前言

  1.本报告为政策制定者提供一个知识手册,以帮助他们去创造一个有利于农村金融市场发展的环境。作为知识手册,报告分析了政府对农村金融采取的传统方法和新方法。

  2.首先,报告概要介绍了农村金融的传统方法,这种方法主要依赖于供给主导的国有农业信贷机构。第二,报告分析了广泛采用的偏向城市的政策是如何妨碍农村发展和农村金融市场发展的。这些政策包括高估汇率,严格控制粮食价格,对农村基础设施投资不足,以及通过限制进口竞争来保护国内工业。

  3.报告接下来分析了刚刚兴起的农村金融新方法,新方法侧重于创造一个促进有活力的农村金融市场发育的环境。它尤其重视创造一个适宜的政策环境,其中包括宏观经济,农业和金融部门,农村发展和法律与监管框架。

  4.在分析了宏观和部门方面的内容之后,报告转到机构层面,报告提出了两个主要标准—覆盖面和自我持续发展—作为评价农村金融机构业绩的基础。报告还分析了三个成功的农村金融机构的运营模式和业绩:孟加拉国的乡村银行,泰国的农业与农业合作社银行,印度尼西亚人民银行的基层单位。报告分析了这三个机构在过去10多年非凡的成长和发展经历。了解它们的经营模式将有助于其他国家设计针对农村金融市场的干预政策。

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