经济全球化:机会抑或陷阱

  “经济全球化”恐怕是当下“曝光率”最高的字眼。随着“麦当劳”遍地开花、NIKE鞋满地走、因特网进入千家万户,全球化似乎也就成了人们的日常用语了。但是全球化究竟什么?全球化将对我们的生活产生何种影响?对此,众说纷纭,莫衷一是。处于有关全球化的种种看法两端的是乐观与悲观的对立观点。乐观者认为全球化是阳光铺路的通往人类大同的坦途,而悲观者预言全球化将导致全球分裂化,是一个巨大的陷阱。两种貌似截然对立的看法,其实对立统一、相反相成。阳光与阴影同在,机会与陷阱并存,是全球化时代的客观现实。

  我国是社会主义的发展中国家,近20年来实行改革开放政策,与世界经济的联系日益紧密,为我国经济发展带来了新的机遇,注入了新的动力,开辟了新的市场。中国主动参与经济全球化进程,对我国经济发展产生的促进作用主要表现三个方面:

  —— 吸引大量外资,为我国工业化进程注入了巨大动力。70年代末我国开始实行改革开放政策,在世界范围产生了强大的冲击,中国的发展对世界来说是最大的商机,20多年来我国不仅成为第三世界国家中最大的外资直接投资国,在全世界也仅次于美国。从1979年至1999年的20年间,我国实际利用外资已经达到3076 .31亿美元,批准建立的外资达到34万家,外国直接投资存量占我国国内生产总值的比重已经超过了20%。外资的大量进入弥补了我国现代化建设资金短缺,改善了我国投资结构。在引进外资的同时还引进了国外一些先进的管理经验,对我国现代化建设起到了积极的促进作用。

  —— 对外开放,扩大了我国的对外贸易。经过近20年的改革实践,对外经济贸易已经成为中国国民经济的重要组成部分,成为中国经济最重要的增长点。2000年我国进出口总额达到4743亿美元,占国内生产总值45%。对外经济贸易迅速发展成为促进国民经济发展的重要动力。近年来我国国民生产总值每年增长速度大约为7至8%,其中靠对外贸易拉动的国民生产总值增长的百分比大约是两个百分点,也就是说,我国每年1/4左右的经济增长是靠对外贸易来实现的。

  —— 在对外开放的过程中,由于外国直接投资和对外贸易的迅速增长和发展,加速了我国的工业化和城市化的历史进程。我国是一个经济落后的人口多国,在实现工业化和现代化的过程中,巨大的农村人口和剩余劳动力始终是我国经济社会发展面临的一个巨大的难题。在改革开放前的相当长的一个时期内我国在如何克服这一难题上没有找到好的解决办法。巨大的非工业与非城市人口是阻碍社会劳动生产率提高的绊脚石。随着我国对外开放,进入资本的国际循环,外资、外贸的大发展给我国转移农村劳动力提供了历史契机,使我国在这一领域出现了实质性的进展。到目前为止,在我国的外资企业直接吸收劳动力近2000万人,而遍及我国东南沿海地区的巨大的对外贸易加工带,更是吸纳了近两亿农村劳动力。这一巨大的变化意味着我国工业化、现代化进程出现了历史性的突破。

  事物历来具有两面性,在我们看到经济全球化及我们的对外开放取得巨大成就的同时,也不能忘记全球化具有的负面作用,全球化对我国现代化提出的挑战。从目前可以观察到情况看经济全球化对我国经济社会发展带来的负面效应也主要表现为三个方面:

  首先,大量的外资进入易于造成国内产业内部的“二元化”结构矛盾。大量外资的进入使我国的轻纺、制鞋等行业获得迅速发展。但是,由于外资企业大多“两头在外”,因此由外资带动的个别产业的发展,甚至是很大的发展,并不能带动受资国产业的整体发展,或者说,无助于受资国国内产业链的自然延伸。在这方面许多发展中国家的经验教训值得我们借鉴。如韩国在工业化发展过程中有若干个大企业进入了“世界五百强”,使韩国的以外向型为主的若干行业实现了“现代化”,甚至跻身于世界前列。但韩国大量的以内需为主的行业和大量企业还是相当落后的所谓“半现代化”的。国民经济内部的结构失衡,外向型产业或行业过度膨胀,而内需产业或行业发展不足,一旦国际市场有个风吹草动,即会造成结构性的过剩危机。应该说,1997年以来的东南亚经济危机已经充分证明了,过分依赖和引进外资会对发展中国家的产业结构产生不良的影响,会导致其结构失衡。

  其次,开放经济易于造成国内区域间的经济、社会分化。外资进入一般集中于一个国家某些特殊地区,如在我国原来经济相对发达且进出方便的东南沿海地区,加之我们的特区政策的引导,使改革开放以来进入我国的外资及外资企业大部分集中于东南沿海地区,进入90年代以来还有进一步集中于上海的浦东等地的趋势。应当说,从表面上看我国吸引了大量的外资,而实际上只是我国的少数地区吸引了大量外资。以1996年引进外资的地区分布情况为例,这一年国实际利用外资总额为417.25亿美元。但在全国31个省、自治区和直辖市中,广东、福建、江苏、上海等九省和直辖市引进的外资是其他22个内地省份、直辖市和自治区的4.76倍,差距相当之大。而外资进入和外资企业的过分集中则是造成中国地区间经济差距不断扩大,原来集中于内地的大批国有经济衰落,内地乡镇企业发展乏力甚至也出现了衰退,大量内地农民涌向沿海大城市造成过度城市化等等一系列经济、社会问题的重要原因。

  第三,也许是最重要的问题是:我国的开放属于外资主导型的开放经济,这种开放形式不利于受资国消化、吸收国外先进技术,不利于国家产业的技术升级。与外贸主导型的开放不同,外资主导型的开放经济在很大程度上是跨国公司主导的开放经济。跨国公司投资于发展中国家的主要目的是利用当地的廉价劳动力,而在投资和建厂时都非常注意对自己技术的保护。这样在由外资进入引发的国际经济的交换,从发展中国家的角度看,只是其劳动力参与了国际资本循环,而没有或很少有先进技术的沉淀。在技术方面,发展中国家至多搞一些配套与维护,用中国的话说就是:给别人“打工”,而长此以往我国的企业的技术开发,特别是自主开发的能力就会大大降低。

  面对经济全球化,人们最关心的是:全球化对于我们到底利大于弊,还是弊大于利?其实,固定的答案是没有的。全球化是把“双刃剑”,利弊得失主要取决于我们的应对。应对得当即可化弊为利,而应对不当则会落入陷阱。面对全球化的挑战,不能回避矛盾,我们要在坚持对外开放的前提下,趋利避害,探索更好的发展途径。

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