集团的和平努力。

  1985年3月,常设理事会应阿根廷要求召开特别会议,通过决议谴责英国在马岛建立军事设施,再次呼吁和平解决马岛争端。6月,特别会议决定由孔塔多拉集团4国代表与美洲国家组织秘书长共同调查哥斯达黎加和尼加拉瓜边境冲突事件。12月2~5日,第14届特别大会在哥伦比亚的卡塔赫纳举行,会议通过了对《美洲国家宪章》中的某些条款作重要修改的“卡塔赫纳协议”,讨论了中美洲局势和外债问题,达成了争取实现中美洲和平的“共同行动协议”。同月5~9日,第15届大会通过了有关中美洲和平,谈判解决马岛争端,合理解决玻利维亚出海口等问题的决议和《美洲人权委员会年度报告》。

  1986年5月,常设理事会决定将7月24日定为“西蒙·博利瓦尔日”。11月10~15日第16届大会在危地马拉城举行,讨论了中美洲危机、外债、毒品走私和英国10月29日单方面宣布马岛周围150海里为专属捕鱼区之后的马岛地区形势等问题,并作出了相应的决议。

  1987年1月,秘书长苏亚雷斯和联合国秘书长德奎利亚尔,同“孔团”和“支持集团”的八国外长组成“十人和平使团”,访问中美洲五国,呼吁早日实现中美洲和平。11月9~14日在华盛顿举行第17届大会,多数成员国批评美国的中美洲政策,但未能就中美洲问题通过任何决议。

  1988年11月14~19日第18届大会在圣萨尔瓦多举行 ,讨论了拉美国家的外债、中美洲危机、反贩毒以及拉美国家同美国的关系问题,会议仅通过使1985年签署的“卡塔赫纳议定书”生效的协议。

  1989年5月、7月、8月分别召开外长会议,讨论巴拿马局势,反对外国进行干涉,尤其是军事干涉。10月,美洲国家领导人利用纪念哥斯达黎加实行民主100周年之机,在哥首都举行会议,加拿大宣布决定加入美洲国家组织。11月13~18日第19届大会在华盛顿举行,强调民主和人权是该组织今后10年的两大主要目标,通过决议谴责巴拿马“严重侵犯人权”,决定加拿大从1990年1月起成为成员国,美国在此次大会上,反对让古巴重返美洲国家组织。12月,常设理事会召开特别会议,对美入侵巴拿马“深表痛惜”,呼吁美撤军。

  1990年6月4~8日,第20届大会在巴拉圭首都亚松森举行。阿根廷、巴西、玻利维亚、乌拉圭、苏里南和巴拉圭6国总统出席并签署了纪念美洲国家组织成立100周年的《百年声明》,会议强调加强合作,努力发展经济。

  1991年6月3~8日第21届大会在圣地亚哥举行,着重讨论了重新活跃美洲国家组织、巩固地区民主进程、推动实施“美洲事业倡议”、加快地区一体化问题、联合开展反毒斗争和加强地区防务合作等问题,发表了《圣地亚哥协议》。一些国家代表呼吁恢复古巴作为该组织成员国的合法权利。大会致函古巴,要求其恢复民主。

  1992年5月18~23日,第22届大会在巴哈马首都拿骚举行,大会就民主、人权、禁毒、自由贸易、环保,反贫困,反对种族歧视和建立西半球安全委员会等问题进行了讨论,并发表了“拿骚声明”及一系列有关决议。同年12月14~15日,第16次特别大会在华盛顿举行,签署了修改《美洲国家组织宪章》的“华盛顿议定书”,通过了阿根廷关于中止政变政府成员国资格的提案和墨西哥关于消除贫困是促进和巩固民主的组成部分及各国应承担义务的提案。

  1993年6月6~11日,第23届大会在尼加拉瓜首都马那瓜召开,发表了《促进民主和发展的马那瓜声明》,通过了关于修改本组织宪章、建立泛美一体化发展理事会、对海地实施经济制裁、加快恢复危地马拉和平进程等决议,但在准许古巴重返该组织和向海地派遣500名武装警察上未达成共识。

  1994年2月17日,美洲国家组织合作与发展大会(第20次特别大会)在墨西哥城召开,讨论了加强地区合作、寻求全面发展、消除极端贫困等问题,通过了《推动共同合作和消除贫困的承诺》和《合作与发展的总政策和优先解决的问题》两个文件。6月6~10日,第24届大会在巴西贝伦举行,讨论了西半球的经济和社会发展、民主化、反毒品、环保等问题,通过了《贝伦声明》,重申为实现美洲大陆的民主和经济社会发展继续作出努力,并通过加强制裁海地的决议。

  1995年3月3日,泛美人权委员会发表声明,强烈要求美国结束对古巴的食品和药品限制,反对美对古实施长达30年之久的禁运政策。6月5~9日,第25届大会在海地首都太子港举行,大会首次把古巴问题列入议程。大会就社会发展、民主进程、经济一体化、消除贫困、环保、缉毒、反腐败、反恐怖活动及有关建立美洲自由贸易区的问题进行了讨论,通过了《美洲国家组织新观念》等文件。6月30日,美洲国家贸易部长会议在美丹佛市举行,发表了《联合声明》和《行动计划》两个文件,重申1994年美洲首脑会议制定的关于在2005年前建立美洲自由贸易区的目标,并决定成立包括贸易技术壁垒、卫生和检疫在内的7个工作小组,并决定下两届贸易部长会议于1996年和1997年在哥伦比亚和巴西召开。11月6~7日,美洲国家组织“反腐败研讨会”在乌拉圭首都蒙得维的亚召开,要求各国加强国际合作、寻求有效方法进行反腐败斗争,通过了《蒙得维的亚研讨会决议》。11月8~11日,美洲国家组织首次“信任和安全问题”会议在智利首都圣地亚哥召开,就促进本大陆相互信任、安全等问题进行了讨论,发表了《关于促进相互信任与安全措施的圣地亚哥声明》。

  1996年3月27~29日,美洲国家组织反腐败会议在委内瑞拉首都加拉加斯举行,通过了《泛美反腐败公约》。6月3~7日,第26届大会在巴拿马城举行,主要讨论了打击贩毒、腐败和恐怖活动,加强西半球民主体制和促进美洲地区一体化等问题,通过了《巴拿马协议》(决定成立“美洲一体化发展委员会”)、《巴拿马声明》、《巴拿马协定》、《关于支持危地马拉实现和平进程的决议》、《关于西半球贸易和投资自由的决议》。10月7~9日,第二届美洲国家国防部长会议在阿根廷巴里洛切市举行,讨论了美洲地区安全、防务合作和缉毒等问题,发表了《巴里洛切声明》。12月3日,各成员国代表在蒙得维的亚签署了《西半球反毒品战略协议》。12月7~8日,美洲国家可持续发展首脑会议在玻利维亚圣克鲁斯市举行,主要讨论了同可持续发展有关的贫困、环境和自然资源保护等问题,通过了《圣克鲁斯宣言》和《行动计划》,决定成立美洲可持续发展委员会,负责落实会议的各项决议。

  1997年6月1~5日,第27届大会在秘鲁首都利马举行,就巩固民主、促进可持续发展、推动自由贸易、保护人权、消除贫困、反腐败、反恐怖和反毒等地区重大问题进行了讲座,并通过了《利马协议:美洲走向和平与发展的文明》、《美洲反腐败纲领》、《大陆反毒战略》、《美洲消除贫困和歧视纲领》、《谴责任何形式恐怖主义决议》、《反对生产和非法交易武器决议》和《美洲国家消除杀伤地雷倡议》等文件,并通过《西半球自由贸易和投资决议》,不点名地谴责“赫尔姆斯 伯顿法”。12月2~3日,第二届美洲国家财政部长会议在智利首都圣地亚哥举行,主要讨论了东亚金融危机与拉美经济稳定和金融市场现代化、一体化等问题。

  1998年4月30日,美洲国家组织成立50周年纪念大会在哥伦比亚首都圣菲波哥大举行,发表了《圣菲波哥大声明》,哥伦比亚、墨西哥、委内瑞拉等国代表在发言中表示支持古巴重返美洲国家组织。6月1日~3日,第28次大会在委内瑞拉首都加拉加斯召开,通过了《加拉加斯声明》和67项决议。墨西哥外长在会上提议成立“古巴之友小组”,推动解决古巴重返美洲国家组织问题,但因美国坚决反对而未获通过。大会还一致谴责印度和巴基斯坦核试验。美国自79年以来首次派国务卿与会。11月12日,美洲国家组织第25次特别大会在美国华盛顿召开,重点讨论了该组织的财政预算问题。11月23日~24日,第2届美洲国家反恐怖活动大会在阿根廷马德普拉塔举行,讨论了加强地区安全、反恐怖斗争合作和制定打击恐怖犯罪新措施等问题,通过了《马德普拉塔承诺》等文件,建议成立“打击恐怖活动泛美委员会”,总部设在华盛顿。11月30日~12月2日,第3届美洲国防部长会议在哥伦比亚卡塔赫纳举行,着重讨论了与地区安全和防御相关的缉毒、恐怖主义、武器交易、人权和环保等问题,发表了《卡塔赫纳宣言》。

  1999年3月1~3日,第2届美洲国家司法部长会议在秘鲁首都利马举行,会议主要讨论了工作经验交流、建立司法行政合作机制、培训法官及检察官、监禁和感化政策以及国际司法合作等问题,决定建立美洲司法研究中心,以促进美洲地区国家司法体制改革及法律人才和信息交流与合作。

  6月6~8日,美洲国家组织第29届大会在危地马拉城召开,重点讨论了加强西半球民主、反毒评估机制、克服国际金融危机对美洲的影响和控制地区军备等问题,通过了《美洲国家间关于购买常规武器透明化的协议》和《美洲国家间消除对残疾人一切方式歧视的协议》。

  11月3~4日,第5届美洲国家贸易部长会议在加拿大多伦多召开,会议在加紧进行关于美洲自由贸易区的谈判、统一各国对欧盟农产品出口补贴问题的立场、简化海关和商贸管理程序等问题达成共识。

  2000年6月4~6日,第30届大会在加拿大温莎市举行,除古巴外的34个成员国外长或代表出席。会议就儿童妇女权益、反腐败、建立和平基金、地雷问题、举办美洲国家议会论坛、贸易和投资自由化及秘鲁大选等议题进行了讨论,并通过了12项决议。会议决定创建“加强民主特别基金”。

  2001年6月4至5日,第31届美洲国家组织大会在哥斯达黎加埃莱迪亚市举行。除古巴外的美洲34国外长或代表出席。会议主要讨论了民主建设、地区安全、领土和人权等问题,通过了有关决议和声明,决定于当年10月对该组织进行调整,增加人权委员会的预算,加大对地区人权状况的调查和保护力度。但因分歧严重,此次会议未能就主要议题-讨论通过由美国和加拿大主导提出的《泛美民主宪章》草案-形成决议。9月10至11日,美洲国家组织第28届特别大会在秘鲁首都利马举行,34国外长或代表出席。大会讨论并通过了《美洲民主宪章》,在美洲历史上第一次以法律形式确立代议制民主为本地区各国共有的基本政治制度。《宪章》规定:代议制民主是地区稳定、和平与发展的基本条件,有效实行代议制民主是各成员国宪政和依法治国的基础;当某一成员国因宪法秩序发生变故导致该国民主秩序中断时,美洲国家组织将通过外交斡旋等措施帮助该国恢复民主秩序;在外交努力无效的情况下,美洲国家组织将召开特别大会,以三分之二多数票决定中止该成员国包括成员国资格在内的所有权利。9月21日,美洲国家组织外长磋商会议在华盛顿举行。"9·11事件"后,美洲国家组织34个成员国和《美洲互助条约》22个成员国外长会议在华盛顿举行,分别通过了《西半球为预防、打击和消除恐怖主义加强合作》和《恐怖主义对美洲的威胁》两个决议,并发表了《美洲大家庭相互声援宣言》,重新启动《美洲互助条约》关于共同抵御侵略的条款。

  2002年6月2~4日,第32届大会在巴巴多斯首都布里奇敦举行。34个成员国外长或代表与会。会议主要讨论了反恐和贫困问题,签署了《美洲反恐条约》,加拿大、特立尼达和多巴哥、多米尼克和多米尼加共和国表示将在通过国内法律程序后签署该条约。

  【中国同该组织的关系】 1979年2月,应外交学会邀请,美洲国家组织秘书长奥尔菲拉以个人身份访华,邓小平副总理会见。1996年7月28日~8月17日,秘书长加维里亚来我国进行私人访问,全国人大常委会副委员长王光英和国务院外办主任刘华秋分别会见。1997年2月20日,加维里亚秘书长向李鹏总理发来唁电,代表美洲国家组织34个成员国对邓小平同志的不幸逝世表示沉痛哀悼。

上一篇:美洲开发银行

下一篇:洛美协定

免责声明:本文仅用于学习和交流目的,不代表素心书斋观点,素心书斋不享任何版权,不担任何版权责任。

 

九十年代下半期以来中国农村经济的新变化以及“三农”问题的形成原因

[摘要] 上世纪70年代末期发端于中国农村的经济体制改革,不仅极大地促进了中国农村经济的发展,也极大地促进了中国经济在八十年代的改革及高速增长。但在进入九十年代后,尤其是在九十年代下半期,农业、农民和农村问题却日益突出,以至成为当前困扰中国经济稳定健康发展的最大障碍。分析农业、农村及农民收入低增长的原因,首先应该看在过去的年代其实现高增长的原因,然后在看过去的因素有了什么变化,和出现了什么新因素。   上世纪70年代末期发端于中国农村的经济体制改革,不仅极大地促进了中国农村经济的发展,也极大地促进了中国……去看看

中国财政改革:政府层级、事权、支出与税收安排的思路

财政部科研所,北京100036  原载《改革》2005年第2期  中国在建立社会主义市场经济新体制的过程中,已通过1994年的财税配套改革搭建了一个“以分税制为基础的分级财政”框架。但由于种种制约条件,1994年体制的过渡色彩比较浓重,需要在深化改革中对之加以改进和完善。现实生活中近年基层财政运转困难的问题,与这种困难直接相联的事权重心下移、财权重心上移使两者严重缺乏对应性的问题等,都和体制问题有密切的关系。各方关注的中国省以下财政体制和地方财政的种种问题,归根到底是一个现代化转轨过程中的财政制度安排问题。……去看看

从“史学革命”到“挖祖坟”

一九四九年中共执政后,“为无产阶级政治服务”渐成历史学家的使命。特别由于毛泽东“阶级斗争,一些阶级胜利了,一些阶级消灭了,这就是历史,这就是几千年的文明史”的说法之引导,以“阶级斗争”涵盖一切、解释一切的倾向日渐泛滥,对中国几千年历史一概否定、对农民起义一概推崇成了社会公论。经过始于一九五八年的“史学革命”,古代政治家、思想家、军事家甚至科学家、文学家,不是被说成是“统治阶级的代言人”,就是被定为“封建王朝的御用工具”,只剩下扯旗造反、上山落草的,才是英雄。正如毛泽东所说:“梁山的好汉都是些不甘受压榨……去看看

作为非正式部门的乡镇企业与就业的关系研究

   2009/10/01
原载《中国人口科学》2006年第2期p65~71  「标题注释」感谢张茵在数据处理及姚嫤在数据收集方面提供的帮助。  「作者简介」万广华,西北农林科技大学经济管理学院教授;  孟全省,西北农林科技大学经济管理学院教授;  孔荣,西北农林科技大学经济管理学院副教授。  「内容提要」由于中国的乡镇企业大多数从事的是各行业的边缘性业务,而且缺乏详细规范的法律约束,因而可以被看做是一个非正式的部门。文章通过建立生产函数模型,分别对中国东、中、西部及全国范围的乡镇企业劳动力吸纳弹性进行了估算,考察了乡镇企业在创造就……去看看

新经济与新教育方式

在许多美国孩子心目中,2000年9月在美国加州圣迭哥创立的一所新型高中---"高科技高中(The High-Tech High)"代表着他们未来的教育方式,这一新型教育方式会在15年以内普及全美国(《商业周刊》8月21日的专刊,页100-102)。高科技高中的学生同时沿三条主线展开学业:(1)数学、科学、工程学。学生在这一主线上开发自己认识外在世界的能力;(2)文学及其他人文学科。学生在这一主线上养成内省精神世界的能力;(3)艺术与设计。这一主线的课程旨在培养学生鉴赏和实践生活的能力。同一份《商业周刊》最近的一次'未来公司形态'研究报告指出,美国的高科技企……去看看

农村土地使用权流转的经济解释与分析

“人的经济价值的提高产生了对制度的新的需求,一些政治和法律制度就是用来满足这些需求的。它们是为适应新的需求所进行的滞后调整,而这些滞后正是一些社会问题的关键之所在”——T ·W ·舒尔茨,1968  [内容摘要]本文试图对当前中国农村中出现的土地使用权流转现象做出经济解释,并对不同地区间流转程度的差异提供一个分析框架。主要结论是:土地使用权自由流转理论上能够提高要素配置效率和农业生产效率,因此这项制度创新是对潜在外部利润的反应;而金融制度安排的可得性、劳动力市场的限制性、土地承包制的稳定性、村集体的……去看看

“主体建构”:性社会学研究视角的革命及本土发展空间

原载《社会学研究》2007年第3期  提要:本文基于对国内外“性”研究文献的梳理以及对中国现实问题的思考,提出性社会学领域的“主体建构”思想,并分析其发展背景、逻辑、重要意义,以及在中国的本土发展空间。作者以具体的例子和分析为基础,提倡中国的性社会学研究应该:基于本土的“性”问题意识,有选择地借鉴国外的理论视角,解构“性”的医学化和科学化霸权,建构置身于具体的社会政治时空中的日常的、多元的、弥散的、主体切身体验的性存在。  关键词:性社会学;主体建构;本土;研究视角  作者单位:中国人民大学性社会学研究所 ……去看看

吴毅:民主化还是要从上而下

记者 罗小艳  编辑 徐夏  被访者简介:吴毅,重庆市人,1958年生,法学博士,华中科技大学中国乡村治理研究中心教授,出版过《村治变迁中的权威与秩序——20世纪川东双村的表达》等著作,曾获全国优秀博士学位论文奖。  吴毅著,《小镇喧嚣》,生活·读书·新知三联书店,2007年10月版。  《小镇喧嚣》讲述的华中地区某乡镇基层政权、村级组织和农民在复杂的互动结构中博弈共生的过程和状况,为读者提供了新颖而富启发性的视角,是一部有一定思想冲击力的学术著作。本书采用“讲故事”的叙述方式,生动展现了农村基层政权以及村、组和农……去看看

人去思想在

李慎之先生走了。我沉默。无言无语。他的故去,实在有些突然。我在网上看到这个消息,真不敢相信。昨天才看到学勤兄关于李先生病情的通报,感到有一些安慰,因为从那则消息判断,李先生的病情控制住了。再说,我上个月还在李先生家里听他谈论国内发生的一些事情,转眼之间,李先生就离我们而去,苍天真是无眼,为什么不能让李先生再多写几篇文章,再多说几句激励晚辈的话?我知道李慎之先生的名字比较晚,大约是在上世纪九十年代中期,那时邢小群有一个访问知名右派的口述史计划,我非常赞成,希望她能尽快完成。当时李先生也在采访名单上。后来小群完……去看看

从小说到电影:《手机》的硬伤与软肋

看完电影的《手机》之后,我想应该再看看小说的《手机》。想看小说不是因为电影勾起了我看小说的欲望,而是想好好反省一下自己。记得刚看完电影,我就问我周围的人感受如何,听到许多人都说拍得不错,吓了我一跳,心想完了完了,要不是我脑子进水出问题了,要不就是大大落后于时代了,不然的话,为什么大家都说好的片子却没让我看出好在何处呢?为了搞清楚哪儿出了毛病,我一狠心买回了本小说,认认真真读了过去。读过去之后我有了点豁然开朗的感觉——我当然有毛病,我的毛病在于至今没有手机。没有手机就没办法撒谎就没机会说废话也无法像严守一……去看看

关注伊拉克未来政体设计问题

笔者不准备再讨论自由联盟国家入侵伊拉克的正当性问题——尽管我本人认为这种正当性可以获得坚实的证明——而只讨论战争之后伊拉克重建问题,根据有关国际法,占领者有责任维持被占领地区之秩序,目前国际社会已在讨论伊拉克战后重建问题。在我看来,战后重建最根本的任务乃是政治重建,或者更具体地说,是政体重建。在原来萨达姆实行的“腐败”的极权主义政体的废墟上,构建一个最大限度保障伊拉克国家之秩序和人民之自由的宪政制度。  事实上,我认为,自由联盟国家入侵伊拉克的正当性,在很大程度上要由入侵之后所建立起来的政体是否……去看看

中国的脾气

○奇怪的校长和奇怪的老师   前不久听一位在高校任教的朋友说,他们学校评职称时,校长的司机竟然评上 了副教授,而教书教了几十年的老师却不够资格。这些白发苍苍的老教师去找校长 论理,校长说,你们闹吧,你们闹明年还别想评上。  如果谁认为高校是一个清净的地方,那就想错了。高校的肮脏并不比别处逊色。 高校也已经赤裸裸到如此无耻的地步了。光看这么一个故事,好象只有校长有错, 别的人都是无辜的。其实未必。今天收到一位陌生朋友的来信,他正在一所高校的 中文系念书。他的老师劝他们最好不要读文学书,理由是文学书只会教人……去看看

资源枯竭型国有企业退出障碍与途径分析

作者:东北财经大学产业组织与企业组织研究中心,大连市,116025。  [摘要]中国资源枯竭型国有企业数目众多,较多企业同时面临资源枯竭和体制转换双重困难。这类企业的顺利退出是世界性的难题,也是中国经济发展和社会稳定的关键。本文根据产业经济学的基本框架,并结合阜新矿业集团等企业的实践,系统分析了资源枯竭型国有企业退出障碍的种类和退出途径的选择,试图理清逻辑思路,为各级政府和相关企业提供政策建议和决策参考。  [关键词]资源枯竭;国有企业;企业退出;退出途径  一、引言  资源型企业是从事自然资源开发和初加工的……去看看

1949-1952:工商业政策和工商界的境况

当代中国史研究,大都注重考察了新中国成立后从半殖民地半封建经济向新民主主义经济的转轨中,公私兼顾、劳资两利的工商业政策对于鼓励和扶助私营工商业发展,推动战后经济迅速恢复起到了重要作用。但许多研究还偏于政府方面稳定市场物价、统一全国财经、利用和限制私营工商业等宏大叙事,而对工商业政策实施中的“收放”与摇摆,尤其对作用于私营工商界的社会压力、心理承受、企业沉浮和个人境况的变化等,缺乏相应的考察。这样,混合经济结构内部公私关系几经博弈,矛盾冲突此消彼长等复杂情况和问题,往往被简单化叙事抽象掉了,因而不……去看看