农村金融:问题、设计和最佳做法

  前言

  1.本报告为政策制定者提供一个知识手册,以帮助他们去创造一个有利于农村金融市场发展的环境。作为知识手册,报告分析了政府对农村金融采取的传统方法和新方法。

  2.首先,报告概要介绍了农村金融的传统方法,这种方法主要依赖于供给主导的国有农业信贷机构。第二,报告分析了广泛采用的偏向城市的政策是如何妨碍农村发展和农村金融市场发展的。这些政策包括高估汇率,严格控制粮食价格,对农村基础设施投资不足,以及通过限制进口竞争来保护国内工业。

  3.报告接下来分析了刚刚兴起的农村金融新方法,新方法侧重于创造一个促进有活力的农村金融市场发育的环境。它尤其重视创造一个适宜的政策环境,其中包括宏观经济,农业和金融部门,农村发展和法律与监管框架。

  4.在分析了宏观和部门方面的内容之后,报告转到机构层面,报告提出了两个主要标准—覆盖面和自我持续发展—作为评价农村金融机构业绩的基础。报告还分析了三个成功的农村金融机构的运营模式和业绩:孟加拉国的乡村银行,泰国的农业与农业合作社银行,印度尼西亚人民银行的基层单位。报告分析了这三个机构在过去10多年非凡的成长和发展经历。了解它们的经营模式将有助于其他国家设计针对农村金融市场的干预政策。

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消费信贷的意义和发展

一、消费信贷的含义   简单地说,消费信贷可以定义为面向消费者提供的信贷服务,这种信贷服务是计算利息的,有期限的,可以是有担保的或无担保的,也可分为长期和短期的。广义的消费信贷包括住房贷款在内的所有面向个人消费者提供的贷款,狭义的消费信贷指除住房贷款以外的消费信贷。对消费信贷的提供者来说,消费信贷是一项服务性事业,也是一项有利可图的事业。    谁是消费信贷的提供者呢?各国的法律对这个问题有不同的规定。一般地说,消费信贷的主要提供者可分为三类:银行,非银行的金融机构,以及非金融的企业机构。在银行中,大型的……去看看

广州武汉国民政府时期地方党政体制剖析

针对大革命时期的地方党政关系,有一种观点认为,从总体而言,这个时期地方党部比地方政府显得更有权威1。这一观点是值得商榷的。地方党政体制是纵向党政体制一个重要组成部分。党治特色是地方政府组织原则的一个重要特征,省县地方党政权力结构的制度设计,规定了地方党政运作的框架。一 地方行政组织的间接党治特色  虽然地方政府的组织精神与中央政府的组织精神是一样的,都是党治原则,但稍有差别。中央政府实行的是「议行合一的直接党治」原则,地方政府实行的是「间接党治」原则。「间接党治」也与代议制度下的间接政党政治……去看看

城镇低收入人群住房福利研究总体思路

「提要」本文从住房福利需要出发,围绕我国住房福利政策的历史和现状,参照国外经验,分析政府廉租房、住房补贴、住房公积金等制度形式的功能、成本、优点及缺陷。作者认为我国旧体制下确定的分房标准,大体上反映了住房基本需要。目前城镇许多低收入家庭住房未达到这个标准,而且将来也难以通过市场解决这个问题,需要有新的住房福利政策。政府直接提供廉租房的一次性投资高,长期成本低,制度弹性小。房租补贴的优缺点正好相反,应成为未来住房福利政策的首要选择,探索按收入水平反向递减补贴的办法。存量公房也应按照这种办法深化改革……去看看

安全阀:四清运动的潜功能

原载《开放时代》2005年第1期  「内容提要」四清运动是介于大跃进与文化大革命之间的一场政治运动,其起因与大跃进时期基层干部的恶劣行为有关。在这场运动中,大批农村基层干部受到冲击,同时也让饱受疾苦的农民出了怨气,因此降低了文化大革命中农民对基层干部的批判强度,客观上稳定了农村社会。四清运动中重新划分成份的做法,在扩大打击面的同时,也消除了一些潜在的反对力量。  改革开放前中国的社会控制是非常有效的,在经历了大跃进和文化大革命两场巨大的社会动荡之后,依然能够迅速恢复稳定,这是值得深入讨论的问题。本文……去看看

疯狂与荒诞:徐晓鹤小说中的文本政治

徐晓鹤在1983年转入小说写作后最初发表的短篇小说〈残局〉,从标题看就暗含了同塞缪尔·贝克特的某种血缘关系:贝克特对现代社会中语言和交流的怀疑同样指明了徐晓鹤小说的某种倾向。尽管这篇小说还不像他后来的小说那么具有美学的颠覆性,但《残局》出色地展示了叙述的「空白」:故事中最紧要的悬念,即「老汉」守了一辈子的残局让「后生」破了之后赢去的铁盒里的奖品究竟是什么(贵重到了「后生」觉得「受不得」而到处打听老汉的去处以便归还),到小说结束时仍然是个谜。这样的技巧在1985年以后的先锋派那里(如马原和格非等人)获得普……去看看

中印发展差异的制度根源

文章来源:大公报 2005年4月12日 在资本全球化过程中,在不同时期,一些国家积极利用经济全球化带来的资金、技术、市场等有利条件,提高国家独立生产能力并由此减少了对国际资本的被动依赖,使国内市场成为真正的国家主导而非国际资本主导的市场,国民财富成为反哺本国大多数国民而非反哺国际资本中心国家的手段。历史上拿破仑时期的法国,俾斯麦时期的德国,华盛顿、林肯时期的美国,乃至明治维新时期的日本都是沿着这条道路崛起的。 必须掌握市场和技术 还有另一些国家,在参与资本全球化的同时,却失去了国家经济政治的独立性,其生产因国……去看看

剖析银企关系

中国的债务本质上不是债务   银行与企业是债权人与债务人关系的说法,听来好像再正常不过。但这个说法受到了张维迎的质疑。他指出,这种说法在中国过去体制下是不正确的。好比单位有一台复印机,最初谁复印都可以免费,但为了便于管理,大家都要签字登记一下,结果一年下来复印了几万张。后来单位重新宣布,所有复印过的人都要交钱。这时候大家自然都不乐意,因为当时是不交钱他才复印那么多。企业贷款也是这样,当初很多企业想的也是不用还才贷,早知要还,它才不贷那么多。所以说银行骗它了,当然不能还。张维迎指出,由于过去中国的债务本……去看看

我国人口省际迁移空间模式分析

原载《人口研究》2008年第4期  「内容摘要」文章利用2005年全国1%人口抽样调查数据,采用人口迁移选择指数法确定我国省际人口迁移吸引中心及人口外迁中心,并归纳出人口迁移吸引中心吸引作用的空间模式及人口外迁中心的外迁空间模式。发现省际人口迁移活跃区域为南方及沿海地区。京津地区及南方沿海地区是人口迁移吸引中心,秦岭-淮河以南的内陆省份是人口外迁中心。强势人口吸引中心上海、北京的吸引作用分别具有聚而强和广而均的特点。强势人口外迁中心安徽、浙江两省具有沿海导向型的外迁空间模式,强势人口外迁中心重庆……去看看

自由迁徒激活中国

20世纪九十年代以来,我国的城市户籍制度出现了一定程度的松动,在中央政府的政策许可范围内,各省市为了吸引资金和优秀人才,都不同程度地降低了户口迁入的门槛。在具体的政策措施上,各省市比较普遍的做法是,对高素质劳动者和城市投资者实行政策优惠,向他们开放城市户口或降低落户门槛,而对低素质劳动者实行严格的流入限制和迁入限制。一些学者撰文对此举表示赞同,他们认为现阶段户籍制度改革的可行解决办法,就是实行人口流动的区别对待原则,保证城市发展需要的高质量劳动力的自由流动,同时对农业劳动力的流向进行控制,将需要转移的农……去看看

风雨十年:医药分合启示录

南方周末2008年04月03日A05版:社会  一起十年前的改革,似乎又要“从头再来”。1998年,原卫生部药政局分出,与原国家医药管理总局合并成国家药品监督管理局,从而开启中国在卫生与药品(医械)监管层面的“医、药分家”时代。十年后,在数起医院内药品不良事件和郑筱萸腐败案之后,国家药监局再次回归卫生部。医药十年分合,经历风雨无数,折射出中国医药监督体制的难言之痛。  药监局成立之初,时任总理朱镕基曾将新任卫生部长张文康和药监局局长郑筱萸叫到一起,对张文康说:医出了问题我拿你是问;然后又对郑筱萸说:药……去看看

“精神文化”与“国家机器”

本世纪初,国力强大的俄罗斯帝国卷进了世界大战之中。俄罗斯流亡思想家别尔嘉耶夫目睹着这场战争深刻地把俄罗斯引进世界生活,他强烈地预感到,俄罗斯作为东西方两个世界的桥梁,必将对世界产生独一无二的影响。他在《俄罗斯的命运》中总结了俄罗斯的民族特性并意识到俄罗斯的神秘使命,“俄罗斯面临着伟大的世界任务”,“俄罗斯的创造精神终究会在世界精神舞台上赢得伟大强国的地位”。[2]然而,对俄罗斯历史、文化的洞悉使别尔嘉耶夫看到,俄罗斯传统中对真理的追求的纯哲学被认为是缺乏道德感、叛离民众的,这使俄罗斯人不仅缺乏哲……去看看

安徽省农村土地使用权流转情况的调查与分析

作者:安徽省社会科学院助理研究员  近年来,农村承包地的抛荒、闲置和流转已成为一个日益引起关注的问题。这主要是由于土地的第二轮承包所导致的。本文以同时进行农村土地流转试点(安徽省芜湖县)和农村税费改革试点的安徽省为案例,可以为研究其他地区农村的类似问题提供一个观察窗口。据笔者在安徽省的调查,至2002年上半年,全省农村土地流转面积已经超过280万亩(不包括“四荒”地的招标、拍卖流转),占全省耕地面积的4.5%以上[1]。流转的主要形式有这样5种:   第一,代耕。这是指暂时无力或不愿经营承包地的农户,经自行协商临时把……去看看

从劣质译文沦落为伪劣译作

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通货膨胀、公共财政与城乡统筹发展

天津财经大学;中国人民银行天津分行  一、农产品价格上涨的真实原因与影响  近期,国内粮油等农产品市场价格呈现6年来首次全面上扬,涨价面之宽多年未见;同期世界农产品价格也不约而同地呈现涨势。粮油价格的波动,引发了农产品产业链上的连锁反应。这一现象是短期的非理性行为,还是通货膨胀的前奏?农产品价格的上涨对当前我国经济发展有何影响?  笔者认为,当前我国食品价格上涨是自1997年以来持续下跌的适度反弹,是我国城乡二元经济下工农业产品价格剪刀差的合理修复,是农产品价格向内在价值的逐步回归,有利于“三农”问题的……去看看