当前中共国防安全的战略性趋势

  (译选者为中国国民党中央委员会大陆研究工作会秘书并兼任美国大西洋理事会顾问 (Councillor) )

  编者按:美国国防大学国家战略研究所于一九九八年六月出版一本「中共的战略性趋势」 (Strategic Trends in China ) 专书,从各个角度剖析中共的战略性发展趋势。其论点颇有政策指针性意义。现谨就军事、核武、国家安全的部分,意译精华,敬供参考。

  中共的军事战略思维

  北京当局认为,拥有一支现代化的军事力量,是巩固中共成为亚太区域强权,以及提升其在世界舞台地位的必要条件。同时,其亦坚信,唯有发展现代化国防,才能使大陆不再遭受如同其在十九世纪及二十世纪初叶,所经历的恐吓及羞辱。目前,共军充份地了解美国的军事实力,并将美军的战力视为评估共军军力发展的标竿。一九九六年台海飞弹危机之后,中共军方开始慎重地,将如何有效吓阻美国航空母舰战斗群支持台湾的作战能力,列为其建军备战的要项。然而,共军是否已经意图把美国视为军事对手,并决心挑战美国在亚太地区的军事超强地位,则尚未明朗。

  在过去的二十几年,共军在评估其安全威胁时,总是把苏联列为头号敌人。冷战结束后,中共军方很显然地,把军事战略部署的重点,放在可能爆发局部性冲突的东南沿海一带,以及南中国海域。当前,共军的建军备战重点,是朝向发展处理各种区域性或局部性冲突所需要的应变能力及装备。基本上,共军的战略部署已从威胁考量型的作战计画,转变成处理突发冲突能力为考量的作战计画。

  从近期观察,共军已将台湾海峡列为可能爆发突发性冲突的首要地区;其次才是南中国海及南沙群岛地区。最近,共军领导干部曾经特别指出,台湾的军事战略位置,对于中共意图扩大建立一个「中国人的积极防御区」而言,具有极显著的重要性。许多西方的战略观察家认为,共军针对台湾海峡所做的军事战略部署,并非企图达成武力入侵占领的目标,而是想

  藉「不战而屈人之兵」的策略,恐吓胁迫台北接受北京的条件,与中国大陆统一。同时,共军并意图以强化其在台海地区的军事部署,吓阻美国对其处理「台湾问题」进行干预,或至少使美国感到其干预行为,将付出重大代价。针对应付台海突发冲突所需的战备要求,共军已经从俄罗斯处购得约七十五架苏恺二十七型战斗机、四艘基洛级潜舰(有三艘已经交货),以及两艘现代级导弹驱逐舰。此外,共军并已公开展示其曾在九六年台海危机时,使用过的M-九型导弹的改良配备。

  共军目前正逐步地增强其处理台海地区突发事件的战力需求。一九九六年共军的飞弹试射显示,其确实有能力恐吓台湾。对美国而言,想要防卫航空母舰战斗群,免于遭受基洛级潜舰及先进的巡弋飞弹攻击,将远比防御老旧潜舰攻击来得困难。此外,一架苏恺二十七型战斗机也将比一架米格二十一型战斗机难对付。随着共军逐步地购置先进武器装备,其战力必将有所提升。这点是美军必须随时提高警觉的。

  就长期的发展趋势观察,共军的军事战略规划正集中精力与资源,致力于获取一些关键性的武器系统,使共军能够拥有较有效的吓阻及控制战力。尤其是在海军发展方面,共军更致力于提升海军的战力,使其能发挥海上阻绝与监控的能力。就短中程发展趋势观察,共军将偏重于强化「非对称性」能力及战略的实力,藉以弥补其整体战力不足与落后的弱点。

  共军未来长远的军力发展方向,受到两个关键性因素的影响:第一是受到波湾战争的刺激。共军领导阶层下定决心要发展如同盟国联军一般的战力。从中共军方出版的刊物及一些列为优先发展的提升军力项目观察,共军已经决定要强化在高科技条件下,从事局部性有限战争的作战能力,并企图以摧毁或破坏敌国军用及民用信息系统为目标,以迫使敌人屈服。假定共军继续朝向高科技化及信息战的方向,发展其未来的主要战力;同时,在经济资源不中断,大陆内部政局维持稳定,以及中共高层领导稳固的前题下,至二O一五年左右,共军将可部署类似美国在一九九O年代初期等同的战力。此外,共军在信息战力方面,可能在某些部分,可以挑战任何敌对势力的先进系统。

  中共的核武战略与实力

  从诸多指针显示,共军内部正在进行有关其核武战略的检讨与评估。到目前为止,尚未有具体的共识产生。然而,根据一位有代表性的人士表示,北京方面正就其核武战略可能从「最低限度吓阻」( Minimun deterrence )政策,转换为「有限吓阻」 (Limited deterrence ) 政策,进行研究与讨论。这两种核武吓阻战略的概念,都是强调不首先使用核武,但将确保其核武报复能力,使攻击者遭受无法承受的损失。然而,「有限吓阻」的核武战略则隐含一种比「最低限度吓阻」广泛且强化的核武战力。同时此战略还包括发展战术性核武能力,以提供实际作战时,有效主控战场的战力。

  中共军方明确表示,美国如果部署战区飞弹防御系统( TMD ),其将会考虑扩张攻击性核武系统部署。但是,这一切都要视美军具体作为而定。例如,中共方面可能会接受美方只部署,纯为保护美国在亚太驻军基地的飞弹防御体系,而且这个体系需完全由美军控制。倘若美国有意将此飞弹防御体系或技术转移给其它的国家或地区,共军将会有强烈的反应。例如,共军认为,美国若把高空域飞弹防御系统的技术转移给日本,就如同给予日本保护盾牌,并使其能够发展自己的核武打击能力。此外,共军亦强烈反对美国把战区飞弹防御体系的技术转移给台湾。中共军方认为,此举将会减低其威吓台湾的能力,并且会造成鼓励台湾独立的气氛。

  纵使不考虑 TMD 的因素,中共军方很显然地已经着手强化其核武实力。到二OOO年左右,共军将可部署准确性高、可活动的固态燃料洲际弹导飞弹,例如东风三十一型。这型导弹的射程可含盖全美国。此外,估计目前中共拥有的核弹头已经超过四百五十枚左右,但似乎尚未拥有多弹头的投射能力。在未来十到十五年以内,共军的战略导弹部队将可部署独立瞄准的多弹头洲际弹导飞弹,并且具有高度的准确性及生存力。最后,美国的军事战略规划人员有必要密切注意,共军将会继续发展其战术性的核武能力,并将其运用到传统性的军事冲突中。一九九六年三月台海飞弹危机,正显示共军的战略规划及准备,确实有运用战术性弹导飞弹的意图与能力。

  中共的国家安全战略要项

  当前中共的战略分析规划人员对「国家安全」的认定,系采取一种宏观性的看法。其所谓全面性的国家实力是指包括政治、经济、军事能力的综合体,并认为一个团结而且有韧性的社会,必须要支持这种综合实力的发展,以确保关键性的「国家利益」。

  北京当局认为,其目前正面临三项重要的国家安全战略性任务。第一项,也是最重要的,就是有关「统一台湾」的议题。中共不仅把「台湾问题」视为民族主义问题,同时也将其视为「国家安全」问题。民族主义追求的是一个统一的国家;而一个分裂的中国,对中共的「国家安全」具有显著的威胁。现阶段中共军力的发展、战略计画的部署,以及推动军事现代化动力,有很重要的部分,都是为了要确保其拥有足够的军事能力,达成北京当局统一中国的目标。

  第二项国家安全战略性任务是巩固并开拓中共在东海及南中国海区域的政治、经济、军事利益。为了要达成此项战略目标,中共所必须发展及拥有的军事能力,将不只是足够对付台湾;其必须能有效地吓阻任何可能对此地区构成威胁的侵略者。此外,第三项战略性任务就是维持并强化中共对东北亚及东南亚国家的影响力。

  以上三项任务,包括「统一台湾」、开拓海疆利益,以及强化中共在东北亚及东南亚的影响力,显然是当前中共国家安全战略布局的具体内涵。在此布局中,最值得注意的趋势是,中共当局已经把国家安全战略的眼光,放在海疆利益的开拓。这种趋势透露的讯息是,中共当局已经开始逐步地推展其长程性的战略意图。很显然的,在苏联瓦解之后,中共已有效地运用政治及外交的手段,与俄罗斯、中亚诸国、印度,以及越南等国家,改善双边关系,并使其与各国的边防负担得以减轻。进而,中共当局可以把较多的精力与资源,投入在开拓海疆利益的工作。

  前美国驻大陆的大使李洁明表示,中共当局所谓的「积极防御海域」包括南自南沙群岛到台湾海峡、钓鱼台群岛,向北一直延伸到朝鲜半岛。这种战略部署原则显示,中共企图要取得此区域的战略纵深优势,就必须拥有足够控制此区域的军事能力。中共的战略分析规划人员认为,一旦战争爆发,共军决胜的关键将是在国土以外的海域,而不是大陆本土内陆。

  从中共当前的战略布局逻辑推论,共军将会把美国在亚太地区的驻军及其与各国的军事合作关系,视为其「统一台湾」及取得海疆战略纵深优势的最大障碍;而美国则将因中共在此地区的军力及影响力日益强化,而倍感不安。为了促使美国与中共能够在亚太地区和平相处并共同维护此地区的稳定与繁荣,双方必须加速建立互信及「避免冲突」的机制,并且从双边及区域性的途径,多管齐下,以避免双方因「台湾问题」、朝鲜半岛问题,或南沙群岛领土争议问题,爆发军事冲突。

上一篇:公投与民主

下一篇:村民自治决策过程的三层分析

免责声明:本文仅用于学习和交流目的,不代表素心书斋观点,素心书斋不享任何版权,不担任何版权责任。

 

必须破除农民增收的神话

当前学术界及政策研究部门在农民增收问题上面存有诸多不切实际的幻想,这些幻想构成了关于农民增收的神话。如果不能破除这些神话,我们会在三农问题再造失误。  当前关于农民增收最为主要的神话是农民收入可能大幅度增加。之所以农民收入没有大幅度增加,是因为没有找到好的办法或采用好的制度。因为预期农民收入可能大幅度增长,在上个世纪的90年代,我们连续采取了一系列措施,如鼓励乡镇企业(包括村办企业)第二次创业,强制农民调整产业结构,全面推进农村小城镇建设等等。就全国面上情况来看,这些措施不仅没有大幅度提高农民收入,反……去看看

中国城市的阶层结构与中产阶层的定位

本文原载《社会学研究》2007年6期  中文提要:本文提出了一个以公共权力、资产控制权和技术资本为基础的中国城市阶层地位划分的理论模式,进而建构了一个由社会上层、中产上层、中产下层、技术工人及小职员、非技术工人及个体劳动者5阶层构成的阶层结构的分析框架。作者认为,阶层地位是制度化的、由资源占有关系所规定的社会位置;居于这些位置上的人们是这一阶层的成员,他们享有相应的生活机遇,甚至在主观上认同这一社会身份。对中产阶层的界定应置之于社会整体阶层结构中进行;中产阶层地位是位于基本阶层地位之间的阶层地位……去看看

自由主义之争:学术建制与知识问题

《天涯》杂志1999年第一期,发表了我写的一篇评论文章——《解读“新左派”》。这篇文章评论了国内几个主张以社会主义式的“全面民主”,来解决改革开放中出现的种种社会问题的人士的观点。后来被评论者之一,北京大学博士、中文系副教授韩毓海先生署名发表了《“相约98”,“告别98”——新年答客问》的回应文章。文章对我进行了严厉的指责。为此,我首先要向韩先生表示感谢。因为,这促使我对自己的学术道德进行深刻自省,并对自己讨论问题的方式和知识资源,加以检讨。之后,有了下述两方面的体会,特写出来请教韩先生,以求获得学术上的……去看看

社会资本、政治关系与公司投资决策

   2010/07/14
原载《经济研究》2009年第11期  内容提要:本文引入“社会资本”这一社会学概念,首次从微观视角实证研究了我国各省社会资本水平差异对上市公司的对外投资决策、股权投资类型选择以及多元化投资决策的影响,并进而深入探讨了社会资本与公司政治关系在影响公司投资决策方面的相互替代作用。结果发现:在社会资本水平较高的省份,上市公司更倾向于对外投资,也更愿意与其他企业组成共同控制的合营企业,并且其多元化投资的意愿更强。而且社会资本与政治关系在公司投资决策中所起的作用是可相互替代的,即当公司没有政治关系……去看看

欧洲历史上的劳资矛盾及欧洲现代国家的建立

我们前面一直说的是坐寇性统治集团和工商业者们的关系,但是,在工商业者中又有资方和劳方两大阶级,这两大阶级的矛盾构成了自中世纪工商业产生以来直到近现代欧洲社会发展的另一条主旋律,这个矛盾得不到缓解,欧洲社会就不可能有稳定的发展。本文试图对这一现象做一分析。一、资产阶级与工人阶级的矛盾  从中世纪中期欧洲工商业城市出现和发展以来,劳资冲突就一直是城市中最重要的社会现象之一。在商品经济的工商业社会中,作为资本的货币是最重要的生产资料,而各人所拥有的资本是不同的,劳资双方正是在这个意义上区分开来。虽然……去看看

当代农民利益表达形式的转型

原载《二十一世纪》双月刊2005年10月号/总第九十一期  官僚帝国与小农个体的不平等博弈  历史上,中国是一个行政权力主导一切的国家。自秦帝国大一统局面形成以来,超强行政权力在此后两千余年对整个社会的控制和渗透虽偶有松弛,如魏晋南北朝时期士族大家的兴盛及与国家政权的对抗,但在绝大数时间里,国家维持了对整个社会生活的绝对控制,农村社会当然也不例外。但对於这一问题,长期以来国内外学术界却形成了这样一种认识范式,即:「在中国,三代之始,虽无地方自治之名,然却有地方自治之实。自隋朝中叶以降,直到清代,国家实行郡县制,……去看看

关于三峡工程有关问题致人大的信

尊敬的楚庄委员并转致各位有关委员、副委员长及委员长:   最近看到一部由一位欧洲独立制片人所制作的关于三峡工程的电视片[①],片中有这样一段对话:   记者:我还是想问这个问题,如果万一(三峡工程)出了什么事,谁来承担责任呢?   李伯宁[②]:万一……不存在这个事儿。如果万一出了问题,这当然是国家决策的失误了。   三峡工程于1992年在国务院提案的基础上获人大七届五次会议通过。也就是说,七届人大是这一工程的最后决策者。但人大,特别是参加投票表决的人大代表们,是没有可能就提案的技术细节亲自进行调查的。他们投票时……去看看

评美国军方追求“绝对安全”的战略规划的真实意图以及中国的对策

名不正,言不顺的小布什登上美国总统的宝座以后,有很多大动作与小动作出台,如炮制NMD计划,与俄国大打间谍战,拒签《京都议定书》,加紧对中国沿海地区的侦察飞行并且蓄意撞毁中国的一架战斗机,大规模对台军售来为"台独"撑腰打气,试图废除《反弹道导弹条约》建立全面的战略防御优势等等。在这些大大小小的动作的背后,一条主线逐减清晰与突出,那就是小布什政府的一切行为都是为了追求所谓的"绝对安全"。以常理来推之,这个世界上的所有国家之间存在着一种互相影响、依存与制约的关系,都只能享有相对的安全,不可能享有绝对的安全。过去是……去看看

追求理论的力量

一  波斯纳的著作名历来都很直白,清澈透底,直达著作的主题或问题。但也不要掉以轻心——“以往的失败就在于轻敌哟”;在像他这样的文字老手的手中,直白中说不定隐含了某些机智和诡黠,反映出他对文字的敏感和精细。    例如,《性与理性》和《法律与文学》,这样的书名就通过一个“与”字,把两种在一定层面上看无法兼容甚至完全对立的“现象”硬拉在一起,从而造成了一种强烈的张力,很容易激发起读者的好奇心。    又例如,1999年关于克林顿“拉链门”事件的著作《国家大事》,英文名为“An Affair of State”,加上副标题——“……去看看

美帝国的早期历史渊源

   2009/10/01
龚伟、赵春珍编译    编译者前言:这是理查德·霍尔布鲁克为《前所未有的伟大胜利:五个美国人如何在一个权力世界中建立了他们的国家》(沃伦·瑞米曼恩著,纽约2002,544P)一书写的书评。在这本书中,作者认为当前美国外交政策中的帝国主义倾向有着深刻的历史渊源,今天美国面临着同历史上美国曾经面临过的同样问题。在当前美国的军事力量主导着外交政策的时代,对于我们认识美国外交政策的背景和演变脉络,以及预测美国未来外交政策的发展趋势有着一定意义。  在冷战期间,政治学家和外交理论家在探寻美国外交政策的潜在根源之时,他……去看看

美国制宪时期的共和观探微

来源:《北京行政学院学报》2010年第1期  从美国宪法创制开始,关于宪法性质的争论就一直延续不断。反对宪法的人认为,麦迪逊共和说对纯粹共和与反联邦党人共和观的否定就是对大众参政、多数统治等民主核心理念的抛弃。他们依据麦迪逊(James Madison)在《联邦党人文集》(《文集》)第10篇的著名论述而断言,制宪者打算创造一个共和政体,而不是民主政体。[1](P143)与此相对,《文集》的经典阐释者——马丁?戴蒙德(Martin Diamond)认为,《文集》“拥护一个民主的共和国”,但由于种种原因,“《文集》以及它所倡导……去看看

康德之后的形而上学

迪特尔·亨利希(Dieter Henrich)大仁大义,把我的一篇评论文章①作为契机,展开一场带有元批判性质的讨论,旨在袒露其哲学研究的宏旨。他就“何谓形而上学——何谓现代性? ”②所提出的这十二条论纲,简明扼要地提供了一种反对设计,对此,我在这里不可能如 法炮制,一一做出答复。我的论述不如说具有一种对哲学研究这一公众事业及其主题作前理 解的特征。这篇文章不光是要把争论的细节阐述清楚,也要提供一个机会,使我们能够弄懂 这位杰出同仁的思想动机——本着友好的态度,怀着敬重和仰慕,去审视其思路,并把它作 为一面镜子,以便更好地把……去看看

改革时期中国各地区工资演变

清华大学中国经济研究中心  No.2004062004年7月  [摘要]利用官方统计数据,本文概括地分析了1978-2002年中国各地区工资的演变。研究发现:(1)虽然各地区工资在1978-1991年间表现为显著收敛,但在1992-2002年间呈现显著发散。即使控制了物质资本投资和人力资本投资的影响,结果也并不改变。这一特征很大程度上是由初始工资相对低的、东部区域的工资相对于中西部持续上涨并超越导致的。(2)对于几乎所有地区的相对(全国的)工资的时间序列,单位根的假设不能被拒绝。但混合所有地区数据的、考虑地区固定影响的自回归模型的估计表明,工资……去看看

公共行政的范式选择

——《美国公共行政的思想危机》中文版译序    “知识就是力量”,英国哲学家培根的话激励着无数的人从事知识生产。到20世纪末,人类的发展已经到了“知识经济”的地步,任何发展都已经离不开知识。但是,是否任何知识都有利于发展呢?对于公共行政的研究者和实践者来说,是否任何有关公共行政的知识都是有利于行政发展的呢?或者说“从事公共行政实践的人们所运用的种种知识是改善还是损害了人类的福利”?美国著名行政学家、政治学家和政治经济学家文森特·奥斯特罗姆详尽地探讨了公共行政学研究和实践的根本问题。他认为,“如果……去看看